【正文】 眾工作水平。新時期，要著力抓好群眾工作隊伍建設(shè)，為做好新形勢下的群眾工作提供有力的組織保障。要完善職工權(quán)益狀況定期分析和報告制度，切實維護職工合法權(quán)益。要完善信訪工作機制，暢通群眾控告申訴渠道，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口。要把群眾工作滲透到黨的其他各項工作中去，伴隨其他工作一起開展，不能把群眾工作和其他工作搞成“兩張皮”?！爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳希罕姴艜盐覀兎旁谛纳?；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。三要創(chuàng)新群眾工作的活動載體。健全的工作網(wǎng)絡(luò)是開展群眾工作的基礎(chǔ)。把服務(wù)群眾作為黨的群眾工作的首要任務(wù)，急群眾之所急，想群眾之所想，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，解決好群眾最需要解決的困難。三、長沙市開展群眾工作的基本啟示強化意識，創(chuàng)新群眾工作理念。要牢記宗旨，想問題、做決策、辦事情，都要用群眾的觀點來認(rèn)真地分析、客觀地把握，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為最高準(zhǔn)則；要提高能力，加強學(xué)習(xí)和實踐，提高調(diào)查研究的能力、溝通交流的能力和解決問題的能力，不斷在實踐中探索辦法，增強做好新形勢下群眾工作的才干和本領(lǐng)；要抓住根本，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益。三是健全群眾利益矛盾調(diào)解機制。明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究，集中時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)下基層每年至少60天。四是善用先進典型來做群眾工作。二是創(chuàng)新民主討論來做群眾工作。、衛(wèi)生資源人均占有率高于全國平均水平。三是健全社會保障體系，保障人民基本生活。長沙市堅持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、謀利益，緊緊牽住協(xié)調(diào)群眾利益這個“牛鼻子”。因此，必須不斷健全機制，加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建縱橫結(jié)合、全面覆蓋的群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，才能把新形勢下的群眾工作做得更深更實更好。這些變化，使群眾工作的對象更加廣泛、多樣。”這為我們做好新形勢下群眾工作，預(yù)防化解和減少社會矛盾指明了方向。但是在不同的歷史時期、不同的發(fā)展階段，群眾工作會有不同的特點和要求。從群眾工作網(wǎng)絡(luò)來看，過去我們通過黨和政府、企事業(yè)單位等各級組織，比較容易在體制內(nèi)就能把群眾工作覆蓋到每個角落。二、長沙市開展群眾工作的探索和實踐近年來，長沙市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“又好又快、率先發(fā)展”的總體要求，堅持把群眾工作作為社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，高度重視、超前謀劃、積極探索，通過全國文明城市、人民滿意城市創(chuàng)建和“與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”等活動的開展，不斷豐富群眾工作內(nèi)涵，完善群眾工作格局，創(chuàng)新群眾工作體系，健全群眾工作機制，激發(fā)和調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主動性，最大限度地預(yù)防化解和減少社會矛盾，為科學(xué)發(fā)展提供了強大動力和和諧環(huán)境。長沙市大力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的的良好氛圍，通過強化政策導(dǎo)向，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、稅費減免等方面的服務(wù)力度，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加強宣傳和先進評選表彰等途徑，極大地激發(fā)創(chuàng)業(yè)富民熱情，收到了民眾創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的顯著成效。長沙市積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系，有效解決人民群眾“看病貴”、“看病難”問題。越是群眾關(guān)心、事情重要、矛盾突出的問題，越是堅持依法辦事。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為相當(dāng)一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑。長沙市建立健全制度，開辟多種渠道，推動和實現(xiàn)了干群良性互動。并組織由人大代表、政協(xié)委員及其他社會代表組成的特邀監(jiān)督員隊伍，對社會管理過程進行日常監(jiān)督和定期檢查。長沙近年來注重整合社會各界力量，擴大工作面，增強實效性。長沙市在把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為群眾工作資源的同時，特別注重發(fā)揮社會其他資源的重要作用。其次，要根據(jù)時代的發(fā)展變化與時俱進地更新工作理念：一是要樹立服務(wù)理念。要改變過去單純依靠黨組織自上而下的單向推動的工作理念，創(chuàng)造條件鼓勵群眾主動地參與政治，實現(xiàn)黨組織自上而下與群眾自下而上的良性互動。二要創(chuàng)新群眾工作的工具載體。方式方法得當(dāng)，往往可以事半功倍。廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記身教重于言教的道理，[8] 8 注重自身的形象塑造，做到事事嚴(yán)于律己，處處率先垂范，打造人格魅力，以自身的模范行動影響和帶動群眾。只有從制度上建立健全科學(xué)有效的群眾利益協(xié)調(diào)機制，使群眾工作中出現(xiàn)的利益矛盾能夠借助常態(tài)化的機制來解決，才能從源頭上解決問題，群眾工作就能事半功倍。要完善相關(guān)法律，把工資集體協(xié)商由選擇性規(guī)定變?yōu)閺娭菩砸?guī)定，建立和完善工資集體協(xié)商談判制度。提升能力，優(yōu)化群眾工作隊伍。三是要加強對群眾工作隊伍的培訓(xùn)。