【正文】 三是成立司法鑒定專業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會加強鑒定人和鑒定機構(gòu)的自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會在鑒定技術(shù)上的強勢作用，對鑒定專業(yè)性問題進行研究，提高鑒定人的專業(yè)技術(shù)水平，杜絕鑒定人故意作虛假鑒定等技術(shù)違規(guī)行為的發(fā)生。建立可供公開查詢的鑒定機構(gòu)資質(zhì)等級和鑒定人誠信檔案，樹立司法鑒定社會公信力。（四）、加強監(jiān)管，規(guī)范司法鑒定行為。鑒定機構(gòu)負責人承擔著鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理職責和對外業(yè)務(wù)工作，其素質(zhì)高低直接影響鑒定機構(gòu)發(fā)展和社會形象。一是需要更多的職業(yè)水準高、業(yè)務(wù)能力強的醫(yī)師進入司法鑒定行業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)專長；二是促使具有鑒定資格的醫(yī)生從兼職逐步走向?qū)Ｂ?，減少兼職所帶來的一系列的弊端，適當提高他們的勞動報酬，調(diào)動其積極性，使他們一心一意投入到司法鑒定工作中，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會的認可；三是要加強司法鑒定人隊伍建設(shè)。要對?決定?和兩?辦法?進行認真學習、領(lǐng)會、正確把握主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取多種形式利用大眾媒體進行廣泛宣傳，營造貫徹落實?決 3 定?的良好氛圍，讓?決定?的立法精神和宗旨深入群眾。法院和公安交警等部門及時將司法鑒定工作存在問題的相關(guān)信息反饋給司法行政部門，有利于司法行政部門有效地做好司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作。司法鑒定管理體制改革是司法體制改革的重要組成部分，各政法部門要站在落實?中共中央轉(zhuǎn)發(fā)?中央司法體制改革領(lǐng)導小組關(guān)于司法體制和工作機制改革的初步意見?的通知?（中發(fā)?2004?21號）、貫徹?決定?，促進司法公正、維護社會公平正義，建設(shè)社會主義和諧社會的高度來共同推進這項改革。二、幾點建議（一）、部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)。但從我縣實踐來看，鑒定人的出庭作證率還不理想。五是鑒定人出庭率不高，影響司法鑒定質(zhì)量。計量認證、實驗室認可采用國際標準評審機構(gòu)的技術(shù)能力和技術(shù)條件，需要大量的投入，從準備、申報到評審，一般需要經(jīng)過8個月到2年的時間。四是司法鑒定基礎(chǔ)設(shè)施較差，儀器落后。三是鑒定人隊伍后備力量嚴重匱乏，影響司法鑒定行業(yè)發(fā)展。司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管缺乏必要的法律依據(jù)，對司法鑒定行業(yè)進一步規(guī)范發(fā)展的影響明顯。盡管?決定?第7條明確規(guī)定“根據(jù)偵察工作的需要設(shè)立的鑒定機構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)”，但該類鑒定機構(gòu)接受委托從事鑒定的情況時有發(fā)生，令當事人無法識別，給申請鑒定帶來極大困難。我縣司法鑒定工作在快速發(fā)展的同時，也暴露出了一些不足和亟待解決的問題：一是各部門對司法鑒定管理體制改革認識不一致使?決定?貫徹不到位。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第14 次會議修訂的?全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定?（以下簡稱?決定?）出臺后，縣法醫(yī)司法鑒定所按照?決定?要求正式改制，于2005年10月與司法行政機關(guān)脫鉤，更名為“重慶市酉陽司法鑒定所”，注冊資金30萬元，機構(gòu)性質(zhì)為自收自支的中介機構(gòu)。糧食企業(yè)政策性虧損歷史包袱沉重，財政補貼支出壓力大，已成為影響地方財政正常運行的一個重要風險因素，也制約著當?shù)氐募Z食生產(chǎn)。更新糧食檢測設(shè)備，建一個專門的糧食質(zhì)檢室，建立一支專業(yè)的檢測隊伍，提高檢測水平，確保糧食品質(zhì)。建立規(guī)范化、法制化的糧食吞吐調(diào)節(jié)機制，提高儲備糧食的利用效率，發(fā)揮好儲備糧的市場調(diào)控作用。建立完善糧食儲備機制，提高檢測水平。目前涉農(nóng)資金范圍較廣，種類較多，而且規(guī)模越來越大，管理要求越來越嚴格，客觀上增加了資金整合工作難度，必須循序漸進，逐步推開。實行財政涉農(nóng)資金整合，進一步加強政策宣傳，統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導，增強其工作的自覺性和主動性。出臺糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植糧食與經(jīng)濟作物的差價補貼政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食安全。應(yīng)進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，改善糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)條件、倉儲條件和運輸條件，使糧食主產(chǎn)區(qū)在保障糧食安全中發(fā)揮更加重要的作用。