【正文】 行惠農(nóng)資金專戶管理制度，切實做到惠農(nóng)資金專款專用，并對每筆涉農(nóng)資金執(zhí)行建檔制度，定期召開聯(lián)席會議，專門溝通交流惠農(nóng)政策落實情況，通報惠農(nóng)項目實施進(jìn)度，做到每筆資金事前預(yù)算、事中跟蹤、事后審計監(jiān)督。近年來，中央密集出臺惠農(nóng)政策，投入大量資金用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。主要表現(xiàn)為：借逢年過節(jié)“禮尚往來”的幌子，以“紅包”“禮扎”等形式進(jìn)行賄賂；以交朋友為名進(jìn)行投資；以手頭緊為名向承包商“借款”；以工程變更為名增加預(yù)算造價，為甲方領(lǐng)導(dǎo)建私室或居室裝潢；以參觀考察為名在承包商工程隊報銷“差旅費”等。經(jīng)濟利益的驅(qū)動促使供貨方大肆行賄。積極推進(jìn)在建筑工程招標(biāo)中實行透明標(biāo)底方式。然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個理論與實踐的結(jié)合體。當(dāng)前全國檢察機關(guān)普遍運用的從個案預(yù)防到專項預(yù)防，進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識論揭示的規(guī)律。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論，因而也有不同的哲學(xué)方法，馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上，它的有效運用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實際出發(fā)。自上海檢察機關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國各地隨之呼應(yīng)。用心理學(xué)方法，可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對策。由此可見，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。大凡畏法度者即尊紀(jì)守法的人，必不肯違反法度干見不得人的勾當(dāng)，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門，更用不著擔(dān)心東窗事發(fā)坐牢獄、掉腦袋。①貪污受賄類有十二種犯罪：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪。單位受賄罪（刑法387條）單位受賄罪是指國家機關(guān)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體，索取、非法收受他人財務(wù)，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。私欲觀念和特權(quán)思想作祟，思想變質(zhì)、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權(quán)謀私，①權(quán)力高度集中，缺乏民主和監(jiān)督。所以說，要保證中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會主義現(xiàn)代化政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的順利進(jìn)行，就必須從根本上要消滅以職務(wù)犯罪為代表的腐敗行為，而要根除職務(wù)犯罪，就必須重視職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。既然如此，我們應(yīng)該如何做一個稱職的官，一個為百姓所稱道的官呢？我想，最關(guān)鍵的就是要牢記：我們來自人民，權(quán)力來自人民，人民選擇我們，我們必須替人民掌好權(quán)、用好權(quán)。在息。結(jié)束語以上是我今天要講的全部內(nèi)容，僅供參考。我們要知足常樂，千萬不能見錢眼開，不惜以權(quán)換錢，以身試法。但我們捫心自問，我們真的就比我們服務(wù)的那些對象，或者說最低層的那些百姓優(yōu)秀嗎？不盡然吧？無非是我們可能有比他們更好的命運或機遇。盡管我國設(shè)置了諸多的權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)之多是世界上罕見的，幾家監(jiān)督機關(guān)三、如何預(yù)防職務(wù)犯罪高發(fā)的職務(wù)犯罪活動對社會的政治經(jīng)濟造成了極壞的影響，權(quán)力的腐敗嚴(yán)重破壞了國家政治和法制的統(tǒng)一。貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權(quán)犯罪，損害了我們發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境，必須堅決打擊和抓好預(yù)防。違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的，以受賄論處。職務(wù)犯罪是最嚴(yán)重的腐敗行為，腐敗現(xiàn)象最嚴(yán)重、最典型的表現(xiàn)形式和最高形態(tài)。這個問題是“什么人過得最快活” 這是一個非常古老的話題。但我們面對的事實是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。預(yù)防宣傳，實際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。上海市檢察機關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實施了“會計委派制”和“村級財務(wù)代理記帳”；根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實施了“一級審計制”和“建筑市場準(zhǔn)入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。感性認(rèn)識是上升到的理性認(rèn)識，必須具備兩個條件：占有十分豐富合乎實際的感性材料；遵循正確的途徑和運用科學(xué)的辯證思維方法，對感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。對不構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員也要建議有關(guān)主管部門給予經(jīng)濟處罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分。