【正文】 第七十一條本辦法自下發(fā)之日起施行。第六十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、談判小組成員、評(píng)審小組成員不得有下列行為：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照采購(gòu)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審；（四）私下接觸供應(yīng)商；（五）收受供應(yīng)商的財(cái)物或者其他好處；（六）向采購(gòu)單位征詢確定成交商的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定供應(yīng)商的要求；（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的響應(yīng)不提出否決意見；（八）暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清、說明或者接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說明；（九）在集團(tuán)系統(tǒng)同一專家同一天參與評(píng)審的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)超過兩個(gè)；（十）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。第八章紀(jì)律和責(zé)任追究第四十四條采購(gòu)部門采購(gòu)過程中，不得有下列行為：（一）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且未履行批準(zhǔn)或認(rèn)定程序；（二）將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)；（三）不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者采購(gòu)公告；在不同媒介發(fā)布的同一事項(xiàng)的采購(gòu)公告內(nèi)容不一致，影響潛在供應(yīng)商響應(yīng)；（四）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定；（五）無正當(dāng)理由不受理供應(yīng)商報(bào)名；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加采購(gòu)活動(dòng)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的采購(gòu)文件；（六）與供應(yīng)商串通采購(gòu)；（七）采購(gòu)單位超過法律法規(guī)規(guī)定的比例收取保證金或者不按照規(guī)定退還保證金；（八）挪用保證金；（九）泄露標(biāo)底；規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)；（十）以不合理的條件限制、排斥潛在供應(yīng)商；（十一）組織單個(gè)或者部分潛在供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（十二）不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、評(píng)審小組，違反規(guī)定評(píng)標(biāo)、談判、評(píng)審；（十三）對(duì)潛在供應(yīng)商、供應(yīng)商及有關(guān)利害關(guān)系人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出的異議不予答復(fù)；（十四）無正當(dāng)理由不發(fā)出成交通知書；不按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商；成交通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變成交結(jié)果；（十五）無正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商訂立合同；（十六）不按照規(guī)定保存工作記錄和檔案資料；（十七）采購(gòu)單位工作人員索取或收受供應(yīng)商提供的回扣和好處費(fèi)；（十八）參與采購(gòu)供應(yīng)商不符合響應(yīng)條件，或與采購(gòu)單位有相關(guān)利益關(guān)系；（十九）違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他行為。（一）經(jīng)常性檢查是對(duì)所有采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督檢查；（二）專項(xiàng)性檢查是對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督性檢查是從所有采購(gòu)中抽取一個(gè)或多個(gè)敏感性采購(gòu)進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。邀請(qǐng)招標(biāo)、可以不進(jìn)行招標(biāo)的必須招標(biāo)項(xiàng)目、直接采購(gòu)、協(xié)同采購(gòu)、供應(yīng)商庫第二階段采購(gòu)等采購(gòu)信息和結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)。第四十條采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的轉(zhuǎn)包和分包情況進(jìn)行監(jiān)管，不得要求或允許供應(yīng)商將項(xiàng)目主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包給他人。采購(gòu)部門應(yīng)按照采購(gòu)文件的相關(guān)條款，要求成交供應(yīng)商在簽訂合同前提交履約保證金。采購(gòu)部門和成交供應(yīng)商不得另行訂立背離采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他合同?？偨Y(jié)包括采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目和原因，采購(gòu)管理工作中的亮點(diǎn)、問題和改進(jìn)措施等。第三十七條各采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，合理合并同類采購(gòu)項(xiàng)目，推行打包采購(gòu)和批量采購(gòu)，減少零星采購(gòu)。采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算的編制應(yīng)做到科學(xué)、合理，符合客觀實(shí)際。成交通知書發(fā)出后，在沒有異議的情況下，在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。第三十五條采購(gòu)單位自收到談判報(bào)告或評(píng)審報(bào)告之日起3日內(nèi)公示候選成交供應(yīng)商（依法保密的采購(gòu)項(xiàng)目除外），公示期不得少于3日。