【正文】 今天就講到這里，講的不對(duì)的地方，請(qǐng)?jiān)谧母魑欢嗯u(píng)指正，祝大家工作進(jìn)步，合家安康！謝謝大家！。結(jié)語(yǔ)(P32)同志們，通過(guò)今天預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)課題的探討，希望 能使大家對(duì)職務(wù)犯罪有一個(gè)清楚的了解，幫助大家在今后的工作和生活中可以更好地運(yùn)用法律，為璧山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。希望我們的人大代表充分發(fā)揮紐帶作用，從各自實(shí)際出發(fā)，收集社情民意，有針對(duì)性地提出職務(wù)犯罪預(yù)防的意見(jiàn)、建議。希望我們的人大代表在生產(chǎn)、工作和生活中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映問(wèn)題，積極協(xié)助人民檢察院行使法律監(jiān)督職能，使各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行在人民的監(jiān)督之下，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)清氣正。（二）履行監(jiān)督職能，促進(jìn)風(fēng)清氣正法律賦予了人民代表大會(huì)監(jiān)督權(quán)?！洞矸ā芬?guī)定了人大代表的職責(zé)，其中第一條就是：模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。大家都是由璧山人民選舉出來(lái)的，組成璧山區(qū)人民代表大會(huì)，代表璧山人民行使國(guó)家權(quán)力。職務(wù)犯罪預(yù)防也不僅僅是檢察機(jī)關(guān)一家的職責(zé)，而是需要全社會(huì)群策群力，共同打造廉政環(huán)境。為了弄清具體數(shù)額，也試圖銷毀證據(jù)，廖甚至半夜前往行政審批大廳，翻箱倒柜查看票據(jù)。在得知建委開(kāi)始系統(tǒng)內(nèi)全面清查建設(shè)規(guī)費(fèi)的事情后，廖麗霞食不下咽，夜不能寐。廖麗霞在截留建設(shè)規(guī)費(fèi)后，一方面, 巨額的財(cái)富使廖麗霞的物質(zhì)生活得到了極大的滿足，讓她沉溺在虛榮的泡沫中不能自拔。（五）矛盾心理(P29)“做賊心虛”這是這種犯罪心理的真實(shí)寫(xiě)照。在案發(fā)時(shí)，他仍舊咬定從來(lái)沒(méi)有收受賄賂，是其對(duì)工程質(zhì)量管理嚴(yán)，那些人冤枉他，打擊報(bào)復(fù)他。在璧山縣青杠街道以及來(lái)鳳街道工作期間，利用其負(fù)責(zé)青杠轄區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理以及青杠農(nóng)村危舊房風(fēng)貌改造工程監(jiān)督管理工作的職務(wù)之便，并據(jù)為己有。一方面，他們有固定的經(jīng)濟(jì)收入，生活上有一定的保障，他們很看重自己的名聲和地位，對(duì)自己的工作看得很重，不愿意因職務(wù)犯罪而丟掉工作，希望“魚(yú)與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認(rèn)為身份特殊，見(jiàn)多識(shí)廣，保護(hù)傘厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，在自信能僥幸過(guò)關(guān)的情況下才實(shí)施職務(wù)犯罪行為?！眱e幸心理本質(zhì)上是對(duì)必然性的懷疑，是對(duì)合乎需要的偶然性的期待。2012年11月18日，璧山縣法院以受賄罪判處其有期徒刑十年六個(gè)月。從那時(shí)起，他索性“想開(kāi)了”，從此走上腐敗之路。在2007年換屆選舉期間，伍有洪自認(rèn)為會(huì)得到提拔，但事與愿違。在百姓的眼中，他曾經(jīng)是個(gè)能干事，干好事的干部，由此獲得的榮譽(yù)也是數(shù)不勝數(shù)。2012年被我院立案查辦的伍有洪(P26)，就是個(gè)“紅與黑”大變臉的典型。但是，隨著時(shí)長(zhǎng)日久和社會(huì)交往面的不斷擴(kuò)大，認(rèn)為自己為國(guó)家、集體付出了許多，但得到的回報(bào)卻很少，尤其是看到周圍一些人日常生活闊綽，心理便產(chǎn)生不平衡。有些犯罪嫌疑人，從其人生經(jīng)歷考察，出身比較清貧，經(jīng)歷過(guò)許多磨難。田穎因涉嫌受賄罪被依法判處有期徒刑八年。2013年，我院查辦的重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司物資部部長(zhǎng)田穎受賄案和重慶新崛物流有限公司董事長(zhǎng)江偉行賄案是權(quán)力尋租的典型(P24)：田穎在擔(dān)任重慶市軌道公司物資部部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在軌道公司采購(gòu)原材料過(guò)程中。在這種心理的驅(qū)使下, 他們所擁有的職位和權(quán)力, 就被看作是一種待價(jià)而沽的特殊商品。