【正文】 各地政府的創(chuàng)新，對于增加社會活力是很有幫助的。最后，何增科的一席話，對今后的改革活力給予了期望：?35年改革開放，出現(xiàn)一 —5—個比較讓人擔心的現(xiàn)象，就是改革的動力在衰減。同時，還應建立健全《預算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機制，明確規(guī)定‘三公’經(jīng)費必須公開。?周志忍說。?因此，學者普遍認為，公開?三公?經(jīng)費應該走向法治。比如，對上面的規(guī)定做一些變通，打折扣地執(zhí)行，變相地消極拖延等，想當然地為自己撈利益。對于各地試點很難持久的現(xiàn)象，王文章認為是?普遍存在?的。?周志忍認為，現(xiàn)在?三公?經(jīng)費公開問題在于?是靠一陣風?。?何兵對中國青年報記者說。制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風?學者們在受訪時表示，?三公?信息公開、官員財產(chǎn)信息公開的方向是正確的，地方也進行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。??就這樣堅持了一年，最后縣常委開會說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補回來’，于是，馬上恢復得比過去更加厲害。但三四個月后，就出現(xiàn)問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關系，一些額外資金和項目審批就批不下來?。?周志忍介紹，5年前，內(nèi)蒙古某縣也在搞?三公?經(jīng)費改革，他認識其中一名領導。?網(wǎng)絡公開可以隨時查到，與電視不同，有助于民眾對政府‘三公’經(jīng)費的監(jiān)督，這個推廣空間更大。地方是很廉潔，但是大環(huán)境不是這樣，沒人愿意去公開消費的地方，最后改革試點也無果而終。?他舉了一個例子：四川省巴中市白廟鄉(xiāng)是第一個搞?三公?經(jīng)費全部公開試點的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個人參與，都發(fā)到網(wǎng)上，方便群眾更好監(jiān)督?。?王文章還表示，?三公?信息公開得有一個前提——?公開得要徹底、細致、具體化?。如果政府愿意自己公開信息，就表明了自己的一種態(tài)度，愿意接受社會的檢驗和公評。何增科認為，舉措的意義在于?它給官員發(fā)出了信號，起到了威懾作用，提供了監(jiān)督官員的一個新渠道?。從今年8月以來，這個平臺包含的是該市?三公?——公務接待、公費外出、公車節(jié)假日報備和運行定位的申報、審核、審批、監(jiān)督，每個干部都要報上菜單、賬目明細。?王文章說。?王文章則質(zhì)疑，電視公開只是?作秀而已?。—3—肖濱指出：?在有限范圍里，通過電視直播的形式，有一定優(yōu)點，但要推廣到地級市等更大范圍，目前還存在一些困難。?而高陵縣僅選出19名干部，可能讓老百姓認為其他官員有問題，不敢公開信息，這樣對增加政府公信力并無好處。?周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開官員財產(chǎn)信息的局限性。?何增科提出，除了?比較有轟動效應?的電視亮相外，各地還可以嘗試其他公開方式，?比如在政府網(wǎng)站或政府公報上公開?。他建議，老百姓可以申請官員簽字的電子版信息材料，這樣便于追查、留底。?與國外采用官員填寫公用報表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。對比此次陜西省高陵縣推出的新舉措，周志忍認為，比此前其他地區(qū)的試點有三點進步：?一是公開范圍擴大了，包括了官員配偶、子女的信息；二是公開的渠道不一樣，通過電視公開述廉，更能引起大家關注；三是影響受眾范圍也擴大了，不會讀報、上網(wǎng)的百姓也可以看到。早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個吃螃蟹的?，首批55名官員進行財產(chǎn)申報試點。同時，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報。而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。今年1月以來，已有16名市直單位的?一把手?接受這樣的?現(xiàn)場直播?。?每兩周一期，周四晚播出，每次35分鐘。?電視曬官員財產(chǎn)，能推廣嗎并非所有公開嘗試，都是十八屆三中全會直接?催生?的。?對于青海?省級領導換公車需選擇國產(chǎn)品牌?的新規(guī)定，何增科認為：?提倡用國產(chǎn)車也是愛國主義的表現(xiàn)，應該鼓勵。對于安徽宿州書記、市長帶頭登報拒絕紅包的舉措，北京大學社會發(fā)展研究所教授王文章認為，當?shù)仡I導的?道德示范意義大過推廣價值?。中國政法大學法學院副院長、教授何兵認為：?信息公開是防止腐敗的重要手段，如果信息公開不到位，那政府信譽就會出問題，面臨公眾的譴責。網(wǎng)友?一粒小種子?寫下期待：?讓民眾擁有更多的知情權、參與權和監(jiān)督權。?走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀檢部門。?他認為，廣西各部門率先邁出這一步，值得推廣。中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心主任研究員、反腐專家何增科介紹，不對外辦公在全國很普遍，?但是拿著納稅人的錢，在工作的時間不正常辦公，顯然不合適。他介紹，早在2010年，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局已下發(fā)《北京市城管執(zhí)法 —1—系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生?。?廣州在優(yōu)化審批程序之后，進一步公開行政權力清單，有助于推動政府職能轉(zhuǎn)變，是可以向全國推廣的。這個專欄里公布了包含387項行政審批職權、3138項行政處罰職權的?行政權力清單?，接受社會各界監(jiān)督。創(chuàng)新，不只是省級自上而下的。其中，最?多管齊下?的當屬廣東。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。