【正文】 因?yàn)樗炔粚儆谡膊粚儆谡h，我們共產(chǎn)黨怎么正確領(lǐng)導(dǎo)它？不能直接控制它，但可以聯(lián)系廣泛的人民群眾，這就是以前沒有的問題。第五，信息成本。西方的文化對(duì)年輕一代的影響。還一種流動(dòng)就有升有降，有些人看到國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有些形勢(shì)把握不準(zhǔn)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，所以這個(gè)也是一個(gè)大問題。有些人動(dòng)動(dòng)腦筋，甚至動(dòng)一個(gè)鍵盤，幾位數(shù)的錢就進(jìn)帳了，如果現(xiàn)在賺錢要一塊一塊的掙，掙到死也掙不到一棟大房子。一個(gè)就是流不動(dòng)了，為什么流不動(dòng)？80年代的時(shí)候只要稍微使一點(diǎn)勁就富裕起來了。富沒關(guān)系，關(guān)鍵是要富的合理合法，那么老百姓意見小了；富的不明不白，老百姓意見就會(huì)很大，這個(gè)就是社會(huì)管理制度有問題，所以這里面涉及到如何調(diào)節(jié)的問題。(二)黨群關(guān)系面臨的六大挑戰(zhàn) 我們黨群關(guān)系面臨著六大挑戰(zhàn)：第一，階層分化。所以從這個(gè)角度上來講，我們就知道反腐敗為什么要從端正作風(fēng)開始？因?yàn)楦倪M(jìn)作風(fēng)和黨的群眾路線和群眾工作相關(guān)聯(lián)，我們回顧一下這十多年來，看看每年的提案就知道了，第一個(gè)問題是什么？三農(nóng)問題，然后是民生問題。四、新時(shí)期的黨群關(guān)系(一)端正作風(fēng)關(guān)乎群眾利益的維護(hù)接下來，我們講一下群眾利益維護(hù)與黨風(fēng)官風(fēng)民風(fēng)。利益集團(tuán)往往又在執(zhí)政黨內(nèi)，那老百姓就會(huì)把所有的賬都算在執(zhí)政黨身上，所以黨群關(guān)系就會(huì)斷裂，從而喪失民心。所以得出一個(gè)結(jié)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，最后關(guān)鍵還是看民心所向，所以我們現(xiàn)在為什么特別注意貧富懸殊和分配差距的問題。毛澤東曾經(jīng)講過，延安革命根據(jù)地的政權(quán)是陜北人民凝聚起來 的；淮海戰(zhàn)役是義烏山人民群眾用獨(dú)輪車推出來的，敵方用的坦克裝甲車都是美國(guó)運(yùn)來的，包括軍裝都神氣的不得了，而當(dāng)時(shí)我們和老百姓用獨(dú)輪車推，最終把國(guó)民黨打敗了，這說明人心所向關(guān)系到我們黨的生死存亡。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，蔣介石國(guó)民黨跟共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪勝利果實(shí)，想把延安滅了。最后不但部隊(duì)糧食能實(shí)現(xiàn)自給自足，還要供應(yīng)中央機(jī)關(guān)的糧食，而且還送了一部分救濟(jì)老百姓。當(dāng)時(shí)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，勞動(dòng)競(jìng)賽，用鋤頭挖地，戰(zhàn)士們很辛苦，人都有極限，一旦體力超過這個(gè)極限之后，身體就會(huì)受不了。自古以來，政府軍隊(duì)沒有開荒種糧，但毛澤東就讓軍隊(duì)自己開荒種糧，所以有了南泥灣開荒種糧的場(chǎng)景。（二）民心所向是執(zhí)政根本從歷史上看，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們共產(chǎn)黨在制定政策的時(shí)候，就是讓人民群眾有說話的機(jī)會(huì)，有事做，有飯吃，特別要讓人民群眾得到看得見的物質(zhì)利益，一刻不能脫離群眾。不管講多少論，歸結(jié)為一句話，群眾工作非常非常重要。群眾工作是根本工作，群眾是歷史的主體，我們一切工作，一切目標(biāo)，一切利益都是圍繞人民群眾，所以從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，提出“以人為本”的思想，這是對(duì)人民群眾路線的繼承和發(fā)展。只有把關(guān)心群眾，服務(wù)群眾的工作做好了，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這跟魚水關(guān)系相比，又近了一步。第二個(gè)階段是血肉論。當(dāng)時(shí)毛澤東就講，黨不能沒有群眾，群眾可以不要黨，所以你看誰靠誰，黨靠群眾，把這個(gè)關(guān)系弄清楚。這是毛澤東提出的。胡錦濤同志在新的形勢(shì)下提出科學(xué)發(fā)展觀，提出了群眾利益無小事，強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。鄧小平同志講的更通俗，他說，“人民擁護(hù)不擁護(hù)？贊成不贊成？高興不高興？人民答應(yīng)不答應(yīng)？應(yīng)該作為制定我們政策的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿”，也就是說“三個(gè)有利于”是特別強(qiáng)調(diào)人民群眾的意愿。唯物主義史觀強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史創(chuàng)造者。所以黨的群眾觀點(diǎn)基礎(chǔ)是人民群眾，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，各級(jí)干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，我們要密切聯(lián)系群眾，根本歸屬就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，反過來說黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)自己理想生活的一個(gè)工具。