（二）尋租心理(P23)對(duì)公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，手中的權(quán)力實(shí)際上掌握著很多人的盈利，這種權(quán)力就意味是一種“租金”，公務(wù)人員往往會(huì)覺(jué)得反正 手續(xù)是完全合乎規(guī)范的，企業(yè)賺了這么多，自己從中獲取一點(diǎn)好處是件很正常的事情，于是尋租心理就產(chǎn)生了。以至于在發(fā)現(xiàn)制度漏洞時(shí)，毫不猶豫地選擇了鉆制度的空子。廖麗霞在生活中講面子，追求高消費(fèi)，在工作中，不思進(jìn)取，總想不勞而獲。廖利用其辦理建設(shè)施工許可證的職務(wù)之便，采取收入不入賬的方式，截留了43家建設(shè)單位或個(gè)人繳納的建設(shè)規(guī)費(fèi)129萬(wàn)余元；兩次收受建筑商好處費(fèi)共9萬(wàn)元；為謀取不正當(dāng)利益，；偽造銀行收訖印章騙取鐘某、袁某交納的建設(shè)規(guī)費(fèi)共計(jì)3萬(wàn)余元。(P21)有人抱著“人生在世, 吃穿二字”的享樂(lè)主義腐朽人生觀, 憑借手中的權(quán)力, 大肆揮霍公款，接受他人的吃請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)名牌消費(fèi)品、出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所，形成與其收入極不相稱的消費(fèi)習(xí)慣，靠正常的工資收入維持不了這些高消費(fèi)，只有靠貪污受賄，從而一步步走向犯罪深淵。璧山縣人民法院以受賄罪判處其有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。很多官員就是栽在情婦手上。一個(gè)基層老黨員，老干部，多屆人大代表，因?yàn)橐粫r(shí)的貪念，毀了一生的清譽(yù)；貪色的案件，(P19)在全國(guó)范圍內(nèi)也是多發(fā)的。這4種“貪”在我們璧山都有案發(fā)。在我院辦理的數(shù)百起職務(wù)犯罪案件中，沒(méi)有一人是因“吃不飽，穿不暖”而去貪污受賄的，絕大多數(shù)是占有欲特別強(qiáng)，貪欲高度膨脹。(P13)通過(guò)多年的辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，職務(wù)犯罪領(lǐng)域犯罪嫌疑人主要存在以下五種心理：貪婪、尋租、比較、僥幸、矛盾。三、職務(wù)犯罪的心理探析(P12)明知是一條不歸路，為何還有這么多的國(guó)家工作人員“前腐后繼”？這是一個(gè)發(fā)人深思的問(wèn)題。通過(guò)辦案，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1700余萬(wàn)元。(P11)從2010年至今，不到五年的時(shí)間里，我院共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件89件103人，其中貪污賄賂案件79件93人（貪污案12件23人、挪用公款案2件2人、受賄案54件57人、行賄案11件11人），瀆職侵權(quán)案件10件10人。要加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等司法不公突出問(wèn)題，嚴(yán)懲司法腐敗。(P10)黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門(mén)決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ?、依法治?guó)的決心和勇氣。這樣的反腐力度，在改革開(kāi)放以來(lái)還未曾有過(guò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十八大以后的21個(gè)月里，光省部級(jí)干部，就有近50人落馬，平均每?jī)蓚€(gè)月，落馬5人。二、當(dāng)前反腐形勢(shì)(P8)(P9)黨的十八大以來(lái)，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢(shì)，中央堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐力度明顯加大。簡(jiǎn)言之，就是對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督；對(duì)符合法定條件的人民法院生效民事、行政判決和裁定檢察機(jī)關(guān)也可以依法提出抗訴和檢察建議。監(jiān)所檢察部門(mén)——主要負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，由于基本上涵蓋了除民行檢察之外的所有檢察業(yè)務(wù)，被稱為“小檢察院”。(P6)偵查監(jiān)督部門(mén)——簡(jiǎn)單地講，就是決定是否逮捕，是否延長(zhǎng)偵查羈押期限，是否立案監(jiān)督，對(duì)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。下面，我為大家一一介紹業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置：(P5)控告申訴檢察部門(mén)和案件舉報(bào)中心 ——通俗地說(shuō)，這個(gè)部門(mén)就是讓老百姓“告狀有門(mén)”，可以受理報(bào)案、舉報(bào)、控告，各類申訴（比如不服檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴，不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴）；辦理檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作。