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涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防(參考版)

2024-10-17 17:53本頁面
  

【正文】 由于本人水平有限,講課過程中難免出現(xiàn)一些錯(cuò)誤,有些觀點(diǎn)可能還是不對(duì)的,在這里我真誠地敬請(qǐng)?jiān)谧母魑慌u(píng)指正。現(xiàn)在,我要回過頭來再重復(fù)一句:“人生沒有彩排,每天都是現(xiàn)場(chǎng)直播”。盡管如此,我們依然相信:盈虧相濟(jì),善惡相濟(jì)。同志們,腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪所帶來的嚴(yán)重后果是人所共知的,腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪也是任重道遠(yuǎn)的。人有七情六欲,但欲望有良莠之分,正邪之別。在座各位,想必大都是幾代人親情融融,享受天倫之樂,無比幸福。題目叫《浙江一經(jīng)理“因小失大’ 》 、具有碩士學(xué)位并與公司簽訂了五年合同的永康市某公司技術(shù)項(xiàng)目原經(jīng)理謝志強(qiáng)依法提起公訴,最終被法院以企業(yè)人員受賄罪一審判處有期徒刑6個(gè)月、緩刑一年。酒過三巡后便實(shí)話粗說:“簡(jiǎn)陽這個(gè)地方誰最大?王善武最大。一定要記取“君子愛財(cái),取之有道 和“收人一文,其身不值一文”的古訓(xùn),這里有二則故事,題目叫《貪官如狗》:一則是說四川簡(jiǎn)陽市原市長王善武喜歡與大款交朋友。有錢是好事,可以給你帶來幸福;但錢也能害人,能送人 進(jìn)大牢,送人上斷頭臺(tái),送人入墳?zāi)埂M瑫r(shí),權(quán)力又是一種約束,用來約束使用權(quán)力的人的。權(quán)力是一種責(zé)任,是一種風(fēng)險(xiǎn);有一份權(quán)力,就有一份義務(wù)、一份責(zé)任;多一份權(quán)力,就多一份責(zé)任,多一份風(fēng)險(xiǎn)。做人應(yīng)該助人為樂; 當(dāng)官應(yīng)該“權(quán)為民所用、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,千萬不能搞成“權(quán)被朋友用、錢為情人花、利替子女謀”。三要過好三道關(guān)。古人云: 得失一朝,榮辱千載”“貧莫貧于不聞道,賤莫賤于不知恥”,知榮才能高尚,知恥才能保廉,不知榮辱,何以為官?沒有一流的人品做底子,從政肯定要摔跤。如果黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干 部,對(duì)是非、善惡、美丑的界限很清醒,知道什么是榮、什么是恥,懂得堅(jiān)持什么、反對(duì)什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么,并且知行統(tǒng)一、率先垂范,反對(duì)什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么,并且知行統(tǒng)一、率先垂范,人民群眾就會(huì)跟著學(xué)習(xí),社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)向好的方向發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的思想道德水平就會(huì)提升一個(gè)層次。有一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理,這就是做任何事情,人民群眾看的、學(xué)的是領(lǐng)導(dǎo)干部。同志們,在老百姓眼里,我們都是官,我們有工資,待遇又好,很多人都很羨慕我們。因?yàn)轭A(yù)防可以把犯罪消滅在萌芽階段,既不患政之不廉,唯恐財(cái)之不夥,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象,破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。柏拉圖、邊沁、馬克思等思想家同樣支持并主張此種觀點(diǎn)。孟德斯鳩說:“一個(gè)良好的立法者關(guān)心預(yù)防犯罪多于懲罰犯罪,注意激勵(lì)良好風(fēng)格,多于試用刑罰。在我國古代,許多思想家都對(duì)預(yù)防的重要性有所闡述:“君子以思患而豫防之”,“為之于未有,治之于未亂”,“凡事豫則立,不豫則廢”。預(yù)防是治理的最好手段。另外,權(quán)力腐敗助長了腐敗沒落思想,使人民群眾對(duì)現(xiàn)代化事業(yè)的失去信心,并產(chǎn)生了對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的不信任。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益,導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱,引發(fā)、激化社會(huì)矛盾,破壞社會(huì)穩(wěn)定。③監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),輿論監(jiān)督不夠。私設(shè)小金庫,搞體外循環(huán),賬目不公開,“一支筆”審批,缺乏監(jiān)督,客觀上為犯罪分子提供了便利條件,成為滋生腐敗和犯罪的溫床。②制度不健全,監(jiān)督管理不到位??梢姍?quán)力作為雙刃劍,既是造福社會(huì)的手段,又是腐敗的根源。過大的權(quán)力集中膨脹了一些自恃大權(quán)在握者的個(gè)人意志,他們?yōu)樗麨椋允褵o恐,驕橫跋扈,違法亂紀(jì),以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,大肆進(jìn)行貪污受賄,終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級(jí)干部走進(jìn)了犯罪的深淵。由于歷史的原因,我國長期實(shí)行高度集中的管理體制,又由于民主集中制沒有有效地貫徹執(zhí)行,使權(quán)力過分集中到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者手中。面對(duì)改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作生活經(jīng)歷,有些國家工作人員迷失了正確的政治方向,喪失了共產(chǎn)主義理想信念,喪失了黨性,與黨離心背德,在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己。二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因(一)主觀原因。沒有認(rèn)識(shí)到瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪造成人民生命或國家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失,負(fù)有直接管理責(zé)任的國家機(jī)關(guān)人員理應(yīng)對(duì)此承擔(dān)道德責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。需要引起大家注意的是,一般人認(rèn)為單位行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當(dāng)犯錯(cuò),或者自己沒有抄腰包,“為公不為罪,為公不犯法”,不應(yīng)追究刑事責(zé)任。刑罰:與濫用職權(quán)罪相同。