永德縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做好新形勢下群眾工作永德縣千名黨員干部下基層當(dāng)好“五大員”，扎實做好新形勢下群眾工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入?？h直部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把發(fā)展思路和措施統(tǒng)一到全縣規(guī)劃“大盤子”中來，形成全縣“一盤棋”、共同推進發(fā)展的工作格局。當(dāng)好組織員，幫助加強組織建設(shè)促城鄉(xiāng)共建。實行維穩(wěn)工作定期分析制。我鄉(xiāng)在處理群眾問題時，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本的理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，強調(diào)把出發(fā)點和落腳點放在為人民群眾謀福祉上。我鄉(xiāng)在處理各類群眾問題的時候，能夠始終做到具體問題具體分析，堅持走群眾路線，推己及人地把矛盾化解在搖籃里，耐心、細(xì)致地做好群眾的思想工作。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄，這是馬克思?xì)v史唯物史觀。中國特色社會主義理論體系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾創(chuàng)新實踐取得的重大成果，是人民群眾智慧的結(jié)晶；改革開放取得的偉大成就，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾共同奮斗取得重大成果，是人民群眾力量的結(jié)晶。我們黨的最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。我們做好新形勢下的群眾工作，最根本的就是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要認(rèn)真落實省委關(guān)于開展 “為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的總體安排，堅持在思路上向惠民富民匯集，在工作上向為民利民凝聚，在作風(fēng)上向親民愛民轉(zhuǎn)變，動員基層黨組織和黨員服務(wù)群眾增收致富，服務(wù)群眾保障和改善民生，服務(wù)密切黨群干群關(guān)系。婆店鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)“討論”新形勢下群眾工作為全面貫徹省委八屆十三次全議精神，進一步做好新形勢下群眾工作。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾糾紛排查和信訪接待工作，用疏導(dǎo)的方式解決群眾訴求。黨員干部一定要做到廉潔自律，勿以惡小而為之，保持勤政廉政。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是基層干部深入職工群眾不夠勤，與群眾溝通聯(lián)系不夠多，傾聽群眾呼聲不夠切，致使干群關(guān)系不甚緊密；二是對基層問題解決力度不夠，；三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒能很好地發(fā)揚艱苦樸素、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，一些基層干部遇到矛盾躲著走，把小事拖大，大事拖難，導(dǎo)致矛盾激化。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠群眾，行動上背離群眾。第四，通過示范引導(dǎo)的方法做好群眾工作。在市場經(jīng)濟條件下，社會各階層的分化和重組十分明顯。新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，出現(xiàn)趨利性、多樣性、復(fù)雜性、群眾性等新的特點。二、如何做好新形勢下的群眾工作新時期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發(fā)生了很大變化，群眾的需求也在不斷調(diào)整變化。就業(yè)和再就業(yè)必須抓緊抓實，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題任何時候都是中國的關(guān)健問題。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時一方面注意不擴大事態(tài)，另一方面解決一些實際問題。（五）搞好調(diào)查研究，敢于諫言獻策共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“執(zhí)政為民，立黨為公”是共產(chǎn)黨的至理名言。堅持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，既動之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯；團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。自覺遵守黨的紀(jì)律特別是中央、市委關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。一、新形勢下群眾工作的內(nèi)涵現(xiàn)在我們先講第一個部分。奧巴馬第二次聯(lián)誼的時候在國會曾經(jīng)咬牙切齒講了很有力量的話，他說，我們美國決不愿意在世界上當(dāng)老二。最后一句話看起來很簡單，實際做起來很難，而且意義非常重要。這是表面上的覆蓋，實質(zhì)上還是有很大的差異，所以中央提出全面覆蓋這個目標(biāo)還要付出很大努力的，而且需要各層各級的艱苦努力。我們知道在孫中山先生的領(lǐng)導(dǎo)下，國民黨選擇了“三民主義”，共產(chǎn)黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下選擇了馬克思主義，最后共產(chǎn)黨這條路成功了，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立了中華人民共和國?，F(xiàn)在群眾性事件相對來講比較多，因為新形勢下全民執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生了變化：第一，業(yè)績觀念發(fā)生了新的變化。所以我們執(zhí)政黨就有一個任務(wù)，包括我們基層領(lǐng)導(dǎo)也有任務(wù)，什么任務(wù)？得罪強勢一方，保護弱勢一方，你別老想做好人，做好人最后就不是人。這就是我們傳統(tǒng)中國文化在民間的積淀，中國文化在哪里？在中國的民間。所以在我們中國政治觀里，人民群眾是一個褒義詞，人民群眾不是西方講的烏合之眾。因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡、分配不均衡，導(dǎo)致群體內(nèi)部的一些利益沖突。