美國(guó)人講中國(guó)的農(nóng)民工了不得，為什么？中國(guó)那么多外匯誰賺的？就是靠中國(guó)的農(nóng)民工。還有一個(gè)新的階層就是農(nóng)民工。從這個(gè)角度來講，新形勢(shì)下的工作比革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的工作更難做、更復(fù)雜。人民群眾的作用從我們的理論上、法律上、體制上都得以承認(rèn)，特別是改革開放后提出“三個(gè)代表”以來，階級(jí)基礎(chǔ)也擴(kuò)大了，變成兩個(gè)先鋒隊(duì)了，一個(gè)是中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、分配不均衡，導(dǎo)致群體內(nèi)部的一些利益沖突。關(guān)于新中國(guó)的政治體制和國(guó)家體制，毛澤東講的很清楚，他說，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”，我們的階級(jí)基礎(chǔ)是什么？是工農(nóng)聯(lián)盟。列寧曾經(jīng)講人民群眾分成階層，階層分成階級(jí)，階級(jí)里面最堅(jiān)硬的部分就會(huì)組成政黨，政黨就是最有能力的，受過基層考驗(yàn)的，人民群眾經(jīng)過一定程序依據(jù)選舉出來的，稱為政黨領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。后來燈一亮，都傻了，都不敢了，為什么？文明照見了你的心里，這個(gè)時(shí)候道德起作用了，烏合之眾就像沒有文明照，什么事情都可能發(fā)生，因?yàn)樗回?fù)責(zé)任。所以在我們中國(guó)政治觀里，人民群眾是一個(gè)褒義詞，人民群眾不是西方講的烏合之眾。為什么？因?yàn)槿罕娺@個(gè)概念是中國(guó)的政治觀，在西方話語里，群眾就是烏合之眾，烏合之眾是什么？亂七八糟的一堆人，它既不屬市場(chǎng)管，也不受計(jì)劃管，也不屬于政府管，所以叫烏合之眾。所以我們的群眾工作一定要有多層次的道德。如果中國(guó)人不講禮儀廉恥，中國(guó)人還是中國(guó)人嗎？到群眾中去，老講馬列，不講禮儀廉恥，老百姓不能接受。這就是我們傳統(tǒng)中國(guó)文化在民間的積淀，中國(guó)文化在哪里？在中國(guó)的民間。錯(cuò)了，如果說黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講共產(chǎn)主義，不講為人民服務(wù)，不講集體主義，那我們共產(chǎn)黨的合法性還在嗎？也就是說只要共產(chǎn)黨存在，只要共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須講共產(chǎn)主義道路和集體主義。所以新形勢(shì)下群眾工作就遇到了多層次的道德選擇，因?yàn)樗膫€(gè)多樣化、就業(yè)單位、工作方式等等的不同，我們的道德選擇出現(xiàn)了多層次，一方面我們要講求共產(chǎn)主義道德為人民服務(wù)和集體主義。一方面我們積極發(fā)展，確實(shí)取得了巨大的成就，但同時(shí)遇到了新的問題，就是老百姓心里存在不平衡。所以我們執(zhí)政黨就有一個(gè)任務(wù)，包括我們基層領(lǐng)導(dǎo)也有任務(wù)，什么任務(wù)？得罪強(qiáng)勢(shì)一方，保護(hù)弱勢(shì)一方，你別老想做好人，做好人最后就不是人。我們共產(chǎn)黨人，搞革命的時(shí)候依靠的就是人民群眾，是弱勢(shì)群體，現(xiàn)在我們執(zhí)政了，自己當(dāng)家了，一方面我們不能像打土豪分田地把強(qiáng)勢(shì)群體全打垮，這樣會(huì)影響生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，社會(huì)精神發(fā)生了新的變化。改革開放最初的時(shí)候誰發(fā)展快，不管你用什么手段，只要你發(fā)展的快了，你GDP上來了，就可以提拔和重用?，F(xiàn)在群眾性事件相對(duì)來講比較多，因?yàn)樾滦蝿?shì)下全民執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生了變化：第一，業(yè)績(jī)觀念發(fā)生了新的變化。就像一個(gè)老人家得了病，而且不是一種病，又得了肝病又得了腎病又得了心臟病，心臟病影響肝，你治肝炎又影響了心臟，用什么藥都不管用，你得小心翼翼，現(xiàn)在改革到了深水區(qū)，難就難在這一點(diǎn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、電子技術(shù)革命、信息技術(shù)革命四次技術(shù)革命的歷程，而我們是用30多年的時(shí)間就把它跨過來了。改革開放才30多年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走了300多年，我們30多年走過來了，等于說我們是用30多年走過了世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的300多年。我們知道在孫中山先生的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)民黨選擇了“三民主義”，共產(chǎn)黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下選擇了馬克思主義，最后共產(chǎn)黨這條路成功了，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了中華人民共和國(guó)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中國(guó)變成半殖民地半封建社會(huì)后一直受外國(guó)欺壓?！爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，就是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，就是中國(guó)走向現(xiàn)代化的重大歷史性任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。