【正文】 監(jiān)督管理。教育完善機制實際中也有很多困難，特別是一些偏遠地區(qū)的學(xué)校，面臨著人少，難遠，采購難的困境。構(gòu)建預(yù)防機制。由于執(zhí)法不嚴，影響了法律法規(guī)的嚴肅性，也達不到以儆效尤的作用，使違法犯罪人認為有利可圖，膽子越來越大，助長了犯罪的僥幸心理，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟職務(wù)犯罪上升，涉案金額大，大案要案增多等令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。近年來，盡管查處了大批經(jīng)濟職務(wù)犯罪，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪，改變了過去“刑不上大夫”的做法，但由于立法不完善，地方保護主義，關(guān)系網(wǎng)干擾，查處力度相對薄弱，對經(jīng)濟職務(wù)犯罪發(fā)案不報，包庇 袒護，打擊不力，表現(xiàn)為立案少，有影響的大案要案少，判決少，辦案效果差等情況的發(fā)生，使得查處犯罪數(shù)與實際發(fā)案數(shù)相差很大。即使已有的法律，也因為立法粗疏，概念模糊，可操作性差，也難以有效地懲治職務(wù)犯罪，特別是經(jīng)濟職務(wù)犯罪。①廉政法制不夠完善?，F(xiàn)實中，對一些貪官的看法，群眾意見歸意見，提拔的還是照樣提拔，助長了貪污受賄犯罪行為。但由于體制沒有理順，致使監(jiān)督機制不暢，監(jiān)督效能不高，某些地方的監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)。③監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)，輿論監(jiān)督不夠。私設(shè)小金庫，搞體外循環(huán)，賬目不公開，“一支筆”審批，缺乏監(jiān)督，客觀上為犯罪分子提供 了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床。②制度不健全，監(jiān)督管理不到位?？梢姍?quán)力作為雙刃劍，既是造福社會的手段，又是腐敗的根源。過大的權(quán)力集中膨脹了一些自恃大權(quán)在握者的個人意志，他們?yōu)樗麨?，自恃無恐，驕橫跋扈，違法亂紀，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，大肆進行貪污受賄，終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級干部走進了犯罪的深淵。由于歷史的原因，我國長期實行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒有有效地貫徹執(zhí)行，使權(quán)力過分集中到個別領(lǐng)導(dǎo)者手中。正如原山東省泰安市委書記胡建學(xué)被捕后所說 的：“官當?shù)竭@個份上，就沒有人管了，想干什么就可以干什么。而失去制約的機制必將產(chǎn)生腐敗。，監(jiān)督機制不到位。體制改革為我們黨和社會注入了新的活力，但也給一些職務(wù)犯罪者有機可乘，他們鉆制度的漏洞，混水摸魚，在“空檔”地區(qū)打“擦邊球”，大肆進行貪污受賄。(二)客觀原因。1對于犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性……，因為，即便是最小的惡果，一旦成了確定的，就總令人心悸。沒有了這些費心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活??朱元璋聽后面露不悅之色。這也正如常人所說：“冤冤相報便冤冤相傳！”再說，使人罪惡的是欲望，不從根本上治其貪欲，而滿足于表面上的處置，即使治得了一時鼠患，也不能換來長久的太平！不懂違法的代價。這值得嗎？真該讓你們看看我的儲備糧！” “聽著，”一只螞蟻回答道，“就因為你儲藏的糧食比你所需要的多得多，所以人類才要把你從泥土里挖出來，把你的糧倉掏空，讓你用性命來替你那貪婪的強盜行為贖罪：他們這樣做太合理了!”所以，不能太貪婪——這是真理，當欲望大于生命的時候，生命必將遭遇威脅是必然的，這正如倉鼠。為所欲為，視黨紀國法于不顧，最終背棄了黨和人民鋃鐺入獄。，存在僥幸心理。私欲觀念和特權(quán)思想作祟，思想變質(zhì)、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權(quán)謀私，最終走上腐敗墮落的不歸之路，葬送了自己的前程。⒈思想道德防線潰敗，以權(quán)謀私。有些人總以為自己聰明，做事縝密，萬無一失，豈不知天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。王密羞愧難當，趕忙帶上金子灰溜溜地走了。楊震不受，王密說：“幕夜無人知”。即自己獨處時也要謹慎。(一)主觀原因。雖說有點消極，卻也是至理名言。