充分發(fā)揮有形建筑市場的職能作用，共同做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作。從招標(biāo)方來看，作為實施招標(biāo)的工程建設(shè)方，在原先的計劃經(jīng)濟體制下，從工程項目的下達(dá)到組織施工隊伍均由國家安規(guī)劃安排，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購單位等工作逐步脫離計劃制定的框架束縛，直接進(jìn)入建筑市場，采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，招標(biāo)方具有較大的自主權(quán)。并且這種交易的“行情”漸長，涉案金額逐年增高。二是突出預(yù)防重點。要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，運用實際案例以案說法，重點宣講有關(guān)涉農(nóng)、惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的惡性和不良后果，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀與價值觀，消除部分干部的僥幸心理，提高基層組織干部職務(wù)犯罪的“免疫力”。還有就是涉農(nóng)資金管理體制不完善。這雖算不上是一起大要案，但是該案卻反映出涉農(nóng)惠農(nóng)資金在實際統(tǒng)計和發(fā)放過程中普遍存在的問題，這些問題導(dǎo)致一 些不法分子有機可乘，鋌而走險，不惜以極端的方式觸犯國家法律，從而走上犯罪的道路。目前，我國出臺的涉農(nóng)惠農(nóng)政策項目多，涵蓋范圍廣。在做好傳統(tǒng)的從舉報線索中評估有價值的犯罪線索、從社會生活中捕捉犯罪線索、從辦案中挖掘犯罪線索的前提下，要突出重點，結(jié)合本地實際，把獲取線索的重心轉(zhuǎn)移，放在黨委政府支農(nóng)惠農(nóng)的重大工程項目上，瞄準(zhǔn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域；加強與相關(guān)行政職能部門的聯(lián)系溝通，理順線索移送機制等。三、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施涉農(nóng)職務(wù)犯罪一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程,為預(yù)防和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪, 應(yīng)以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度, 根據(jù)農(nóng)村的特點和發(fā)展要求, 構(gòu)建一個適應(yīng)農(nóng)村基層特點的懲治和預(yù)防腐敗體系, 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè), 服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。不規(guī)范，缺乏監(jiān)督的票據(jù)給某些村干部以可乘之機。犯罪領(lǐng)域隨著新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣而逐漸拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家各種補貼中的職務(wù)犯罪較為突出。第一篇：涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防淺談涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防汪艷梅隨著中國農(nóng)村改革的深入發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的推進(jìn)建設(shè)，中央和地方相繼出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，截留農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷改造、農(nóng)村土地征用開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)款，騙取農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生資金等涉農(nóng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪也日益突出。近年來，國家先后在農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、村村通公路建設(shè)、廣播電視“村村通”、新能源建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村泥草房改造、節(jié)水灌溉工程建設(shè)、電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)；搶險、優(yōu)撫、移民、救濟、補貼以及社會捐助公益事業(yè)款物等加大政策、資金扶持力度。部分村財務(wù)支出帳目中，百分之八十都是白條單據(jù)，帳不清，顯得混亂無章。宣教預(yù)防，加強農(nóng)村基層組織干部思想政治與法制廉政教育。（2）加大對重點領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪的查處力度。僅農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司公布的2015年涉農(nóng)惠農(nóng)資金項目就有多達(dá)五十余項，例如我們熟知的糧種直補、糧種補貼、農(nóng)機購置補貼等，其中大多數(shù)項目補貼政策都詳細(xì)規(guī)定了在什么情況下可以獲得補貼，獲得多少補貼，由哪個部門負(fù)責(zé)發(fā)放等問題，而就資金發(fā)放的監(jiān)管及公開透明等方面的工作落實卻不夠到位，這便給了一些腐敗分子貪污涉農(nóng)扶貧資金提供了可能。同時，由于這類犯罪多發(fā)生在法律知識缺乏、法律意識薄弱的基層群眾身邊。