【正文】 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局、金融服務(wù)等方面制定扶持政策，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進南樂縣、范縣、臺前縣作為獨立城市組團加快發(fā)展。加快濮陽縣老城區(qū)改造，實現(xiàn)與中心城市在道路等市政設(shè)施方面的先期融合。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城城中村改造，完善服務(wù)功能，拓展發(fā)展空間，提升縣城承載能力。以開工建設(shè)濮北新區(qū)水庫為契機，規(guī)劃建設(shè)城市水系，著力打造獨具濮陽特色的水系景觀。重點推進路網(wǎng)建設(shè)和濮北新區(qū)水庫建設(shè)。搶抓省支持省轄市建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略機遇，積極推進濮陽新區(qū)規(guī)劃編制工作。建立迎檢工作臺賬，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)檢。加快城中村改造步伐，爭取三年內(nèi)全部納入城市規(guī)劃和管理體系。建設(shè)榆濟線天然氣引接工程。建設(shè)黃河路、任丘路、建設(shè)路等污雨水泵站，汛期前完成城區(qū)積水點改造。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。以實施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過建設(shè)、改造、管理、教育四條途徑，實施城市精細化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，增強城市的輻射力和承載力，加快推進城鎮(zhèn)化進程。自今年起，每年擇優(yōu)選拔一批企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，采取多種形式培訓，努力打造一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。力爭年內(nèi)實現(xiàn)蔚林化工上市，做好泓天威藥業(yè)、中拓管道、宏業(yè)化工、綠能高科等企業(yè)的上市準備。實施企業(yè)上市助推行動計劃。積極推進油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)、膨脹規(guī)模。實施中小企業(yè)提升行動計劃。實施大企業(yè)培育行動計劃。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展步伐，使其盡早建設(shè)成為濮陽對外開放的窗口和經(jīng)濟發(fā)展的動力基地。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。完善集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進標準化廠房、辦公商務(wù)、倉儲用房建設(shè)，為項目入駐提供條件。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動計劃。其中投資5000萬元以上的項目123個，投資億元以上的項目75個。實施重點工業(yè)項目推進行動計劃。（二）突出實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟對濮陽發(fā)展的支撐作用。深化企業(yè)服務(wù)。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對接洽談會。堅持經(jīng)濟運行月例會、季分析制度，密切關(guān)注國家政策調(diào)控動向，跟蹤分析濮陽市經(jīng)濟形勢變化。加快商檢辦事處建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用；協(xié)調(diào)鄭州海關(guān)，爭取在濮陽市設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)，做好與日照港、黃驊港等出海口的對接，謀劃推進 “無水港”建設(shè)。擴大對外貿(mào)易。年內(nèi)全市在建房屋面積力爭突破1000萬平方米。集中力量抓好246個重點項目。擴大投資規(guī)模。發(fā)展文化旅游消費、老齡消費、休閑健身消費等多樣化消費。繼續(xù)開展 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。引導住房、汽車合理消費。擴大消費需求。（一）著力抓好需求拉動，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，地方財政一般預(yù)算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)出口增長25%，實際利用外商直接投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右；‰以內(nèi)；%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標。世界經(jīng)濟雖然保持復(fù)蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)依然薄弱；國家宏觀調(diào)控政策進入轉(zhuǎn)換期，土地、資金等要素供給趨緊。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的歷史機遇。世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。開好頭、起好步，事關(guān)今后五年發(fā)展大局。各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。著力改善民生。堅持市場化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機制障礙。加強綜合交通體系建設(shè)，發(fā)揮濮陽地處三省交匯處的地理優(yōu)勢，發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿效應(yīng)，發(fā)揮濮陽距離出海港口較近的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對接。圍繞資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略任務(wù)，做大做強優(yōu)勢戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進，不斷增強城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，實施一批重大工業(yè)項目，盤活存量，擴大增量，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對濮陽發(fā)展的支撐作用。堅持執(zhí)政為民、以人為本，把實現(xiàn)和維護群眾的根本利益作為出發(fā)點，把為民辦實事、做好事、解難事作為著力點，切實改善民生。堅持以開放促發(fā)展，把擴大對外開放作為借助外力、帶動全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計引進資金、技術(shù)和人才，增強加快濮陽發(fā)展的動力。強化改革開放的理念。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會事業(yè)全面進步。