【正文】 有條件的新區(qū)，要注重吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部經(jīng)濟效應(yīng)。二要圍繞新型城鎮(zhèn)確定的主導產(chǎn)業(yè)，盡快引進一批帶動作用強的龍頭企業(yè)，促進配套中小企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。因此，要在加快新型城鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，把招商引資作為新區(qū)建設(shè)的重頭戲來抓緊抓實、抓出成效。（三）加快推進招商引資工作。這方面也有許多成功經(jīng)驗可以借鑒。四是拓寬融資渠道。三是加快生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是加快生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照高起點、高標準、適度超前的理念，率先完成新型城鎮(zhèn)內(nèi)道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為整個新區(qū)建設(shè)的全面鋪開創(chuàng)造條件。所以，規(guī)劃確定之后，就要加快新型城鎮(zhèn)各項設(shè)施建設(shè)，使其載體功能得到充分發(fā)揮。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)劃一旦確定，就要嚴格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，不得修改變更，確保權(quán)威性和嚴肅性。另一方面，要處理好六個關(guān)系。一方面，要把握好四個原則。有一套科學性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，是保證新型城鎮(zhèn)高標準、高起點建設(shè)，健康有序發(fā)展的重要保障?！保@就是統(tǒng)籌思想。（一）加快各項規(guī)劃編制工作。另外，資金不落實、產(chǎn)業(yè)不落實等現(xiàn)象也屢見不鮮，使得規(guī)劃不具備真正的實操性或者，所以，城市戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要。在城市建設(shè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)千城一面、面子工程等局面，或是一屆領(lǐng)導班子一個城市規(guī)劃的現(xiàn)象。二、抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)新局面新型城鎮(zhèn)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，我們現(xiàn)在的工作只是剛剛起步，今后還有大量工作要做，任務(wù)非常艱巨?？偟膩碇v是探索實現(xiàn)科學發(fā)展的途徑，具體講主要是解決五個問題：一是解決走新型工業(yè)化道路問題，探索如何加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展；二是解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，探索如何使一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎樣優(yōu)化，質(zhì)量效益怎樣提高等；三是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，探索如何實現(xiàn)城市科學發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，新型城市化、公共服務(wù)均等化怎樣加快推進等；四是解決以人為本問題，探索如何更好地讓城市發(fā)展成果惠及群眾，怎樣營造良好的人居環(huán)境等；五是解決增長極問題，探索如何把新區(qū)培育成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的重要支撐，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。當然，根據(jù)各地情況的不同，每個新區(qū)的功能定位也可以因地制宜、有一定的差別，發(fā)展的側(cè)重點可以有所不同。新區(qū)功能定位是新型城鎮(zhèn)制定發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃新型城鎮(zhèn)空間布局、編制新型城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的基本前提和導向，在新區(qū)的發(fā)展中起著龍頭性和戰(zhàn)略性作用。同時，新型城鎮(zhèn)也不同于專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，專業(yè)園區(qū)體現(xiàn)了單一性，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集群性和鏈接性，新型城鎮(zhèn)體現(xiàn)了綜合性和復合型；但三者又存在一個梯次發(fā)展的遞進關(guān)系，專業(yè)園區(qū)達到一定規(guī)模，具備了產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)成要素，可以上升為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到了新型城鎮(zhèn)的基本條件，可以上升為新型城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)有兩個突出特點，一個是“復合”，主要是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)復合和功能的復合；一個是“綜合”，它涵蓋了科學發(fā)展觀的全部要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟與社會、發(fā)展與生態(tài)、城市與鄉(xiāng)村、新區(qū)內(nèi)與新區(qū)外、開放和內(nèi)需等五個方面的統(tǒng)籌。具體說，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)復合發(fā)展；經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和宜居功能有機統(tǒng)一；新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)推進；城市和農(nóng)村一體發(fā)展。（一）關(guān)于新型城鎮(zhèn)的科學內(nèi)涵。這是確保新型城鎮(zhèn)建設(shè)始終沿著正確方向健康發(fā)展的基本前提。不僅需要戰(zhàn)略，更需要策略；不僅需要理念，更需要手段。[3].蔣楠楠，論中國之小城鎮(zhèn)建設(shè)。參考文獻[1].朱啟臻、葉齊茂，小城鎮(zhèn)建設(shè)，中央廣播電視大學出版社，P1。由于我市人均耕地較少，所以，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要特別注意對土地的有效開發(fā)利用。城鎮(zhèn)的任何建設(shè)，都會對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響，在建設(shè)的時候一定要保護好生態(tài)環(huán)境，而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來越好，同時，要實施城鎮(zhèn)“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫(yī)療垃圾），創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要積極擴大開放，大力招商引資，興辦城鎮(zhèn)各類市場，通過繁榮城鎮(zhèn)，達到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的。在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革步伐，掀起二次創(chuàng)業(yè)高潮，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。在不斷提高勞務(wù)輸出水平的同時，鼓勵和引導外出務(wù)工人員帶著積累的資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富家鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。要以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時促進城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。要加速工業(yè)的發(fā)展，要立足資源優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)同城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，合理布局、相互促進、共同發(fā)展，既建立獨具特色的工業(yè)體系，又建設(shè)特色鮮明的城鎮(zhèn)。既要以城鎮(zhèn)化強力帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅決防止城鎮(zhèn)“空心化”。堅持以經(jīng)營的理念建設(shè)城鎮(zhèn)，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷拉大集鎮(zhèn)框架，積極引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少農(nóng)民從而致富農(nóng)民。注重加強對農(nóng)民進城投資興業(yè)的培訓和指導，并為農(nóng)民進城投資興業(yè)提供方便、快捷、和高效的行政許可服務(wù)。讓農(nóng)民進城就業(yè)、就醫(yī)、上學等方面不受限制和歧視，與城鎮(zhèn)居民共享社會福利事業(yè)帶來的實惠。重點是消滅農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民身份，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民擁有同等發(fā)展機會，讓農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、工作和創(chuàng)業(yè)不受身份限制。（三）完善政策，著力營造城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好環(huán)境在推進城鎮(zhèn)化過程中遇到了較多的矛盾和問題，這些矛盾和問題必須用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。在城鎮(zhèn)化進程中，應(yīng)盡可能根據(jù)當?shù)氐娘L土人情和集鎮(zhèn)的風貌定位，根據(jù)文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風格。抓好城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，要明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和突出各自的特色。為此，我們必須充分認識城鎮(zhèn)化的必然性和重要性，大力推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。大部分農(nóng)村人口迫切要求擺脫日益狹窄的生產(chǎn)空間，到城鎮(zhèn)尋求發(fā)展。隨著人口增長和退耕還林政策的實施，人均耕地面積還在逐年下降，近年來石埠鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力逐年增多。三、應(yīng)對策略綜合上面提到的我國目前小城鎮(zhèn)建設(shè)所存在的問題，可以從下面幾個方面著手去處理：（一）深化認識，努力推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展城鎮(zhèn)化是堅持科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，城鎮(zhèn)化的過程就是農(nóng)民和農(nóng)村的生活方式和生產(chǎn)方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。（三）規(guī)劃滯后，建設(shè)管理經(jīng)驗不足在石埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