【正文】 。一是依靠共青團、婦聯(lián)、工會、關心下一代協(xié)會等組織，開展各種符合未成年人特點的、有益的、健康的文體活動，陶冶他們的情操，使他們朝著健康向上的道路前進。三是居委會可籌集資金，為轄區(qū)內待業(yè)青年開辦民族工藝品加工工場，或在第三產(chǎn)業(yè)中為他們尋找生活的落腳點，讓他們有所事事。一是廣開職業(yè)學校，使那些升不上普通高中的學生能在職業(yè)學校掌握一技之長，自食其力，減少社會負擔。二是治理學校周邊環(huán)境。一是治理文化市場。目前不少地方經(jīng)過三結合教育網(wǎng)的試點工作，已證明對預防未成年人犯罪有著積極重要的作用。應為居委會內中小學生組織一些有益活動，并對居委會內犯過錯誤的未成年人進行監(jiān)督、幫教，這對預防未成年人犯罪和重新犯罪都有很大的作用。所以，我們不僅要重視家庭教育，而且要從家庭教育的力度、內容、方法上不斷提高家庭教育的質量，以高質量的家庭教育配合學校教育好孩子。四是有的父母嫌管教孩子太麻煩，放棄對子女的家庭教育。二是有的父母把孩子托付給小保姆照管，自己只顧應酬和休閑，而小保姆們大多文化程度低，沒有教育知識和教育經(jīng)驗，自然形成落后的家庭教育。家庭方面：應重視家庭教育，提高家庭教育質量。由學校負責與家長、有關街道、鄉(xiāng)村建立責任制和聯(lián)系制度，使學生在校內外都有人管。（三）應建立“三結合教育網(wǎng)”。這不僅有利于對犯罪的未成年人進行教育和改造，而且可以凈化社會環(huán)境，防止這些行為對其他未成年人的侵蝕。三要落實社會治安綜合治理的各項規(guī)定。（二）針對當前我區(qū)未成年人犯罪日益突出的情況，作為預防未成年人犯罪的重要職能部門，各級公安機關應認真貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等有關法律，積極會同有關部門，采取切實有效的措施，加強對未成年人違法犯罪的預防、制止和教育挽救工作：一要嚴厲打擊侵害未成年人的各種犯罪活動加強對未成年人的司法保護。要積極推進學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡建設；要切實加強愛國主義教育，幫助廣大未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要大力凈化社會文化環(huán)境，為未成年人健康成長創(chuàng)造條件；要加強基層團隊建設，把廣大未成年人團結在黨和政府周圍。根據(jù)實際情況，我區(qū)在進行遵紀守法宣傳教育上，應采取以學校教育為主，家庭、社會教育三者相結合的方式，從普及中小學法制教育課入手，在家庭、社會的協(xié)助下，使未成年人從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。四、預防我區(qū)未成年人犯罪的措施重視和加強對未成年人犯罪問題的預防工作是今后一個時期內社會治安的一項重要任務，這需要動員和依靠全社會力量，齊抓共管、標本兼治、綜合治理。未成年人心理發(fā)育速度明顯落后于生理發(fā)育速度，這種成熟的異時性與未成年人違法犯罪心理的形成關系密切。此外未成年人好奇心強，逞強好勝，“哥們兒義氣”等心理因素的犯罪也很常見。在**市公安局捕獲的未成年人犯案人員中，只有小學文化程度的占56%，這部分人由于種種原因沒得到系統(tǒng)的良好教育，文化知識貧乏，法律觀念淡薄，大多不明是非，自控力差，對違法犯罪后果的嚴重性預見不夠。（六）未成年人犯罪的主觀因素。