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，當成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅(qū)動，提速晉位，加快發(fā)展。節(jié)能減排完成省定目標；城市污水集中處理率達到86%以上；垃圾無害化處理率達到95%以上；林木覆蓋率達到28%以上；城市空氣質(zhì)量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、社會救助體系和社會預(yù)警應(yīng)急體系；‰以內(nèi)；社會事業(yè)全面進步，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設(shè)全面加強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長9%和11%；年新增就業(yè)崗位7萬個，%以內(nèi)；貧困人口數(shù)量明顯減少。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到20%；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54%；服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達到48%?！?jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快?！笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：———綜合實力明顯增強。二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)《濮陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》是指導濮陽今后五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風不夠扎實，服務(wù)意識不強，辦事效率低下。四是中心城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，功能不完善，輻射帶動能力不強。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，支撐作用不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。完成了節(jié)能減排目標任務(wù)。濮陽市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。為民所辦實事工程，件件得到落實，人民群眾共享了發(fā)展成果?！胍詢?nèi)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽市被確定為省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。綜合交通體系建設(shè)加快推進，交通瓶頸制約得到緩解。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”∶∶∶∶。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1738億元，是“十五”，%。是“十五”，%?！笆晃濉睍r期，濮陽市綜合經(jīng)濟實力不斷提升。加強精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。大力推行政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案280件。堅持 “三具兩基一抓手”，扎實推進 “兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，各級政府行政效能和服務(wù)水平進一步提升。駐濮解放軍和武警、消防部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展研究、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人工作、市場發(fā)展、史志、地震、人防、氣象、保險、郵政、通信等各項事業(yè)都取得了新成績。連續(xù)7年被省政府評為 “全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”。參加了省第十一屆運動會，取得了總分第九名的成績。在全省率先實現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位全覆蓋。%，連續(xù)5年居全省第一。改造學校項目93個。%。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。十項民生工程目標任務(wù)全部完成。非公有制經(jīng)濟完成增加值451億元，%。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。濮陽市商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制啟動。市縣兩級政府機構(gòu)改革全面完成。合同資金總額426億元，；新批外商投資企業(yè)6家；實際利用外資9001萬美元，%。與中原油田、省移動公司、省聯(lián)通公司、省電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。舉辦了中華張姓受封紀念大會、中國大型企業(yè)臺資企業(yè)濮陽投資洽談會等自主招商活動。組織參加了國家、省舉辦的大型招商活動。新農(nóng)村建設(shè)有序推進。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。完成了臺前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務(wù)。中央下達投資9070萬元。畜牧業(yè)總產(chǎn)值70億元。糧食總產(chǎn)251萬噸，%?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區(qū)至山東省界快速通道正在加快建設(shè)。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。供水管網(wǎng)改擴建、供氣管網(wǎng)改擴建、集中供熱改擴建、生活垃圾無害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。啟動了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。林業(yè)生態(tài)市建設(shè)扎實推進。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)90%。完成了節(jié)能減排目標。華晨雜技集團參加了廣州亞運會的開閉幕式演出。成功舉辦了“2010中國濮陽國際精品雜技魔術(shù)節(jié)”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績。濮耐創(chuàng)新能力建設(shè)專項列入國家創(chuàng)新能力建設(shè)項目計劃。培育高新技術(shù)企業(yè)5家。爭取國家、省科技項目57項，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金7項。清豐縣、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濮陽經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤200萬頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂生物L—乳酸、投資6億元的金苑面業(yè)、投資12億元的韓商服裝工業(yè)園等一批項目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實推進。