陜西省中小企業(yè)(參考版)
2024-08-16 17:52本頁(yè)面
【正文】 各市、縣要根據(jù)本規(guī)劃要求以及目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，結(jié)合本地中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制區(qū)域 “十三五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃銜接到位，上下協(xié)同推進(jìn)工作。 進(jìn)一步完善《陜西省目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，不斷優(yōu)化考核指標(biāo)體系，建立科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性。 各市、縣（區(qū)）要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，明確職責(zé)，齊抓共管。 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中省關(guān)于支持中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善政策體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變中小企業(yè)工作部門(mén)的工作職能和工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持宏觀管理服務(wù)與精準(zhǔn)指導(dǎo)支持服務(wù)有機(jī)結(jié)合原則，努力營(yíng)造寬松友好的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造親商、重商、安商、扶商的良好氛圍。 第四章支持服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，圍繞中小企業(yè)發(fā)展需求延伸服務(wù)內(nèi)容，為中小企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)，打造具有特色的服務(wù)模式。 （三）創(chuàng)新服務(wù)模式。促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)，支持中小企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所等建立人才培育合作關(guān)系，充分發(fā)揮全省中小企業(yè)人才培訓(xùn)基地的作用，開(kāi)展企業(yè)家管理素質(zhì)提升、職工技能提升、創(chuàng)業(yè)者技能提升和中小企業(yè)工作部門(mén)人員的服務(wù)質(zhì)量提升等培訓(xùn)。 （二）創(chuàng)新人才服務(wù)。創(chuàng)新中小企業(yè)融資抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，拓展中小企業(yè)抵（質(zhì)）押物范圍，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等在中小企業(yè)抵質(zhì)押融資中的作用。積極創(chuàng)新省級(jí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)支持機(jī)制和方式，建立和完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效考核。 （一）創(chuàng)新融資服務(wù)。 五、創(chuàng)新服務(wù)到2020年，在全省發(fā)展形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)向小微企業(yè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈，通過(guò)控股、參股、合作等方式，聚集一批配套小企業(yè)，形成上、下游和關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈，以專(zhuān)業(yè)化的分工，促進(jìn)生產(chǎn)效率和品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。 （五）提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。努力將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)、科技創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)化拓展新區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化示范區(qū)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，做好集中區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式；推進(jìn)智能園區(qū)、綠色園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。 （四）提升縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)水平。推進(jìn)陜北中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，以神府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)為突破，重點(diǎn)發(fā)展煤、油、氣、鹽、鎂、鋁等配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 （三）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)支持小企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)躍升，培育一批骨干企業(yè)，落實(shí)中小企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)工程，實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)培育行動(dòng)計(jì)劃”（欄目5）。強(qiáng)化管理技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全要素的優(yōu)質(zhì)配比。以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)為依托，以提質(zhì)增效為方向，推進(jìn)縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端和高附加值發(fā)展，推動(dòng)具有地方特色的縣域工業(yè)發(fā)展。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣區(qū)建設(shè)，積極探索縣域工業(yè)化發(fā)展的新路徑。 （一）提升縣域工業(yè)化發(fā)展速度。 四、提升縣域工業(yè)化水平為進(jìn)一步貫徹中央“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)化、市民化，引導(dǎo)建筑企業(yè)擁有自有技術(shù)工人，鼓勵(lì)有一定技術(shù)特長(zhǎng)和管理能力的勞務(wù)班組長(zhǎng)組建小微建筑企業(yè)或?qū)I(yè)班組，在工商部門(mén)申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)入建筑市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，直接和總包及專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)簽訂建筑用工合同。 積極開(kāi)展對(duì)外招商引資，引進(jìn)國(guó)外有實(shí)力的企業(yè)來(lái)陜合作經(jīng)營(yíng)、投資入股，聯(lián)合構(gòu)建研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶最具潛力的高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)承接基地和配套合作及產(chǎn)品承包生產(chǎn)平臺(tái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取直接投資和并購(gòu)等方式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)中小企業(yè)組團(tuán)在境外開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、加工貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)合作，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品及設(shè)備出口。 （六）推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托我省的科技、人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的孵化和輻射功能，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化落地，在智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、服務(wù)外包、健康服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 以陜西中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和市、縣中小企業(yè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為平臺(tái)，積極培植中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工藝診斷、流程優(yōu)化再造、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 （四）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)與煤、電、化工等能源相關(guān)的中小企業(yè)加快升級(jí)改造，培育和帶動(dòng)能源裝備制造、能源技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動(dòng)鈦、鉬、鎂、釩等有色金屬加工企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)；推進(jìn)農(nóng)機(jī)加工、建筑建材、石油和印刷等制造企業(yè)向智能化躍升，提升規(guī)模和效益。 （三）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （二）推動(dòng)配套型中小企業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向綠色、健康方向發(fā)展，增加產(chǎn)品門(mén)類(lèi)和附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。 （一）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。 三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依托全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度，提升專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向行業(yè)高端延伸，提高產(chǎn)品的附加值。 支持骨干企業(yè)采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源、采用先進(jìn)的工藝
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