【正文】 各位代表！2011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅、奮勇爭先的一年。高度重視調(diào)查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽實際，以正確的政績造福于民。堅持“三種意識”、“六超精神”，出色履行崗位職責(zé)。嚴厲打擊干擾項目施工及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，嚴肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費、亂罰款等案件，為濮陽發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，杜絕浪費，嚴格規(guī)范出國（境）經(jīng)費、車輛購臵及運行費、公務(wù)接待費等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實事上。堅持以人為本，關(guān)注民情，順從民意，集中民智，維護民利，千方百計解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運行、陽光運行，建設(shè)廉潔高效政府。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。依法行政。進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體的活力。轉(zhuǎn)變職能。（十）切實加強政府自身建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、民兵預(yù)備役部隊建設(shè)。廣泛開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。積極爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。強化社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。完善應(yīng)急管理機制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強和改進群眾工作，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。統(tǒng)籌兼顧，做好外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人工作、發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計、保險、地震、人防、史志、市場發(fā)展、工商、郵政等工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。大力實施人才強市戰(zhàn)略，組織實施 《濮陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機制。啟動農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。新建、改擴建一批城區(qū)中小學(xué)。不斷提升高中階段教育、高等教育質(zhì)量。鼓勵社會力量興辦教育。組織實施《濮陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。推動安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)強化危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開采等重點領(lǐng)域整頓，開展道路交通和消防安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣，及時查處食品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。完成市體育館主體工程。實施舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影放映工程。開工建設(shè)市雜技學(xué)校遷建項目。（9）完善公共文化、科技、體育設(shè)施。免除市城區(qū)基本殯葬服務(wù)費。謀劃推進市人民醫(yī)院擴建工作。建成市中醫(yī)院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。做好疫病防控工作。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到80%以上。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上。搞好清豐縣、濮陽縣新農(nóng)保試點。將未就業(yè)城鎮(zhèn)居民育齡婦女住院分娩醫(yī)療費用納入居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶⒕哂谐擎?zhèn)戶籍的未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險。全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作。（5）提高社會保障水平。（4）減輕農(nóng)民負擔(dān)。（3）加強保障性住房建設(shè)。（2）搞好扶貧開發(fā)，完成50個村的整村扶貧推進任務(wù)。解決20萬以上農(nóng)民的安全飲水問題。抓好偏僻、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路253公里，完善縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、村村通公路網(wǎng)絡(luò)。集中力量實施好民生工程。（九）切實改善民生，促進濮陽和諧發(fā)展。加快市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測實驗樓建設(shè)，積極推進國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心項目建設(shè)。爭取省級以上科技項目25項，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，建立院士工作站1家，新建省級工程技術(shù)研究中心3家，市級工程技術(shù)研究中心5家。大力推進自主創(chuàng)新。加快建設(shè)市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。啟動油區(qū)土地污染治理。加強耕地和基本農(nóng)田保護。全面推廣清潔生產(chǎn)，切實抓好循環(huán)經(jīng)濟試點。嚴格項目準(zhǔn)入審查，從源頭上控制能耗不合理增長。健全激勵和約束機制，促使企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（八）加強節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，增強可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。創(chuàng)新體制機制。加快推進市天然氣公司、熱力公司等公益性事業(yè)單位改革。積極穩(wěn)妥推進公安警務(wù)機制改革。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制，推進水利投融資體制改革。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。推進市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制。不斷深化改革。（七）積極推進改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動力。全市新開工億元以上項目80個，其中5至10億元項目20個，10億元以上項目10個。年內(nèi)完成引資合同額500億元，實際利用市外資金150億元。借助中原油田加強與中石化集團的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)中石化產(chǎn)業(yè)園。深化與央企的戰(zhàn)略合作，重點抓好已簽約協(xié)議或合作項目的落實。強化招商選資引智理念，注重引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、集聚效應(yīng)好的項目，注重引進技術(shù)、人才和先進的管理經(jīng)驗。重點舉辦好自主招商活動。著力抓招商引資。（六）持續(xù)抓好大招商工作，增強加快發(fā)展的活力。整合信用擔(dān)保機構(gòu)，打造3至5家較大規(guī)模的投資擔(dān)保公司。支持市商業(yè)銀行拓展服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)建成濮陽縣分支機構(gòu)，兩年內(nèi)實現(xiàn)五縣全覆蓋。加快打造金融生態(tài)區(qū)。開工建設(shè)濮陽移動通信分公司生產(chǎn)樓、綜合辦公樓和濮陽電信通信樞紐樓。