【正文】 第十八條 推薦指南由工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司負(fù)責(zé)解釋。第十六條 對(duì)已經(jīng)冠名的示范平臺(tái)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除撤銷冠名外，暫停所在省、自治區(qū)、直轄市、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)下一的推薦工作。第十四條 工業(yè)和信息化部對(duì)示范平臺(tái)運(yùn)營發(fā)展情況予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。第四章 跟蹤指導(dǎo)第十二條 示范平臺(tái)名錄將在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站和中國中小企業(yè)信息網(wǎng)公布，并適時(shí)更新。第十一條 冠名工業(yè)和信息化部對(duì)符合條件的中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)授予“中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)（所在地〃產(chǎn)業(yè)〃服務(wù)特色）”稱號(hào)?！吨行∑髽I(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)申報(bào)表》、《推薦中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)匯總表》。第九條 申報(bào)材料（一）申報(bào)材料包括：申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小企業(yè)主管部門、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的上報(bào)文件，《推薦中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)匯總表》，省級(jí)中小企業(yè)主管部門、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)組織的專家評(píng)審意見；《中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)申請(qǐng)表》及反映平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營情況、服務(wù)績(jī)效、對(duì)照申報(bào)條件自查情況的文字說明材料；平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法人證書復(fù)印件；本服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；省級(jí)及以上部門頒發(fā)的從業(yè)資格、資質(zhì)證明（證書）復(fù)印件，省級(jí)及以上部門授予的榮譽(yù)證明（證書）復(fù)印件；能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)行業(yè)特色平臺(tái)建 2 設(shè)情況，組織平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫示范平臺(tái)申請(qǐng)，并組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。（六）對(duì)所服務(wù)區(qū)域或行業(yè)中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平、品牌創(chuàng)造力等有較強(qiáng)的支撐作用。申報(bào)示范平臺(tái)名稱須反映所在地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)特色。各省、自治區(qū)、直轄市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)示范平臺(tái)的推薦工作，全國性行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織本行業(yè)示范平臺(tái)的推薦工作，并配合工業(yè)和信息化部對(duì)示范平臺(tái)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。第四條 推動(dòng)示范平臺(tái)工作應(yīng)遵循公平、公正、公開原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，規(guī)范、有序推進(jìn)。第二條 中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱示范平臺(tái)）是指建立在產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)集聚區(qū)或服務(wù)于行業(yè)中小企業(yè)，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備共享、質(zhì)量管理、信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高，具有示范作用和可持續(xù)發(fā)展能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。用崗位責(zé)任制約束人，用各種獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)人，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)如期目標(biāo)。配套政策，財(cái)政支持措施在用好用活國家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策的同時(shí)，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵(lì)政策，建立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進(jìn)新型工業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基金（地方財(cái)政注入資金1000萬元），重點(diǎn)扶持市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時(shí)就近引進(jìn)原國有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實(shí)現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對(duì)原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源的重組和整合，益陽市機(jī)械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國有企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)人才等優(yōu)質(zhì)資源，吸納民營企業(yè)靈活機(jī)制和管理模式，與之嫁接，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進(jìn)制造業(yè)等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目等“洼地效應(yīng)”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈?？傮w目標(biāo)：到2010年，我市將建成十個(gè)與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的可行性根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體情況和8個(gè)縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財(cái)力和國有閑置資產(chǎn)以及社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，勢(shì)在必行。我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地需求的預(yù)測(cè)隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要承接，優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應(yīng)潮流振興實(shí)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)運(yùn)而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)受高新技術(shù)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進(jìn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高潮，創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。三是有效利用國家對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)誕生于二十世紀(jì)六、七十年代；紡織產(chǎn)業(yè)“達(dá)”字牌襪子早在19世紀(jì)20年代就享譽(yù)全國。益陽市工業(yè)基礎(chǔ)較差，無一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有34家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的50%以上，個(gè)體、私營企業(yè)年均增就業(yè)崗位5000個(gè)，占全社會(huì)年新增就業(yè)崗位的30%左右。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進(jìn)程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時(shí)得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎(chǔ)差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會(huì)包袱重，影響政府財(cái)力對(duì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實(shí)到位。2005年，全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余勞動(dòng)人約20萬人，下崗失業(yè)人員約6 萬余人，每年分配的大學(xué)畢業(yè)生本地就業(yè)1900余人，據(jù)測(cè)算，我市“十一五”期間，全社會(huì)每年將新增勞動(dòng)力，其中：農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9000余人，每年大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約2000人，要保持失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。我市在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會(huì)人才、技術(shù)、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為廣大有識(shí)之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。我市國有企業(yè)管理部門，在不斷深化國有企業(yè)改制的同時(shí)，對(duì)部分暫不能或沒有條件進(jìn)行改制的停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)，抓住益陽縫紉機(jī)廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽市空壓機(jī)廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經(jīng)緯編廠、益陽電機(jī)廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。到2006年止，先后已有40多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)36家，共計(jì)租賃廠房面積73400m2，設(shè)備187臺(tái)，上繳稅金800多萬元，提供就業(yè)崗位500多個(gè)，安置下崗職工110多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業(yè)10多家，其中：產(chǎn)值1000萬元以上的有3家，產(chǎn)值2000萬元以上的有2家，產(chǎn)值5000萬元以上的有1家。面對(duì)這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟(jì)，而是想方設(shè)法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設(shè)備，發(fā)揮國有企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，盤活資源，催生企業(yè)，開創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。自從2002年以來，國有企業(yè)實(shí)行“退二進(jìn)三”，企業(yè)改制、破產(chǎn)等改革措施，有53家企業(yè)成功地實(shí)行了“兩個(gè)置換”改制。桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積10平方公里，在短短的的三年時(shí)間里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房61000m2，落戶企業(yè)10家，已簽訂合作項(xiàng)目31個(gè)，總投資達(dá)25億元，成為了桃江縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；二是利用國有企業(yè)閑置場(chǎng)地等資源，鼓勵(lì)下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。目前，我市朝陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)長春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市級(jí)園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資和引進(jìn)高科技、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)采取多種方式，探索建立園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，首期建設(shè)用地180畝，投資10300萬元，現(xiàn)已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標(biāo)準(zhǔn)廠房及完成水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)，入駐機(jī)械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設(shè)了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)已進(jìn)行了成功的探索。%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財(cái)政收入的 %。近年來，信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點(diǎn)。完成工業(yè)總產(chǎn)值254億元，%，%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)436家，產(chǎn)值過3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)84家，過5000萬元的企業(yè)48家，過億元的工業(yè)企業(yè)27家，過億元企業(yè)比上年凈10家。截止2006年底，我市共有中小企業(yè)29600家，%、%。二00七年一月二十日第四篇：益陽市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為推進(jìn)