十八大結(jié)束后，總書記帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子參觀了“復(fù)興之路”的展覽，然后就代表黨中央正式提出了“中國(guó)夢(mèng)”。這是表面上的覆蓋，實(shí)質(zhì)上還是有很大的差異，所以中央提出全面覆蓋這個(gè)目標(biāo)還要付出很大努力的，而且需要各層各級(jí)的艱苦努力。但是有些單位扣公積金扣的多，有些扣的少，最初實(shí)施這個(gè)政策的時(shí)候我都不太理解，就覺得扣的越少越好。當(dāng)然要做到還比較難。如果說我們中國(guó)能夠做到全面覆蓋那就很了不得了。最后一句話看起來很簡(jiǎn)單，實(shí)際做起來很難，而且意義非常重要。第四個(gè)要點(diǎn)是民生保障。第三個(gè)要點(diǎn)是文化建設(shè)。第二個(gè)要點(diǎn)是人民民主。奧巴馬第二次聯(lián)誼的時(shí)候在國(guó)會(huì)曾經(jīng)咬牙切齒講了很有力量的話，他說，我們美國(guó)決不愿意在世界上當(dāng)老二。翻一番是簡(jiǎn)單的多幾個(gè)錢嗎？不是，還有更重要的，更遠(yuǎn)大的意義，涉及到我們中華民族的偉大復(fù)興。十八大報(bào)告里面為新形勢(shì)下的群眾工作，奠定了一個(gè)基礎(chǔ)，我們的群眾工作就要圍繞著四個(gè)要點(diǎn)來展開工作：第一個(gè)要點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)在世界上有三大潮流：即經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化。一、新形勢(shì)下群眾工作的內(nèi)涵現(xiàn)在我們先講第一個(gè)部分。我們今天講的內(nèi)容概括起來就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形勢(shì)下的內(nèi)涵。中共中央政治局于2013年4月19日召開會(huì)議，決定從今年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。自覺遵守黨的紀(jì)律特別是中央、市委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動(dòng)為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、扎實(shí)肯干、無私奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅(jiān)定；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，成績(jī)顯著。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯；團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞?五帶頭五爭(zhēng)當(dāng)? 活動(dòng)和“五個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，建設(shè)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、培養(yǎng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?！拔鍘ь^五爭(zhēng)當(dāng)”即：帶頭科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新先鋒，帶頭創(chuàng)造佳績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)崗位先鋒，帶頭提升素質(zhì)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)惠民先鋒，帶頭從嚴(yán)要求、爭(zhēng)當(dāng)自律先鋒。堅(jiān)持言教與身教相結(jié)合，政協(xié)委員任何時(shí)候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。堅(jiān)持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，既動(dòng)之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢(shì)壓人。（六）積極探索新形勢(shì)下群眾工作的途徑和方法，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要搞好調(diào)查研究，不能憑空指責(zé)與表揚(yáng)，調(diào)查研究時(shí)要進(jìn)萬家門、知萬家情，才能解萬家難、暖萬家心。這是維系黨群干群關(guān)系的紐帶。（五）搞好調(diào)查研究，敢于諫言獻(xiàn)策共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“執(zhí)政為民，立黨為公”是共產(chǎn)黨的至理名言。正確引導(dǎo)人們正確對(duì)待改革中的利益調(diào)整，正確處理權(quán)利與義務(wù)、自由與法律、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益以及國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系。群眾工作是做人的工作，是打動(dòng)人心、是調(diào)動(dòng)人心的工作。