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。在推進工作中，切實加強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)，深化企業(yè)服務(wù)，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運行。%。外經(jīng)外貿(mào)運行穩(wěn)定。%。落實國家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策。%。、。重點項目建設(shè)取得明顯成效。安全生產(chǎn)、信訪、社會治安、民族宗教等工作取得新成績，社會大局保持穩(wěn)定。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。———社會大局和諧穩(wěn)定?！嗣裆畛掷m(xù)改善?！l(fā)展后勁持續(xù)增強。、%%?！?jīng)濟形勢持續(xù)向好?！埂谖迤菏虚L王艷玲2011年政府工作報告濮陽市人民政府市長王艷玲——2011年2月12日在濮陽市第六屆人民代表大會第三次會議上各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。同志們，招商引資工作事關(guān)全局和濮陽長遠發(fā)展。對已簽約項目，要明確專人負責，加強跟蹤服務(wù)，逐個抓好落實；對已開工建設(shè)的項目，要積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快工程進度，爭取早日建成。要嚴格實行招商引資工作目標管理責任制，納入全市綜合考評體系，兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)全市上下招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國資委、市企業(yè)服務(wù)局等市直部門要切實做好對招商引資工作的指導、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、支持和保障。三是對干部職工參與招商引資的鼓勵政策。二是對招商引資引薦者的獎勵政策。一是對來濮投資者的優(yōu)惠政策。各縣（區(qū)）也要根據(jù)國家法律、法規(guī)和上級有關(guān)政策規(guī)定，立足本地實際，按照“解放思想和依法行政相結(jié)合，獎懲機制與重點導向相結(jié)合”原則，制定出臺各具特色、吸引力強的配套政策措施，積極打造政策“洼地”。（五）要進一步完善招商引資配套政策。要增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力將我市省定八個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成投資環(huán)境“高地”。在按照時間節(jié)點推進規(guī)劃報批工作的同時，要以提高承載力為重點，抓好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是招商引資的重要載體。進一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，加強濮陽市招商引資網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)與國內(nèi)外知名投資網(wǎng)站的互聯(lián)互通，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)招商平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上招商高效化和便捷化。加強同知名投資中介機構(gòu)和咨詢公司、發(fā)達地區(qū)的商會及行業(yè)協(xié)會組織的聯(lián)系，做好聘請國內(nèi)外委托招商代表、招商大使、招商顧問工作，委托他們進行招商。各縣（區(qū)）及有招商任務(wù)的市直各單位也要選派專門招商工作人員，常駐招商目標地區(qū)，積極主動地開展招商引資工作。市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦等政府駐外機構(gòu)要把招商引資作為自己的主要職能和工作內(nèi)容，充分發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，立足北京、上海、深圳，進一步輻射擴大至“環(huán)渤?！?、—６—“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟圈城市，深入開展招商引資工作。瞄準重點地區(qū)，盯住重點企業(yè)、重點投資者，特別是沿海發(fā)達地區(qū)，世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)，及時了解目標企業(yè)的投資意向，有針對性的做好準備，采取小部隊出擊的方式上門招商。要加強對各招商團隊的專業(yè)培訓，打造一支專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商引資隊伍。圍繞石油化工、林紙林板、機械設(shè)備制造、玻璃及電光源、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)招商團隊，認真研究產(chǎn)業(yè)的特點，策劃包裝項目，提高招商針對性。各級各有關(guān)部門要抓住我市舉辦“兩節(jié)一會”活動這一有利時機，積極主動地與來濮客商洽談對接，爭取簽約實施一批重大項目，形成新的經(jīng)濟增長點。以省政府下半年舉辦的8次省內(nèi)招商活動、4次省外招商活動、3次境外招商活動和我市“兩節(jié)一會”活動為平臺，切實抓好以會招商。（三）要創(chuàng)新招商引資方式。需要指出的是，對于招商項目的策劃、包裝，一定要有戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代意識，堅持高標準、高水平，把項目做深做細做實，體現(xiàn)出濮陽的特點和優(yōu)勢。圍繞培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推出對接性強、發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優(yōu)質(zhì)項目。我們在謀劃招商項目時，要以這些優(yōu)勢資源為依托，本著資源規(guī)模開發(fā)、深度轉(zhuǎn)換和有序利用原則，謀劃大項目、好項目，把資源優(yōu)勢實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。二要立足本地資源優(yōu)勢謀劃項目。一要立足國家宏觀政策導向謀劃項目。這也是今后我市招商工作的主要任務(wù)。開展招商，不僅要把項目、—４—資金引進來，還要把技術(shù)、人才引進來，把搞活企業(yè)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的經(jīng)驗、智慧引進來，為我市所用，指導本地企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。在此，需要強調(diào)的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達到“借腦生財”的效果。要嚴把項目準入關(guān)，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、無發(fā)展前景、難以形成產(chǎn)業(yè)集群的項目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能