第三十四條采用談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇按評(píng)審得分由高至低順序排名第一或按評(píng)標(biāo)價(jià)由低至高順序排名第一的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。在確定成交結(jié)果前，談判小組或評(píng)審小組成員名單應(yīng)予以保密。若經(jīng)過至少兩次公告后，參與響應(yīng)的供應(yīng)商仍然少于3家的，可根據(jù)價(jià)格的合理性、采購(gòu)時(shí)間是否充裕以及市場(chǎng)供需關(guān)系等情況，經(jīng)采購(gòu)單位內(nèi)部決策同意后，可對(duì)第二次響應(yīng)的供應(yīng)商繼續(xù)采購(gòu)或變更采購(gòu)方式繼續(xù)采購(gòu)或修改采購(gòu)文件重新采購(gòu)。采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)將澄清或修改的內(nèi)容以發(fā)通知書或者按照采購(gòu)文件的約定發(fā)布公告的方式通知供應(yīng)商，保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間修改和補(bǔ)充響應(yīng)文件并參加采購(gòu)活動(dòng)；否則，應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。競(jìng)價(jià)采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。詢比采購(gòu)中，詢比單采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。第三十一條合理確定采購(gòu)文件發(fā)售和供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間，保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間修改和補(bǔ)充響應(yīng)文件。第三十條采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要介紹、采購(gòu)方式、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)文件的獲取方式、響應(yīng)文件遞交的截止時(shí)間和地點(diǎn)、采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話等內(nèi)容。直接采購(gòu)是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，通常適用于以下情形：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，包括需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；（二）為了保證采購(gòu)項(xiàng)目與原采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)功能需求一致或配套的要求，滿足經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)工藝流程的統(tǒng)一性，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）因搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)備搶修等不可預(yù)見的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購(gòu)的；（四）為執(zhí)行創(chuàng)新技術(shù)推廣運(yùn)用，提高重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平等國(guó)家政策，需要直接采購(gòu)的；（五）涉及國(guó)家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的。第二十八條直接采購(gòu)及適用情形直接采購(gòu)是采購(gòu)單位組建的談判小組與一家供應(yīng)商進(jìn)行談判，根據(jù)談判結(jié)果直接簽訂合同的采購(gòu)方式。詢比采購(gòu)分為詢比單采購(gòu)和詢比文件采購(gòu)兩種形式。談判采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于以下情形：（一）采購(gòu)單位不能準(zhǔn)確提出采購(gòu)項(xiàng)目需求及其技術(shù)要求，需要與供應(yīng)商談判后研究確定的；（二）采購(gòu)需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購(gòu)單位需與供應(yīng)商談判從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的。第二十五條非招標(biāo)采購(gòu)原則非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循“物有所值、公平高效、透明規(guī)范、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。第四章非招標(biāo)采購(gòu)第二十四條必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用招標(biāo)采購(gòu)方式，也可采用非招標(biāo)采購(gòu)方式。招標(biāo)單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)單位可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第二十一條依法確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按照規(guī)定從省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成要符合法律規(guī)定。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。招標(biāo)文件發(fā)售、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)要按照法定程序和要求進(jìn)行。招標(biāo)文件的編制要符合法律法規(guī)規(guī)定，不得在招標(biāo)文件中含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。第十九條必須招標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┱袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)單位在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）采購(gòu)單位依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，如發(fā)生了安全環(huán)保等方面特別緊急的情況；（七）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。