要從保障農(nóng)民的土地權(quán)益入手，合理控制土地征用規(guī)模，確保糧食種植面積。政府必須要有強硬的手段來進行調(diào)控，嚴格遵守非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，自覺執(zhí)行土地占用規(guī)劃，對已納入基本農(nóng)田保護區(qū)范圍的耕地，嚴格加以保護，不擅自改變用途或轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。對耕地要合理開發(fā)利用，既要切實保護耕地，反對亂占濫用耕地，也要反對通過毀林開荒等不適當?shù)氖侄螖U大耕地。二、關(guān)于加強糧食安全的幾點建議建立嚴格的耕地保護制度。民間所用糧倉也都是普通民房，很難保證糧食的安全。（四）糧食儲備設(shè)施老化，沒有專門的糧食檢驗室，檢測手段落后，影響安全。按照要求，政策性虧損掛帳本金暫時不要求償還，只支付利息，只能從糧食風險基金中列支一部分利息，還有大部分由當?shù)卣I資解決。（三）地方財政糧食政策性虧損補貼包袱重，影響糧食安全。農(nóng)民的收入得到了提高，但是糧食生產(chǎn)面積嚴重減少，保護耕地和糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)民增收之間成為新的矛盾，同時非農(nóng)建設(shè)占用耕地的面積逐年加大，土地供需矛盾日益突出。近年來由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，非農(nóng)建設(shè)占用耕地，耕地開墾后備資源有限，導致耕地數(shù)量不斷減少。（二）耕地數(shù)量逐漸減少，影響糧食安全。農(nóng)民響應(yīng)國家的號召為了保證國家糧食安全就必須多種糧食，少種經(jīng)濟作物，而多種糧食就意味著要犧牲種糧農(nóng)民、特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的部分利益。一、糧食安全工作存在的主要問題（一）糧農(nóng)收入過低，制約種糧積極性，影響糧食安全。糧食作為農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品在糧食直補、良種補貼、綜合補貼等惠民政策的引導下，種植面積基本穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，為確保國家穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。第四篇：關(guān)于糧食安全工作中存在的問題及建議關(guān)于糧食安全工作中存在的問題及建議（政協(xié)臨滄市第二屆委員會第一次會議第21169號提案）作者：楊寶鳳來源：臨滄市政協(xié)提案委點擊數(shù)：31更新時間：20091118案由：民以食為天，糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全關(guān)系到閩省與穩(wěn)定。三是婦幼衛(wèi)生方面有待各級政府重視，在政策上予以扶持，在房屋、設(shè)施、人員等方面得到支持，以利更好地履行公共衛(wèi)生職能。三、存在問題一是資金緊張，還缺少一些醫(yī)療設(shè)備，不能更好的滿足婦女兒童的醫(yī)療需要。建立保障制度，參照其他省市做法，適當提高村級婦幼保健人員待遇以穩(wěn)定村級保健員隊伍，實行責、權(quán)、利有機結(jié)合，對達到一定工作年限，工作認真負責，實行退休基礎(chǔ)養(yǎng)老保險制。建立一支覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)底保健隊伍。（五）加強婦幼保健網(wǎng)底建設(shè)。（四）合理決策，整合資源，建立一所標準化區(qū)級婦幼保健院。有計劃地以不同方式將大中專畢業(yè)生給予區(qū)婦幼保健院配備專業(yè)技術(shù)人員，或?qū)F(xiàn)外聘的優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員逐步的解決他們的編制和待遇。（三）落實人員編制，充實和穩(wěn)定高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊伍?；鶎計D幼保健機構(gòu)是非營利性公共衛(wèi)生單位，應(yīng)在政府保障機制下，以促進婦幼保健更好地發(fā)展，以更好地保障婦女、兒童的健康，提高出生人口素質(zhì)為目的，服務(wù)于民生，而不以創(chuàng)收為目的，不能以創(chuàng)收來維持基層婦幼保健工作的發(fā)展。婦幼保健機構(gòu)負責人、衛(wèi)生行政部門負責人應(yīng)多向相關(guān)領(lǐng)導匯報，取得政府領(lǐng)導的重視與支持，衛(wèi)生行政部門及婦幼保健機構(gòu)要加大婦幼保健工作宣傳力度，取得廣大民眾的認知，懂得婦幼保健機構(gòu)的重要性。二、建議和對策（一）加強宣傳，爭取政府重視。大部分村級保健員是原先的“接生婆”，年齡結(jié)構(gòu)老化，“接生婆”一旦“退休”，將無人頂替，村衛(wèi)生所大多為男醫(yī)生，對孕產(chǎn)婦 的檢查不方便，難以承擔村保健員職責，村保健員將出現(xiàn)空白。有些部門、有些領(lǐng)導認為婦幼保健機構(gòu)是掙錢的單位，不知婦幼保健機構(gòu)屬非營利性公共衛(wèi)生單位，也不知道婦幼保健機構(gòu)的實際情況，致使婦幼保健工作得不到足夠的重視。再是產(chǎn)科是醫(yī)療風險中最高的，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)院將面臨著經(jīng)濟困境。隨著社會的發(fā)展，人民群眾的需要，上級對婦幼保健工作的要求越來越高，婦幼保健的工作內(nèi)容越來越多，為完成各項工作，向外招聘職工30多個，工資、福利待遇全部靠自己單位解決，每年約需80多萬元，