【正文】 。要對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營給予必要的資金支持，對(duì)公信度高、效果顯著的服務(wù)平臺(tái)，給予一定的資助，并從單純項(xiàng)目支持向購買平臺(tái)服務(wù)延伸，從對(duì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)支持向業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)延伸，鼓勵(lì)中小企業(yè)購買平臺(tái)服務(wù)。市中小企業(yè)工作主管部門每半年統(tǒng)計(jì)區(qū)縣服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，并向區(qū)縣中小企業(yè)工作部門及時(shí)反饋；每年總結(jié)全市服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，向市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向區(qū)縣政府反饋。加強(qiáng)工作交流。市中小企業(yè)工作主管部門要不斷完善服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)調(diào)查了解服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。市中小企業(yè)工作主管部門要把服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作列為區(qū)縣服務(wù)中小企業(yè)工作評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)。要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培育和宣傳示范平臺(tái)。六、保障措施加大指導(dǎo)和宣傳。完善服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)機(jī)制，形成委辦聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手、機(jī)構(gòu)聯(lián)合、園區(qū)參與的推進(jìn)機(jī)制。完善服務(wù)平臺(tái)績效評(píng)估機(jī)制，形成運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、公信度高的示范平臺(tái)群體。（2）形成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的長效機(jī)制完善服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，形成互相協(xié)同、政策完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位的運(yùn)行機(jī)制。二是開展對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)與區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)的交流，擴(kuò)大服務(wù)半徑，將園區(qū)服務(wù)平臺(tái)、區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)逐步提升為區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)服務(wù)平臺(tái)。提升輻射能力。二是提高服務(wù)平臺(tái)信息化水平，鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低成本，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)的可靠性和權(quán)威性。提升服務(wù)能力。二是降低服務(wù)門檻，促進(jìn)政府資助的服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)資源進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展免費(fèi)公益活動(dòng)，提供免費(fèi)基本服務(wù)。深化完善階段（20122013年）（1）提升服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)能力提升服務(wù)水平。二是聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)布局。一是依托區(qū)域資源推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)布局。整合社會(huì)資源，著重建設(shè)技術(shù)查詢、標(biāo)準(zhǔn)查詢、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、電子培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)。擬圍繞國際金融中心建設(shè)，集聚全市商業(yè)銀行中小企業(yè)部、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、股權(quán)基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等資源，建立上海市中小企業(yè)融資市場，形成多層次的融資體系，努力解決中小企業(yè)融資信息不對(duì)稱、信用不對(duì)稱、信心不對(duì)稱的問題。一是聯(lián)通在中小企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的服務(wù)平臺(tái)。年內(nèi)認(rèn)定首批“上海市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”。在“上海中小企業(yè)”網(wǎng)上，按區(qū)域、功能集中發(fā)布服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)資源、活動(dòng)信息，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的集成服務(wù)，便于中小企業(yè)查找服務(wù)資源，形成上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的門戶網(wǎng)站。組織區(qū)縣、園區(qū)和商（協(xié)）會(huì)，摸清本市服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，籌備建立服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，明確服務(wù)平臺(tái)行業(yè)分類、建設(shè)狀態(tài), 發(fā)布《上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》，向全市中小企業(yè)免費(fèi)發(fā)放。五、建設(shè)內(nèi)容布局建成階段（2011年）（1）摸清情況，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。人員培訓(xùn)平臺(tái)：支持相關(guān)企業(yè)為企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，建設(shè)生產(chǎn)管理、技術(shù)交流、技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)：推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃”等服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)策劃、項(xiàng)目診斷、財(cái)稅申報(bào)等輔導(dǎo)服務(wù)；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來上海創(chuàng)業(yè)，將上海打造成“創(chuàng)業(yè)者樂園”。