在農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協(xié)應(yīng)主動(dòng)聽取政府部分“熱點(diǎn)難點(diǎn)問題會(huì)診”、“重大問題限期解決”、“突出矛盾專項(xiàng)督辦”等情況匯報(bào)，善于見徽知著，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早消除隱患，當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的高參，協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部矛盾，萬眾一心，為經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展添磚加瓦。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時(shí)一方面注意不擴(kuò)大事態(tài)，另一方面解決一些實(shí)際問題。需要部分群眾犧牲眼前利益時(shí)也要取之有據(jù)，取之有度。（三）正確協(xié)調(diào)好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，理順群眾情緒能否協(xié)調(diào)好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要政治課題，是人民政協(xié)密切群眾和改善干群矛盾的關(guān)鍵所在，也是政協(xié)做好群眾工作的緊迫問題。沅江明星麻業(yè)徐鵬輝委員，能安臵下崗失業(yè)人員千余人，為就業(yè)與再就業(yè)解決了一部分實(shí)際問題。就業(yè)和再就業(yè)必須抓緊抓實(shí)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題任何時(shí)候都是中國(guó)的關(guān)健問題。又如《建立蔬菜檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥?？钯徺I檢測(cè)設(shè)備，從而至今能讓市民吃上檢測(cè)合格的貼有“放心菜”專用標(biāo)識(shí)徽的蔬菜，確保了食菜安全。每年政協(xié)全會(huì)期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。采取一些行之有效的措施，解決一些新問題。二、如何做好新形勢(shì)下的群眾工作新時(shí)期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發(fā)生了很大變化，群眾的需求也在不斷調(diào)整變化。不深入實(shí)際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。工、青、婦、協(xié)會(huì)、社區(qū)等發(fā)揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強(qiáng)。（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復(fù)雜性、艱巨性日趨明顯。新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，出現(xiàn)趨利性、多樣性、復(fù)雜性、群眾性等新的特點(diǎn)。有人產(chǎn)生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢，有人甚至臵傳統(tǒng)倫理道德、社會(huì)公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂。2003年沅江市城區(qū)幾個(gè)辦事處就出現(xiàn)了此類告狀事件。目前民政部門雖實(shí)行最低生活保障，但在實(shí)際操作中難免有隨意性，沒有納入低保范疇的想盡力爭(zhēng)取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報(bào)告狀至民政局，哪怕是政府的錢群眾都視同己出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)各階層的分化和重組十分明顯。思想觀念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，不善于研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不會(huì)用新的手段解決人民內(nèi)部矛盾，思想方法、知識(shí)水平和工作能力不適應(yīng)新形勢(shì)下做群眾工作的新要求。人民政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它同人大、政府互為補(bǔ)充、相輔相成，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是人民政協(xié)履行職能的一個(gè)重要方面。黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)典型，運(yùn)用先進(jìn)典型影響和帶動(dòng)群眾，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。第四，通過示范引導(dǎo)的方法做好群眾工作。在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同情況，耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得人民群眾的理解和支持。第三是通過思想政治工作的方法做好群眾工作。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是一種最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作方法。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠(yuǎn)群眾，行動(dòng)上背離群眾。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都必須滿腔熱情地去做群眾工作，不管是工作順利的時(shí)候還是遇到困難和挫折的時(shí)候，不管是群眾理解我們的時(shí)候還是暫時(shí)