第五篇：十八屆三中全會解讀專家：制度化了 地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風”2013年12月02日 07:10來源：中國青年報?廣州網(wǎng)上發(fā)布行政權力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應。三中全會會議公報提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可以讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。在未來的改革進程中，應該賦予農(nóng)民更多的權力，促進公平正義，提高農(nóng)民的生活水平，進一步激發(fā)農(nóng)民的積極性。這就需要我們破解城鄉(xiāng)二元土地制度、城鄉(xiāng)二元醫(yī)療體制、城鄉(xiāng)二元保障體制、城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制以及城鄉(xiāng)二元投資體制。四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中國歷史上的“革命”和“變革”，農(nóng)民都做出了很大的犧牲，但是他們的犧牲與創(chuàng)造在一定程度上并沒有給自己帶來對等的利益。建設廉潔政治無疑是一個非常艱巨的任務，只有“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，才能體現(xiàn)黨中央防治腐敗的信心，才能讓人民群眾看到中央反腐的決心。不得不說，腐敗是一個非常嚴重的問題，小到村長，大至局長，被揪出的貪官所貪污受賄的數(shù)額之大令人震驚，試想這些錢拿來做民生工程，那么中國人的幸福指數(shù)將會大大提高。三、強化權力運行制約和監(jiān)督體系 總書記在全中國燒起了一股反腐倡廉的大火?？紤]到這一切，《決定》提出了以“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”的新思路。上述的兩大障礙，一直困擾著房地產(chǎn)稅在中國的實施進程。稅制改革中對消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率的調(diào)整，可以引導居民的消費方向，形成健康、綠色的消費模式。正如最近大家討論很熱烈的是否征收遺產(chǎn)稅的問題，我認為征收適當比例的遺產(chǎn)稅是可行的，類似于“劫貧濟富”的說法，這自古以來就是一種大俠風范。個稅改革后，富人階層的稅負可能有所增加，這符合《決定》中“逐步提高直接稅比重”的方向。目前，我國個稅占稅收總收入的比例約６％，而發(fā)達國家的這一指標多在３０％以上?！稕Q定》指出：要完善稅收制度，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重；推進增值稅改革，適當簡化稅率；調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍；逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制；加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。二、財稅體制改革“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，但由于中國經(jīng)濟處于高速發(fā)展的過程，地方政府財政支出較多，但是中國存在事權和財權不對應的問題，導致地方政府盲目投資，資金使用效率下降，地方債務大幅度增加。改革就是改革政府自己，要劃清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性的作用，要嚴格限制政府權力，權力要有嚴格的法律規(guī)范，權力的運營必須嚴格在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進行。也就是說，政府主要就是為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，為公民提供基本的公共產(chǎn)品與服務?！稕Q定》說得很清楚，政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。所以凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不正當干預，這涉及到政府如何進行經(jīng)濟體制改革，如何做好自己應當做的事情，更好地發(fā)揮政府作用。十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。雖然市場化經(jīng)濟在快速發(fā)展，我國絕大多數(shù)商品和服務價格已由市場決定，但在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費等領域，都是由政府來做價格和投資的決定，價格不合理問題仍比較突出。而在上世紀三十年代的大金融危機，美國通過羅斯福新政進行國家干預，通過國家這只看得見的手對經(jīng)濟進行調(diào)控和干預，政府的作用在資本主義國家得到凸顯，于是出現(xiàn)了凱恩斯主義，就是“看得見的手”和“看不見的手”兩者結合。在處理這個問題的過程中，關鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。全面深化改革的要點是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建，具體包括建設和完善現(xiàn)代市場體系、完善基本經(jīng)濟制度、轉(zhuǎn)變政府職能、財稅體制改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、開放性經(jīng)濟新體制、社會主義民主政治制度、法制中國、強化權力運行制約和監(jiān)督體系、文化體制機制創(chuàng)新、社會事業(yè)改革創(chuàng)新、社會治理體制、生態(tài)文明、國防和軍隊改革、黨對全面深化改革的領導。事實也是如此，全會公報中“改革”一詞出現(xiàn)了59次。/ 10/ 10第四篇：十八屆三中全會解讀解讀十八屆三中全會公報十八屆三中全會于2013年11月12日閉幕，通