“這其中有學校、社會、家庭等方面的原因，最主要的還是家庭比較貧困。（五）家庭貧困導致外出流浪的未成年人被有心之人誘騙教唆犯罪。（四）社會上一些貪圖便宜行為的影響。改革開放以來在文化領域一些低級、污穢的東西也夾雜進來，成為影響涉世未深的未成年人的腐蝕劑。這些地方都貼有“未成年人不得入內”的字樣，但有的店主為了招攬生意吸納未成年人入內消費。有了錢的，吃喝玩樂，荒淫無度。我國正處在社會主義初級階段，物質文化生活水平比較低，在市場經(jīng)濟中，金錢的力量暴露無遺。如最近對20名未成年人犯案人員進行調查，其中有3人是讀到初一時因違反了校規(guī)，學校實施了開除手段，使他們成為“三不管”的流浪兒，所以學校的一些不當方法和手段使有的學生厭學、失學，給社會帶來了不**的因素，同時也是未成年人違法犯罪率增高的原因之一。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)我區(qū)至今有40%的鄉(xiāng)村小學仍未開設《思想品德》課，全區(qū)內有的學校秩序差、教學水平低、教學方法不當，使學生感到升學無望不想上學。學校是未成年人接受正規(guī)的社會化教育的主要場所。第四，更有甚者有的家庭父母自己沒有經(jīng)濟來源卻鼓動、唆使孩子去偷東西來滿足自己的需求，使孩子直接走上犯罪道路。如我區(qū)10—14歲未成年人犯行竊罪的，95%是由年長于自己的“哥們兒”唆使的。有以下幾種情況：第一，有的父母過份溺愛孩子，對孩子有求必應，袒護缺點，使孩子養(yǎng)成為所欲為的壞習慣進而導致犯罪。而離異的父母有的出于彌補心理，一味遷就孩子，有的無心或無力管教孩子，使孩子放任自流，一旦受到壞人教唆，就滑向犯罪的深淵。家庭是一個人一生中的第一所學校，家庭教育是其它任何教育所無法代替的。三、我區(qū)未成年人犯罪的原因分析通過對我區(qū)未成年人犯罪的調查與分析，發(fā)現(xiàn)他們犯罪有客觀原因和主觀原因，具體有以下幾點：（一）家庭對未成年人違法犯罪的影響。如**市公安部門抓到10—12歲未成年的盜竊犯后先拘留，找到其家長后釋放。重新犯罪的因素很多，原因也比較復雜，但其主要有兩點：一是沒得到徹底改造和矯治。（五）未成年人犯罪具有反復性。所謂“問題家庭”是指離異家庭，以及家庭成員性格脾氣怪異，倫理道德混亂，嚴重缺乏責任感的家庭。最近**市公安部門對未成年人犯罪做了一次調查，發(fā)現(xiàn)在**市各個轄區(qū)內天天都有50—60起盜竊案件發(fā)生，特別是嘎瑪貢桑和西**一帶。全區(qū)未成年人犯罪中侵財犯罪占有相當大的比例。所以未成年人犯罪多數(shù)與同校、同院、同村、同經(jīng)歷、同愛好的同齡人一起做案。近年來，由于各種原因，封建社會的幫會意識在未成年人中有所抬頭。（二）團伙犯罪現(xiàn)象突出。據(jù)**市公安部門統(tǒng)計，近兩年來**市青少年犯罪中10—%,15—18歲的青少年犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的10%左右。隨著我國人民生活水平的提高，未成年人身體發(fā)育成熟期有所提前，據(jù)有關資料表明，目前，我國未成年人身體發(fā)育成熟比五十年代提前二至三年，由此也帶來了違法犯罪成員向低齡化發(fā)展的趨勢。據(jù)**市公安部門的統(tǒng)計，近幾年在捕獲的刑事犯罪嫌疑人中，青少年犯罪嫌疑人占總人數(shù)的80%以上，其中未成年人犯罪嫌疑人占10%左右，這說明青少年犯罪在整個犯罪活動中已占相當比重，且隨著時間的推移，比例會呈上升趨勢，尤其值得注意的是未成年人犯罪問題,因此研究未成年人犯罪的成因及根源，提出預防未成年人犯罪的對策，完善未成年人犯罪的預防體系，已經(jīng)刻不容緩。