二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀因素及其預(yù)防今天我們的目的是職務(wù)犯罪預(yù)防，是來跟大家敲警鐘，提高自身抵御誘惑力的，不是來搞政治的，因此產(chǎn)生職務(wù)犯罪的社會不良風(fēng)氣，監(jiān)管不力，制度不全等客觀因素我就不想講了。1998年至2007年間，曾某先后收受了在沙埔中學(xué)承建工程的個體老板所給的感謝費合計22000元人民幣。2000年至2006年間，曾某收受在沙埔中學(xué)承建校舍修繕工程的個體建筑老板陳某給的感謝費四次，共計7000元。曾某，原柳城縣沙埔中學(xué)校長。之后在韋某的關(guān)照下，王某得以順利中標。原承包人王某為了能中標，找到韋某，希望招投標中予以照顧。2008年8月間，鹿山學(xué)院將其第一食堂一、二樓餐廳對外公開招標過程中，原一樓餐廳承包人韋、王夫婦向韋某請托希望中標，韋某即交待擔(dān)任評標委員會委員的顧某，要其在同等條件下照顧韋、王夫婦。利用職務(wù)便利貪污挪用手中公款，仍時有發(fā)生。20多萬元贓款依法沒收，上繳國庫。2010年4月，柳南區(qū)人民法院作出判決：伍某等4人犯單位受賄罪，免于刑事處罰；同時，伍某和劉某犯非國家工作人員受賄罪，分別判處有期徒刑三年。2007年4月至2009年4月間，柳州市教育局訂購組（以下簡稱訂購組）原主任伍某、副主任劉某、會計程某、出納黃某經(jīng)預(yù)謀后，在負責(zé)柳州市中小學(xué)教材、教輔材料征訂發(fā)行的經(jīng)營活動中，在賬外暗中收受教育出版社、廣西新世紀圖書有限公司等發(fā)行單位支付的各種名義回扣、手續(xù)費，并存入訂購組私設(shè)的小金庫，而后進行私分，至2009年4月間，程某分得2萬多元。校服、教輔材料的購置，這本是家長自愿的項目，主要由學(xué)校直接和供應(yīng)商接觸。黃某、劉某和羅某商量后，決定拿出部分回扣款作為加班補貼發(fā)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生保險問題，2007年至2008年期間，中國太平洋人壽保險股份公司柳州中心支公司到柳州市十八中辦理學(xué)生保險業(yè)務(wù)，先后給予學(xué)校保險回扣款8510元和6550元，學(xué)校報賬員韋某報告后，時任校長黃某和時任書記劉某商量后，決定拿出部分保險回扣款，以發(fā)放保險勞務(wù)費的名義，按照不同的檔次分發(fā)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、校醫(yī)等人。據(jù)反映在我們縣個別學(xué)校仍有類似的問題存在。已有11個校長獲刑，最重的被判12年零6個月。據(jù)各地新聞報道，不少中小學(xué)生抱怨學(xué)校的飯菜難吃，學(xué)生家長反映孩子回家就喊餓，一些家長反映學(xué)校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營養(yǎng)差，甚至有的學(xué)校將學(xué)生“口糧”補貼老師“小灶”。特別是國務(wù)院啟動實施的“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃以來”，學(xué)生營養(yǎng)午餐經(jīng)費的注入，更是增添了這類犯罪產(chǎn)生的機會。這應(yīng)該值得警醒。各地新聞都有報道不少中小學(xué)生抱怨學(xué)校的飯菜難吃，學(xué)生家長反映孩子回家就喊餓，一些家長反映學(xué)校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營養(yǎng)差，甚至有的學(xué)校將學(xué)生“口糧”補貼老師“小灶”。已有11個校長獲刑，最重的被判12年零6個月。學(xué)生營養(yǎng)午餐問題，國家以每生每天3元的標準為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，這本是一項利國利民的舉措，可是在具體的實施過程中卻是問題層出不窮。而每個學(xué)校具體是怎樣操作的就不得而知了。今天我就我縣教育系統(tǒng)的現(xiàn)狀結(jié)合近年來我們檢察系統(tǒng)查辦的職務(wù)犯罪案例跟大家一起探討三個問題：第一，我縣教育系統(tǒng)存在職務(wù)犯罪的主要問題；第二，產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀因素及其預(yù)防；第三，如何預(yù)防職務(wù)犯罪問題。它不但有損學(xué)校在人們心中的良好形象，更平添了社會公眾對莘莘學(xué)子能否“出污泥而不染”的擔(dān)憂。曾經(jīng)無私奉獻、兩袖清風(fēng)、廉潔自律，為人傳道 授業(yè)解惑高尚的教師形象也因為越來越多的教育領(lǐng)域貪污受賄等職務(wù)犯罪案例被曝光出來而倍受人們的質(zhì)疑。“教育行業(yè)”就曾被評為“十大暴利行業(yè)”之一。可是“教育”，這個知識分子集中的行業(yè)，這個傳統(tǒng)上遠離塵世的一方凈土。在講課之前，我們先一起來看看當下被百姓形象地比喻為“新三座大山