涉農(nóng)、惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域參與的部門較多，管理不夠規(guī)范，涉農(nóng)資金的發(fā)放較為復(fù)雜，加上惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域的項目管理涉及財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等諸多部門，管理上很容易出現(xiàn)職能交叉、彼此推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致真正的監(jiān)管工作沒有得到落實。針對扶貧領(lǐng)域部分人員法治觀念淡薄，職務(wù)犯罪頻發(fā)的狀況，需要加強對惠農(nóng)、扶貧領(lǐng)域人員的法治宣傳教育力度，通過開展警示教育、預(yù)防講座等活動，增強他們的法治意識，消除他們的腐敗動機，切實增強拒腐防變的能力。我們職務(wù)犯罪預(yù)防部門要把重點集中在涉農(nóng)、惠農(nóng)和扶貧領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和重點人員身上，加強對該類人員的警示教育，利用所在單位或本市其他單位查辦的真實案例，開展經(jīng)常性的警示教育，做到“辦案一件，教育一片”，使其在工作崗位中也能警鐘長鳴，自覺做到拒腐防變。如我院查辦的原城建局局長榮某行賄案件時，200多萬元的基建工程涉案總金額是5萬元。而新的建筑領(lǐng)域 經(jīng)濟管理監(jiān)督制約機制尚且不能做到監(jiān)管到位，少數(shù)放松世界觀改造的招標(biāo)單位人員就利用手中招標(biāo)權(quán)力，收受競標(biāo)方財物，以致走上犯罪道路。一是建立建筑工程交易中心，規(guī)范招投標(biāo)行為。審判機關(guān)也要嚴(yán)格依法辦事，對受賄罪計量慎用少用緩刑，增加罰金刑和資格刑的運用。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機制、制度上存在的問題，提出相應(yīng)的預(yù)防對策，堵塞漏洞。而這種預(yù)防方法的由低級到高級發(fā)展，無不反映了感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的發(fā)展過程。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過程中，檢察機關(guān)在開工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進(jìn)行，其目的是為了防止工程各個環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實現(xiàn)“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。實踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時期解決重大問題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問群臣：“天下何人快活？”群臣眾說紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色。職務(wù)犯罪是指國家公職人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或者放棄職責(zé)、玩忽職守而危害國家機關(guān)正常活動及其公正、廉潔、高效的信譽致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)：。二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因(一)主觀原因。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益，導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱，引發(fā)、激化社會矛盾，破壞社會穩(wěn)定。有一個很簡單的道理，這就是做任何事情，人民群眾看的、學(xué)的是領(lǐng)導(dǎo)干部。一定要記取“君子愛財，取之有道 和“收人一文，其身不值一文”的古訓(xùn)，這里有二則故事，題目叫《貪官如狗》：一則是說四川簡陽市原市長王善武喜歡與大款交朋友。由于本人水平有限，講課過程中難免出現(xiàn)一些錯誤，有些觀點可能還是不對的，在這里我真誠地敬請在坐的各位批評指正。酒過三巡后便實話粗說：“簡陽這個地方誰最大？王善武最大。如果黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干 部，對是非、善惡、美丑的界限很清醒，知道什么是榮、什么是恥，懂得堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，并且知行統(tǒng)一、率先垂范，人民群眾就會跟著學(xué)習(xí)，社會風(fēng)氣就會向好的方向發(fā)展，整個社會的思想道德水平就會提升一個層次。另外，權(quán)力腐敗助長了腐敗沒落思想，使人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的失去信心，并產(chǎn)生了對黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的不信任。面對改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷，有些國家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時刻把握不住自己。犯罪表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目審批、驗收、撥付資金等管理人員，收取項目實施單位人員的好處，或主動索要好處。我們所說職務(wù)犯罪，刑法規(guī)定有三類五十三種，由檢察機關(guān)管轄。“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對于領(lǐng)導(dǎo)干部。這個概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)分析為前提，才能得出防范的措施，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)、語言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。因其實效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。在強調(diào)哲學(xué)方法對職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時，不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。即預(yù)防方法的研究與適用，實際上