單位行賄罪(刑法393條)單位行賄罪是指單位為謀取不正當(dāng)利益而給予國家工作人員以財(cái)物的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi),情節(jié)嚴(yán)重的行為。刑罰:雙罰制,即單位判處罰金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,處5年以下有期徒刑或拘役。單位在經(jīng)濟(jì)往來中帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以受賄論處。犯罪表現(xiàn):農(nóng)業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、撥付資金等管理人員,收取項(xiàng)目實(shí)施單位人員的好處,或主動(dòng)索要好處。立案標(biāo)準(zhǔn):。私分國有資產(chǎn)罪(刑法396條)私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān),國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,人民團(tuán)受賄罪(刑法385條)受賄罪是指國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。貪污罪還可以并處沒收部分或全部財(cái)產(chǎn)犯罪表現(xiàn):因監(jiān)管不嚴(yán)、個(gè)人私欲膨脹,采取虛報(bào)冒領(lǐng)等手段貪污開發(fā)資金的行為。刑罰:,處17年有期徒刑;貪污510萬的,處5年以上有期徒刑至無期徒刑;貪污10萬以上的,處10年以上有期徒刑至死刑。重點(diǎn)罪名:貪污罪(刑法382條)貪污罪是指國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。作為:主要表現(xiàn)有貪污、表現(xiàn)形式 貪污 賄,枉法追訴、裁判,刑訊逼供等。②瀆職類有三十四種犯罪;③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類有七種犯罪。我們所說職務(wù)犯罪,刑法規(guī)定有三類五十三種,由檢察機(jī)關(guān)管轄。職務(wù)犯罪是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利,濫用職權(quán)或者放棄職責(zé)、玩忽職守而危害國家機(jī)關(guān)正?;顒?dòng)及其公正、廉潔、高效的信譽(yù)致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。腐敗是一種歷史現(xiàn)象,主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍浪費(fèi),腐化墮落等。我們通常講的腐敗是指黨或國家機(jī)構(gòu)的一級(jí)組織、黨員或國家機(jī)構(gòu)的工作人員包括國家機(jī)構(gòu)任命的其他人員,為滿足私欲謀取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背黨紀(jì)政紀(jì)、違反國家法律、侵犯黨和國家、人民的利益,腐蝕破壞現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系,并造成嚴(yán)重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為,它的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。一、什么是職務(wù)犯罪職務(wù)犯罪的概念要認(rèn)識(shí)什么是職務(wù)犯罪,首先我們要了解一下什么叫腐敗。我們?nèi)绻岩恢换钋嗤芡蝗环旁陂_水里去煮,因?yàn)閷?duì)環(huán)境的強(qiáng)烈反映,它會(huì)馬上從都是現(xiàn)場(chǎng)直播同大家共勉。既然如此,為什么今天還要安排這堂課呢?我想原因無非是基于兩個(gè)方面:一方面,對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員而言,廉政教育,特別是預(yù)防職務(wù)犯罪教育是一項(xiàng)長期的任務(wù)。沒有了這些費(fèi)心勞神的 憂愁,自然就活得灑脫自在?!拔贩ǘ日呖旎睢保诮袢巳杂兴鶈⒌?,尤其對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)史料記載,明太祖朱元璋曾問群臣:“天下何人快活?”群臣眾說紛紜,莫衷一是,有言功成名就者快活,有言金榜題名者快活,有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色。第五篇:職務(wù)犯罪預(yù)防講稿人生沒有彩排 每天都是現(xiàn)場(chǎng)直播預(yù)防職務(wù)犯罪講稿各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:上午好!在講課之前,我們先一起討論一個(gè)問題。綜上所述,我們可以這樣認(rèn)為,運(yùn)用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法,可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。在獲取材料,得出正確判斷后,運(yùn)用實(shí)驗(yàn)法,選擇二個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn),以推斷制度的可行性和實(shí)效性。該院根據(jù)案件暴露出來的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂這一問題,在全區(qū)展開調(diào)查研究,在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在類似問題的情況下,就如何改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了思考,在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,制定了“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳制”的制度,經(jīng)過試點(diǎn)后,因該制度既達(dá)到了預(yù)防村干部犯罪的目的,又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),有利于農(nóng)村,得到區(qū)府肯定,并隨之在全區(qū)得以推廣。例如,專題調(diào)研,即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來的帶有共性的專門問題開展調(diào)研,然后制定專門制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。全國檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過將近十年的預(yù)防實(shí)踐,在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法,例如專題調(diào)研、對(duì)策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這個(gè)概念的表述告訴我們,職務(wù)犯罪預(yù)防是要對(duì)犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究,科學(xué)分析為前提,才能得出防范的措施,達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。