質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)：著重提升質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法；鼓勵(lì)服務(wù)平臺(tái)開展質(zhì)量咨詢活動(dòng)，爭取在集成電路、汽車電子、新能源汽車、新材料的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)方面形成突破；推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展。信息服務(wù)平臺(tái)：推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮信息服務(wù)平臺(tái)覆蓋廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)、市場、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才等各類信息服務(wù)，打造各類資訊服務(wù)平臺(tái)；推進(jìn)幫助企業(yè)進(jìn)行信息化改造和提升的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。綜合服務(wù)平臺(tái)：綜合服務(wù)平臺(tái)（40家）；專業(yè)服務(wù)平臺(tái)：信息服務(wù)平臺(tái)（30家），技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（100家），質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)（40家），管理咨詢平臺(tái)（10家），創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)（20家），市場開拓平臺(tái)（30家），人員培訓(xùn)平臺(tái)（10家），融資服務(wù)平臺(tái)（20家）。要擴(kuò)充信息服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)等增量服務(wù)平臺(tái)資源，支持社會(huì)資源新建服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)服務(wù)平臺(tái)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)、市場開拓等存量服務(wù)平臺(tái)資源，推動(dòng)部門之間形成合力，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)的集成服務(wù)，充分發(fā)揮已有服務(wù)平臺(tái)的功能和作用，避免重復(fù)建設(shè)。要支持服務(wù)平臺(tái)的硬件建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)場地，增添儀器設(shè)備和設(shè)施；同時(shí)加大資金扶持力度，落實(shí)必要的資金保障，支持服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)行，增強(qiáng)服務(wù)能力，打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)平臺(tái)的“軟實(shí)力”。要推動(dòng)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)基地，加快布局設(shè)點(diǎn)，滿足區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、設(shè)備共享等需求；同時(shí)集聚社會(huì)資源，推選“上海市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”，滿足全市范圍內(nèi)中小企業(yè)在信息、融資、市場、法律服務(wù)等方面的需求。要鼓勵(lì)各級(jí)政府及園區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持公共性、公益性專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的作用，解決中小企業(yè)不了解、不敢買、買不起服務(wù)的問題；同時(shí)發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新利用相關(guān)企業(yè)資源，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成“政府服務(wù)得抓手、相關(guān)平臺(tái)得效益、中小企業(yè)得服務(wù)”的多贏局面。二、主要原則指導(dǎo)思想：20112013年，上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮本市在科技、金融、信息、人才等方面的已有服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建支撐力強(qiáng)、輻射面廣、資源集聚、布局合理的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。四是功能強(qiáng)弱有差異。三是空間布局不平衡。一是綜合服務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別需要通過信息化手段來提升服務(wù)水平，社會(huì)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)需要提升品牌知名度。本市逐步建立了一批技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)、市場開拓、信息服務(wù)等市場化服務(wù)平臺(tái)，尤其是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成了技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)58個(gè)，其中：電子信息制造業(yè)11個(gè)、生物醫(yī)藥24個(gè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)5個(gè)、先進(jìn)重大裝備9個(gè)、新材料5個(gè)、新能源汽車1個(gè)。本市著力打造有特色的區(qū)域性平臺(tái)，如：徐匯區(qū)2006年以來扶持了生物醫(yī)藥、軟件與信息服務(wù)、電子信息制造、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；虹口區(qū)建立了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；楊浦區(qū)33個(gè)園區(qū)共同打造中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，積極為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資服務(wù)，；閔行區(qū)建立了新能源環(huán)保專業(yè)孵化公共服務(wù)平臺(tái)，吸引了一批為光伏產(chǎn)業(yè)配套的小型科技企業(yè)；寶山區(qū)建設(shè)鋼鐵信息交易平臺(tái)，支持中小企業(yè)近600家。