第十二條使用部門的主要職責(zé)：（一）按照《采購(gòu)計(jì)劃管理辦法》提出采購(gòu)申請(qǐng)，并提出采購(gòu)預(yù)算價(jià)；（二）負(fù)責(zé)采購(gòu)文件技術(shù)部分的編制及提供采購(gòu)預(yù)算；（三）負(fù)責(zé)與成交供應(yīng)商簽訂除貨物和工程建設(shè)項(xiàng)目以外的服務(wù)類合同，第十三條審計(jì)部負(fù)責(zé)公司采購(gòu)監(jiān)督活動(dòng)的再監(jiān)督、再檢查，其主要職責(zé)：（一）受理、調(diào)查、處理公司采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)的投訴；（二）負(fù)責(zé)公司采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)審核工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)。第二章管理職責(zé)第九條企業(yè)管理部是公司采購(gòu)活動(dòng)的綜合管理部門，其主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的法律法規(guī)和方針政策，制訂招標(biāo)采購(gòu)管理的相關(guān)制度；（二）統(tǒng)籌管理各項(xiàng)采購(gòu)工作；（三）了解采購(gòu)最新發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)交流采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)；（五）督促各部門落實(shí)采購(gòu)管理各項(xiàng)規(guī)定，開展公司整個(gè)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；第十條采購(gòu)部主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)按照采購(gòu)程序開展貨物（含工程建設(shè)項(xiàng)目貨物）及其相關(guān)服務(wù)的采購(gòu)工作；（二）報(bào)告貨物采購(gòu)工作的進(jìn)展情況；（三）建立供應(yīng)商管理機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)商開發(fā)、選擇、評(píng)價(jià)和分級(jí)等管理工作，促進(jìn)供應(yīng)商有序競(jìng)爭(zhēng)；（四）對(duì)承擔(dān)的貨物采購(gòu)過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第七條原材料供應(yīng)商參加公司公開招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)后，沒有進(jìn)行合格供方認(rèn)定的供應(yīng)商須進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定合格后方具備原材料供貨資格。第六條各采購(gòu)活動(dòng)組織部門的采購(gòu)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度和流程進(jìn)行工作。其中施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下的原則上工程采購(gòu)部門自行招標(biāo)（政府部門有特別要求的除外）。采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司相關(guān)管理制度要求組織采購(gòu)活動(dòng)。（七）本辦法所稱供應(yīng)商，是指向公司提供工程建設(shè)、貨物或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人等。（五）本辦法所稱采購(gòu)部門，是指實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的組織部門。工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕。第二條本辦法適用于公司實(shí)施的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二十五條 監(jiān)察（審計(jì)）部門依法對(duì)部門集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：（1）法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；（2）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；（3）部門集中采購(gòu)預(yù)算及實(shí)施計(jì)劃編制和執(zhí)行情況；（4）部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；（5）部門集中采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和評(píng)審專家使用情況；（6）部門集中采購(gòu)信息公告情況；（7）部門集中采購(gòu)合同簽訂、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；（8）部門集中采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況（9）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；（10）其他需要監(jiān)督檢查的情況；第二十四條 單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實(shí)施政府采購(gòu)。第六章 采購(gòu)紀(jì)律第二十二條 在采購(gòu)過程中，要維護(hù)單位利益，堅(jiān)持原則，不得損公肥私，對(duì)采購(gòu)小組成員及相關(guān)知情人紀(jì)律要求如下：（1）在采購(gòu)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照單位采購(gòu)管理辦法執(zhí)行；（2）開標(biāo)前，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱及與招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)的其他情況；（3）招標(biāo)過程不得私自拆看標(biāo)書，不得向供貨商泄露評(píng)委、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)過程及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況，不得與供應(yīng)商違規(guī)串通；（4）不得收受供應(yīng)商的財(cái)物，對(duì)于無法拒收的，要如實(shí)報(bào)告所紀(jì)檢部門，并交財(cái)務(wù)入賬。第二十條 集中采購(gòu)會(huì)議資料由辦公室？組織人事科？保存。第五章 采購(gòu)資料管理第十八條 集中采購(gòu)調(diào)研資料由各科室歸檔保存。在合同履約過程中，需要變更有關(guān)條款時(shí)，合同雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。第十五條 選定供貨方后，招標(biāo)采購(gòu)小組與供貨方共同確定合同條款，并簽訂合同。第