一、我區(qū)未成年人犯罪現(xiàn)狀及預防未成年人犯罪刻不容緩的緊迫性。只有如此，才能防微杜漸，是當前迫切需要解決的重大問題。根據(jù)我國憲法規(guī)定，已滿18周歲的人為成年公民，按照刑法的規(guī)定，不滿14周歲的人實施了嚴重犯罪行為均不視為犯罪，不追究刑事責任?？傊闯赡耆朔缸锏念A防是一個系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，只要我們高度重視這一問題，預防和控制未成年犯罪一定能達到較好的效果。因此，在法律規(guī)定的范圍內，作為公安機關來講，對于能不送勞動教養(yǎng)的可不送勞動教養(yǎng)，能不逮捕的盡量不捕；對于檢察機關而言，能不訴的盡量不訴；而法院在審判工作中，對于具備緩刑條件的，則盡量適用緩刑。而對于已經(jīng)違法犯罪的未成年人，司法機關應切實體現(xiàn)教育和挽救的政策，在處理未成年人違法犯罪案件時，應將是否是初犯作為一個重要的處理情節(jié)。而正是這部分人才是未成年人中易于違法犯罪的主要群體。近年來，各級司法機關都將青少年的法制教育宣傳工作放在重要的位置，警校聯(lián)系、少年維權崗所開展的工作都取得了較好的社會效果。只要社會多提供一些就業(yè)機會，讓這部分過早走出學校大門，失去社會約束的人重新受到約束，看到生活的希望，樹立生活的信心，那么，未成年人違法犯罪逐年上升的勢頭一定能得到有效地遏制。盡管有一部分未成年人不能擺正自己的位置，不屑于一般的社會簡單勞動，但客觀地看到，并不所有的人都能得到就業(yè)的機會，哪怕是從事簡單社會勞動的機會。其次，應努力提供就業(yè)機會，使閑散于社會中的未成年人（這里當然指已滿16周歲的未成年人）得到有效安置。再其次，社會應切實承擔起對未成年人應有的責任。當然，無論現(xiàn)行的9年義務教育，還是期待中的12年義務教育，歸根到底還是要落到學校教育的實處，這就要求每一所學校，無論是普通中學也好，重點中學也罷，在抓學生文化學習的同時，應注重對學生的思想道德及法制教育，增強孩子的是非觀念、法制觀念，培養(yǎng)學生的良好道德情操。從司法實踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，大部分違法犯罪的未成年人都是初中以下文化水平，這就很能說明這個問題，同時也表明實行12年義務教育的緊迫性。初中畢業(yè)生這樣的低文化水平，只有吃、喝、玩、樂才能在精神上得到滿足，這就產(chǎn)生了一個矛盾，即低勞動收入與高生活消費欲望的矛盾。此時，讓他們做工做不好，叫他呆在家里呆不住，而且初中輟學只能參加簡單勞動，獲得簡單社會報酬?，F(xiàn)行的9年義務教育制度，使為數(shù)不少的未成年人過早地流入了社會，這部分人一般都在十五、六歲之間。只有每個家庭都真正扮演好自己的社會角色，才能多為社會培養(yǎng)一個有用人才，少一個不良少年。前者易養(yǎng)成固執(zhí)、任性、傲慢的個性，而后者則易養(yǎng)成自由散慢的習慣。不良少年往往成長于兩種家庭環(huán)境中，一是過于溺愛，一是疏于管教，無人管束。從上述成因我們不難看出，未成年人違法犯罪，既有個人的原因，也有家庭、學校、社會的因素，因此，要預防未成年人犯罪，就應從這幾方面尋找突破口，甚至應充分發(fā)揮司法機關在執(zhí)法過程中的作用。在審理被告人寧某（16周歲）奸淫幼女一案過程中，