從某種意義講,它起到?jīng)Q定性的作用。因而,從司法實(shí)踐角度看,未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用,未能把調(diào)查研究技術(shù),完全運(yùn)用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。調(diào)查研究作為我黨的一項(xiàng)工作作風(fēng),歷來受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視,調(diào)查研究在我黨歷史上,為新中國建立及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。由此可見,雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來,但“潤物細(xì)無聲”,從長遠(yuǎn)角度看,只要堅(jiān)持不懈,其影響力不僅僅影響一代人,可能會(huì)影響幾代人。江總書記提出“以德治國”的方略,從某種意義上講也是在當(dāng)今干部隊(duì)伍倫理道德低下、腐敗嚴(yán)重的背景下提出的。而倫理學(xué)的方法,主要是因?yàn)槁殑?wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。在宣傳教育中,可以對(duì)某一案例的成因心理,進(jìn)行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善,使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展,使他們?cè)诜缸飪?nèi)心與動(dòng)因之初,做好自身防范工作,用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法教育國家公務(wù)人員會(huì)了解職務(wù)犯罪的“概率”是低,反過來使他們認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪成本很大。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別,在宣傳方法上,與心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、語言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。實(shí)踐已經(jīng)證明,宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時(shí)期解決重大問題,統(tǒng)一干部思想的有力武器。所以,大力開展預(yù)防宣傳提高國家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力?!敖逃腔A(chǔ)”的論斷,深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防,最根本的是首先要解決好國家公職人員教育問題的道理。因?yàn)槁殑?wù)犯罪的發(fā)生,大都始于缺少控制,無控制或控制失效的情況后果。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,這種損失完全是應(yīng)該可以避免。在重大工程建設(shè)中主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防,已經(jīng)成為共識(shí)。因其實(shí)效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中,檢察機(jī)關(guān)在開工之初就介入,在不同的階段采取不同的預(yù)防對(duì)策,直到工程結(jié)束,做到預(yù)防和建設(shè)同步進(jìn)行,其目的是為了防止工程各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪,實(shí)現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。筆者試從業(yè)已形成的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防方式方法,舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。筆者認(rèn)為,鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性,注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。很多時(shí)候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。運(yùn)用聯(lián)系之觀點(diǎn)使我們意識(shí)到,當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個(gè)別現(xiàn)象,它反映了社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)社會(huì)走向,腐敗的泛濫,將會(huì)影響到社會(huì)主義的根基是否牢靠問題,針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策,對(duì)預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。同時(shí),在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中,既要注意犯罪人身上反映的個(gè)性,又要注意反映的共性,在研究預(yù)防對(duì)策時(shí),注意從個(gè)案中歸納出共性的東西,這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。在強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時(shí),不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。而這種預(yù)防方法的由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展,無不反映了感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的發(fā)展過程。它適用的范圍擴(kuò)大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié),很顯然,專項(xiàng)預(yù)防的作用大于個(gè)案預(yù)防;而系統(tǒng)(行業(yè))預(yù)防則是在個(gè)案預(yù)防基礎(chǔ)上對(duì)同一系統(tǒng)提出防范對(duì)策,其效果更具社會(huì)性和影響力。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的同志都知道,專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個(gè)案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成,也就是說,專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個(gè)案預(yù)防來講,其預(yù)防的適用范圍更大,層次更高,效果更好。從認(rèn)識(shí)論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級(jí)方法。使它以自身認(rèn)識(shí)的整體性反過
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