美國人講中國的農(nóng)民工了不得，為什么？中國那么多外匯誰賺的？就是靠中國的農(nóng)民工。胡錦濤同志在新的形勢下提出科學(xué)發(fā)展觀，提出了群眾利益無小事，強調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。只有把關(guān)心群眾，服務(wù)群眾的工作做好了，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這跟魚水關(guān)系相比，又近了一步。自古以來，政府軍隊沒有開荒種糧，但毛澤東就讓軍隊自己開荒種糧，所以有了南泥灣開荒種糧的場景。毛澤東曾經(jīng)講過，延安革命根據(jù)地的政權(quán)是陜北人民凝聚起來 的；淮海戰(zhàn)役是義烏山人民群眾用獨輪車推出來的，敵方用的坦克裝甲車都是美國運來的，包括軍裝都神氣的不得了，而當(dāng)時我們和老百姓用獨輪車推，最終把國民黨打敗了，這說明人心所向關(guān)系到我們黨的生死存亡。所以從這個角度上來講，我們就知道反腐敗為什么要從端正作風(fēng)開始？因為改進作風(fēng)和黨的群眾路線和群眾工作相關(guān)聯(lián)，我們回顧一下這十多年來，看看每年的提案就知道了，第一個問題是什么？三農(nóng)問題，然后是民生問題。有些人動動腦筋，甚至動一個鍵盤，幾位數(shù)的錢就進帳了，如果現(xiàn)在賺錢要一塊一塊的掙，掙到死也掙不到一棟大房子。因為它既不屬于政府，也不屬于政黨，我們共產(chǎn)黨怎么正確領(lǐng)導(dǎo)它？不能直接控制它，但可以聯(lián)系廣泛的人民群眾，這就是以前沒有的問題。還一種流動就有升有降，有些人看到國內(nèi)現(xiàn)在有些形勢把握不準(zhǔn)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，所以這個也是一個大問題。(二)黨群關(guān)系面臨的六大挑戰(zhàn) 我們黨群關(guān)系面臨著六大挑戰(zhàn)：第一，階層分化。所以得出一個結(jié)論，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，最后關(guān)鍵還是看民心所向，所以我們現(xiàn)在為什么特別注意貧富懸殊和分配差距的問題。當(dāng)時的大生產(chǎn)運動，勞動競賽，用鋤頭挖地，戰(zhàn)士們很辛苦，人都有極限，一旦體力超過這個極限之后，身體就會受不了。群眾工作是根本工作，群眾是歷史的主體，我們一切工作，一切目標(biāo)，一切利益都是圍繞人民群眾，所以從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，提出“以人為本”的思想，這是對人民群眾路線的繼承和發(fā)展。這是毛澤東提出的。所以黨的群眾觀點基礎(chǔ)是人民群眾，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，各級干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，我們要密切聯(lián)系群眾，根本歸屬就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，反過來說黨是人民群眾實現(xiàn)自己理想生活的一個工具。人民群眾的作用從我們的理論上、法律上、體制上都得以承認(rèn)，特別是改革開放后提出“三個代表”以來，階級基礎(chǔ)也擴大了，變成兩個先鋒隊了，一個是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。后來燈一亮，都傻了，都不敢了，為什么？文明照見了你的心里，這個時候道德起作用了，烏合之眾就像沒有文明照，什么事情都可能發(fā)生，因為它不負(fù)責(zé)任。如果中國人不講禮儀廉恥，中國人還是中國人嗎？到群眾中去，老講馬列，不講禮儀廉恥，老百姓不能接受。一方面我們積極發(fā)展，確實取得了巨大的成就，但同時遇到了新的問題，就是老百姓心里存在不平衡。改革開放最初的時候誰發(fā)展快，不管你用什么手段，只要你發(fā)展的快了，你GDP上來了，就可以提拔和重用。改革開放才30多年，西方發(fā)達國家走了300多年，我們30多年走過來了，等于說我們是用30多年走過了世界現(xiàn)代化歷史進程的300多年。十八大結(jié)束后，總書記帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子參觀了“復(fù)興之路”的展覽，然后就代表黨中央正式提出了“中國夢”。如果說我們中國能夠做到全面覆蓋那就很了不得了。第二個要點是人民民主?，F(xiàn)在世界上有三大潮流：即經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化。模范踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅定；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持言教與身教相結(jié)合，政協(xié)委員任何時候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。這是維系黨群干群關(guān)系的紐帶。在農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協(xié)應(yīng)主動聽取政府部分“熱點難點問題會診”、“重大問題限期解決”、“突出矛盾專項督辦”等情況匯報，善于見徽知著，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早消除隱患，當(dāng)好各級黨委、政府的高參，協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部矛盾，萬眾一心，為經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展添磚加瓦。沅江明星麻業(yè)徐鵬輝委員，能安臵下崗失業(yè)人員千余人，為就業(yè)與再就業(yè)解決了一部分實際問題。采取一些行之有效的措施，解決一些新問題。（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復(fù)雜性、艱巨性日趨明顯。目前民政部門雖實行最低生活保障，但在實際操作中難免有隨意性，沒有納入低保范疇的想盡力爭取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報告狀至民政局，哪怕是政府的錢群眾都視同己出。黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進典型，運用先進典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經(jīng)驗，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。表現(xiàn)在以下五方面：一工作簡單粗暴，二是沒有發(fā)揮民主。那么如何調(diào)動廣大職工群眾積極性，做好新形勢下職工群眾的思想工作就顯得尤為重要。黨員干部要牢固樹立服務(wù)