截至2011年5月9日，本市各區(qū)縣相繼建立了區(qū)級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，并公布了服務(wù)中小企業(yè)的熱線電話，初步形成了以市、區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)工作部門為主導(dǎo)，以綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)為樞紐，以社會(huì)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)及園區(qū)、商（協(xié)）會(huì)為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)。一、建設(shè)情況服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)初步建立。加大財(cái)政投入力度，加速信息、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、管理咨詢、品牌培育、信用評(píng)估、人才選聘、科技中介等基礎(chǔ)性、公益化、普惠性，側(cè)重社會(huì)效益的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。只有這樣，有限的政府資源才能發(fā)揮出更大的效能，政府投入的回報(bào)也才能最**。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)絕不可能遍地開花，必須有一定的選擇性。有效打破政府行政管理、科研機(jī)構(gòu)、媒體宣傳與中小企業(yè)實(shí)際需求相割裂的不良局面，形成合力與良性互動(dòng)。與此同時(shí)，要建立第三方機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)政策落實(shí)進(jìn)行具體評(píng)估。但“高、冷、隔”式的新政策要盡量少些更少些，即努力避免讓中小企業(yè)感到高不可攀、難感溫暖和隔靴搔癢，使新政策不僅可以實(shí)施，而且更與中小企業(yè)貼心貼肺，貼近實(shí)際，切中問題要害，令中小企業(yè)倍感溫暖。因此要加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)的政策體系。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，加大對(duì)優(yōu)秀示范服務(wù)平臺(tái)的宣傳，幫助中小企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳。各地要充分利用有關(guān)部門的現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制。要研究制定示范服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動(dòng)建立服務(wù)平臺(tái)，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。四、保障措施編制建設(shè)規(guī)劃。（三）項(xiàng)目的總投資及資金來源：，全部為自籌。建筑面積：，其中：扇形大樓10萬平方米，宿舍樓8000平方米。工作目標(biāo)：經(jīng)過五年左右的時(shí)間，依托科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中地區(qū)建設(shè)3個(gè)左右省級(jí)扶持的服務(wù)平臺(tái)，5個(gè)左右市級(jí)服務(wù)平臺(tái)，10個(gè)左右產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)，建立一支為中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)專家隊(duì)伍，每年開展1—2次技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，初步形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)，有一定服務(wù)能力、能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供各種服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)的體系?；驹瓌t：堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分步實(shí)施的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)支持與市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)政府重點(diǎn)扶持的服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)兼顧區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)的原則。反映出服務(wù)平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)滯后帶來的一系列問題，需要在服務(wù)體系建設(shè)中加以解決。第五中小企業(yè)信息化存在的主要問題。第四信息閉塞。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時(shí)意味著在信息方面的缺乏，信息方面的劣勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏。我區(qū)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。第三技術(shù)問題。缺乏良好的企業(yè)文化。中小企業(yè)往往對(duì)個(gè)體的力量依賴性更大。中小企業(yè)不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)，這使得大部分的中小企業(yè)難以吸引人才。第二人才問題。市場和社會(huì)需求的減弱造成企業(yè)產(chǎn)成品積壓，加之產(chǎn)成品價(jià)格的大幅回落造成眾多企業(yè)利潤降低甚至出現(xiàn)虧損，資金周轉(zhuǎn)困難，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)性加大，使本來就深受資金短缺困擾的中小企業(yè)雪上加霜，資金鏈斷裂的連鎖效應(yīng)將使更多企業(yè)受影響。規(guī)模以上企業(yè)融資困難和信貸問題相對(duì)較少，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)品適銷對(duì)路，并且有有效資產(chǎn)抵押的企業(yè)，銀行都能給予放貸扶持。（四）目前影響創(chuàng)新的主要因素，以及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在的主要問題第一資金問題。一是繼續(xù)做好名牌爭創(chuàng)工作。2009年申報(bào)省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目17項(xiàng)，其中被列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的有15項(xiàng)。一是對(duì)去年列入的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。我們對(duì)全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行了評(píng)估，全區(qū)企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行總體情況較好，但也存在一些問題，主要是企業(yè)技術(shù)中心規(guī)模普遍較小，高層次人次缺乏，自主創(chuàng)新能力還有待提高。一是加大企業(yè)技術(shù)中心的培育和申報(bào)