加強信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。加快中原油田文96地下儲氣庫建設(shè)，開展文23國家戰(zhàn)略儲氣庫前期工作。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流。加快中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，丹尼斯濮陽商城年內(nèi)建成開業(yè)，開工建設(shè)萬利財富廣場二期工程、科技信息服務(wù)大樓、企業(yè)總部大廈、銀座國際酒店、華陽國際公館、正大家居二期工程等項目。今年重點打造推出以中國濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園、藍寶石溫泉生態(tài)休閑度假園為主體的 “濮陽雜技休閑旅游”精品線路，統(tǒng)籌謀劃清豐單拐、臺前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、臺前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟增長點。中心城市近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)的村莊，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。推進國家新增千億斤糧食工程、南水北調(diào)濮陽受水區(qū)工程建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣先進適用農(nóng)機具。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。重點培育壯大127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達到22家，超5億元的達到2家。新發(fā)展林下經(jīng)濟15萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在完成 “4293”工程（，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個）的基礎(chǔ)上，再新建、擴建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)80個，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到30萬畝。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點實施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。保障農(nóng)產(chǎn)品供給。穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購價。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基矗堅持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。配合省做好鄭州經(jīng)濮陽至濟南客專前期工作。推進晉豫魯鐵路通道濮陽段建設(shè)。加快構(gòu)建綜合交通體系。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越。著力解決進城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財產(chǎn)權(quán)益等問題，推進農(nóng)村人口向縣城集聚。推進清豐縣新城區(qū)向南發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與濮北新區(qū)的對接。加快濮陽縣城、清豐縣城與中心城市的對接，逐步推進三城一體化。加強縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。開工建設(shè)開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛(wèi)河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開德路、北環(huán)城路，年內(nèi)完成節(jié)點目標(biāo)，初步形成濮北新區(qū) “五縱四橫”路網(wǎng)框架。按照 “一年打基礎(chǔ)，兩年見形象，三年成規(guī)?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，今年集中力量抓好濮陽新區(qū)起步區(qū)——濮北新區(qū)建設(shè)。加快開發(fā)新城區(qū)。對于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責(zé)任主體，限時完成。加快推進長慶片區(qū)綜合開發(fā)。改建環(huán)保壓縮式中轉(zhuǎn)站5座、公廁10座。全面實施建成區(qū)人行道破損路面維修改造工程。繼續(xù)實施 “打通斷頭路工程”，年內(nèi)打通石化中路、古城路等斷頭路。綜合提升建成區(qū)。（三）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化對濮陽發(fā)展的引領(lǐng)作用。實施百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)行動計劃。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點扶持，幫助其盡早上市。爭取年內(nèi)新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。支持中糧面業(yè)、貝英數(shù)控、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，強化管理創(chuàng)新，增強中小企業(yè)綜合競爭力。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團、河南投資集團在濮企業(yè)做大做強，繼續(xù)抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等地方骨干企業(yè)發(fā)展，推動濮陽市企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。年內(nèi)全市8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施30億元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10億元、工業(yè)項目120億元，實現(xiàn)營業(yè)收入500億元。堅持 “月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面提升。立足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨架的搭建，夯實產(chǎn)業(yè)基矗大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)科技研發(fā)、檢測檢驗、信息咨詢等公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。開展 “產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L(fēng)—乳酸一期12萬噸淀粉等項目；開工建設(shè)恒潤石化20萬噸碳四芳構(gòu)化、碩維電子30萬臺電腦和200萬套LED燈具、林氏化學(xué)40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、信宇工業(yè)園1500臺節(jié)能型抽油機、新南方家私20萬套家具制造等項目；積極推進龍豐熱電260萬千瓦熱電機組、龍豐紙業(yè)二期工程等項目前期工作。初步謀劃投資超千萬元的重點工業(yè)項目160個，概算總投資290億元，計劃投資160億元。堅持 “項目帶動、工業(yè)支撐、特色主導(dǎo)、集聚發(fā)展”的思路，以開展工業(yè)強市杯競賽活動為載體，大力實施工業(yè)發(fā)展 “六大行動計劃”，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持抓服務(wù)就是促發(fā)展、增效益的理念，建立健全政策導(dǎo)向、市場開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長效機制，推動企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、精細化，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。采取有力措施，進一步加強財稅工作。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測，做好煤電油氣運供需協(xié)調(diào)，保障要素供應(yīng)。加強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動出口的主要