（Ｐ４）我國(guó)《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位及職責(zé)（Ｐ３）大家平時(shí)提到檢察院，首先想到的就是查辦貪污腐敗的，對(duì)于檢察院的其他職能，可能接觸、了解得很少。今天，區(qū)人大安排我來(lái)給大家上一堂職務(wù)犯罪預(yù)防課，一方面是希望各位代表在各自的生產(chǎn)、生活和社會(huì)活動(dòng)中能夠潔身自好，守住清廉陣地；另一方面，也是希望通過(guò)人大代表模范作用的發(fā)揮，帶動(dòng)周圍的人一起抵制腐敗，共同維護(hù)社會(huì)的風(fēng)清氣正。這樣的規(guī)定為打擊金融職務(wù)犯罪提供了有力的法律武器，司法機(jī)關(guān)要為金融和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，依法抓緊對(duì)金融犯罪分子繩之以法，以儆效尢，遏制金融犯罪，為金融事業(yè)的發(fā)展侯選一個(gè)良好的治制環(huán)境。金融系統(tǒng)的工作人員違法違規(guī)向關(guān)系人以外的其他貸款人發(fā)放貸款，造成重大損失的同樣構(gòu)成犯罪并被處以刑（法）罰。依法懲治金融犯罪除了加大監(jiān)管力度，用經(jīng)濟(jì)和行政手段遏制金融犯罪外，還離不開(kāi)用刑事法律手段打擊金融犯罪。金融犯罪也由傳統(tǒng)的作案方法向“智能型”轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，不少金融從業(yè)人員走上犯罪道路，就是因?yàn)榉ㄖ朴^念淡薄，放松對(duì)自己的思想所造所致，這個(gè)教訓(xùn)是極為深刻的，各金融單位要從機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間等方面對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)思想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和法制教育，建立健全科學(xué)的管理機(jī)制，實(shí)行綜合治理，使犯罪分子無(wú)隙可乘，員工不能違規(guī)違法，也不敢違規(guī)違法。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融從業(yè)人員的思想教育和法制教育。這樣既不利于監(jiān)督，又不利于遏制違規(guī)經(jīng)營(yíng)和犯罪。犯罪分子往往多種手段并用更使案件錯(cuò)綜雜。作案手段隱蔽詭秘，案件性質(zhì)嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在違章拆借、違規(guī)放款，違規(guī)攬儲(chǔ)、帳外經(jīng)營(yíng)過(guò)程，形成了大量案件。近年來(lái)，某地級(jí)市共發(fā)生貪污案件11件，挪用案件36件分別占案件總數(shù)的20%%，涉案人員既挪用又貪污作案的現(xiàn)象比較突出，此類案件在會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄崗位發(fā)案頻繁，且作案金融呈不斷增大的趨勢(shì)。近幾年，某地級(jí)市農(nóng)行發(fā)案23件，農(nóng)村信用社發(fā)案16件，%和29%；從發(fā)案部位上看，儲(chǔ)蓄、會(huì)計(jì)、出納、信貸、行政、理賠、基建等各個(gè)重要崗位和要害部位都有大案發(fā)生，而儲(chǔ)蓄崗位發(fā)案最多案件38件，%，近年來(lái)，具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作案逐漸增多，其中涉及干部7人，中層干部18人。從已發(fā)生案件的單位看，近年來(lái)，各行、社都有案件發(fā)生。金融系統(tǒng)是經(jīng)營(yíng)管理貨幣和融通資金的職能部門(mén)，金融工作人員接觸錢(qián)、帳、有價(jià)單證、印章等重要物品范圍廣、機(jī)會(huì)多，具有行業(yè)特殊性，使少數(shù)違法犯罪人員在客觀上具有利用工作或職務(wù)之便，趁機(jī)作案的便利條件，作案一旦得逞，造成的資金風(fēng)險(xiǎn)和危害也特別嚴(yán)重，造成了國(guó)家資金的巨大損失。其它如章證管理密押管理、金庫(kù)管理，計(jì)算機(jī)管理均有可能引發(fā)受賄現(xiàn)象。電腦犯罪作案時(shí)間短、隱蔽性強(qiáng)、犯罪數(shù)額大，取證和固定證據(jù)難度大，社會(huì)危害嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。自1986年7月我國(guó)發(fā)現(xiàn)第一起利用電腦作案冒領(lǐng)儲(chǔ)戶存款以來(lái)，每年都有較大幅度的遞增，利用電腦實(shí)施犯罪滲透到結(jié)算、儲(chǔ)蓄、信貸、出納、信用卡等各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，其作案手段五花八門(mén)，有利用電腦偽造金融結(jié)算憑證的，有利用電腦系統(tǒng)偷支儲(chǔ)戶存款的、有修改電腦程序盜取庫(kù)款的等等。根據(jù)銀行有關(guān)規(guī)定，客戶在使用信用卡時(shí)可以進(jìn)行一定金額的透支，但必須盡快補(bǔ)齊款項(xiàng)交收取一定利息，信用卡業(yè)務(wù)中的犯罪形式有：信用卡部工作人員利用職務(wù)之便，惡意巨額透支供自己使用；授權(quán)他工惡意透支從中謀利，虛增透支利息、侵吞利息款等。銀行通過(guò)貸款獲取利潤(rùn)，維持運(yùn)行，但向誰(shuí)貸，怎樣貸款都必須符合條例、法律的規(guī)定，否則構(gòu)成違法犯罪，常見(jiàn)的犯罪形式有：違反法律和行政法規(guī)向關(guān)系人發(fā)放貸款，違反法律和行政法規(guī)向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款；吸收客戶資金不入帳將資金用于非法拆借、發(fā)放貸款，自批自貸（包括冒名騙取銀行貸款；與貸款申請(qǐng)人惡意串通，騙取貸款；與銀行相關(guān)人員惡意串通，互批互貸三種形式）在發(fā)放貸款過(guò)程中，虛增銀行貸款利息等。銀行在保管使用儲(chǔ)蓄存款的同時(shí)，對(duì)儲(chǔ)戶負(fù)有還本付息的義務(wù)，常見(jiàn)的犯罪形式有：偽造儲(chǔ)戶存折，私自截留；涂改利息單，虛增利息支出，侵吞差額利息等。個(gè)別金融系統(tǒng)的從業(yè)人員利用經(jīng)手、管理資金的便利挪用炒股票者有之，非法經(jīng)營(yíng)者有之，買(mǎi)房揮霍者有之等等。常見(jiàn)的犯罪形式主要有：監(jiān)守自盜，現(xiàn)金抽頭（從管理的現(xiàn)金中抽出一部分資金）；收不入帳或推遲入帳截留現(xiàn)金，偽造繳款單，涂改出納簿、變?cè)烊請(qǐng)?bào)表侵吞庫(kù)款等。如某銀行會(huì)計(jì)利用工作之便，竊取空白牡丹卡一套，趁打卡員不在之際，私自打卡，然后持卡取現(xiàn)10000元。一些金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員違反金融法規(guī)，偽造變?cè)旖鹑谄睋?jù)、銀行結(jié)算憑證、信用證、信用卡等。以下所列的犯罪形式主要是根據(jù)金融業(yè)務(wù)性質(zhì)，以崗位特征劃分形態(tài)的。三是金融機(jī)構(gòu)人員在利用職務(wù)之便實(shí)施犯罪的過(guò)程中，其手段又觸犯了其它罪名，如偽造、變?cè)旖鹑谧镒C罪。利用職務(wù)之便實(shí)施的金融犯罪形態(tài)包括以下三種情況：一是法律明確規(guī)定以職務(wù)便利為構(gòu)成要件的犯罪，如貪污罪，職務(wù)侵占罪挪用公款罪、受賄罪、以假幣換取貨幣罪等。一、金融職務(wù)犯罪的形態(tài)金融系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪指在銀行或者其它金融機(jī)構(gòu)中工作的人員，利用從事融資活動(dòng)的職務(wù)之便，侵犯公共財(cái)產(chǎn)，破壞金融管理秩序以及其它危害社會(huì)依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。然而，金融犯罪特別是金融職務(wù)犯罪往往給金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)T發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素和金融**，其危害性更甚于其它犯罪。同時(shí)，要結(jié)合金融系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的防職務(wù)犯罪工作，建立整體預(yù)防工作體系，從而將銀行職務(wù)犯罪的預(yù)防工作提升到一個(gè)新的水平。如走過(guò)場(chǎng)，檢察院將啟動(dòng)偵查程序，對(duì)個(gè)別人進(jìn)行警示教育。這些偏方從預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的操作機(jī)制、思想教育、制度保障等方面均具有極強(qiáng)的針對(duì)性，是對(duì)癥預(yù)防銀行職務(wù)犯罪的“好方”。六個(gè)“偏方”，即增強(qiáng)“學(xué)法、知法、懂法、護(hù)法”的自覺(jué)性和積極性。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況要求檢察機(jī)關(guān)在銀行系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防工作中，一定要擺正位臵，協(xié)調(diào)關(guān)系，找準(zhǔn)切合點(diǎn)，結(jié)合檢察職能與辦案實(shí)踐，在堅(jiān)持已往積累的一系列預(yù)防職務(wù)犯罪的辦法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，摸索一套針對(duì)性強(qiáng)、易操作可實(shí)施的方法，幫助金融系統(tǒng)建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，注重監(jiān)督與防范，從源