【正文】 基地的綜合持續(xù)發(fā)展離不開配套的基礎設施，離不開先進實用的煙用機械，因此，需要工業(yè)企業(yè)協(xié)同煙草部門，共同完成基地內基礎設施建設，協(xié)助引進基地內適用的先進煙用機械，優(yōu)化基地煙葉生產條件?；亟ㄔO初，由工業(yè)企業(yè)委派技術人員，針對基地煙葉特色品質需求，就相關技術對基地內煙技員及部分煙農進行系統(tǒng)培訓，為達到各生產技術環(huán)節(jié)的持續(xù)改進和優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)也需提供必要的試驗經費作為生產技術優(yōu)化的手段?；亟ㄔO初期，由工業(yè)企業(yè)和市煙草公司簽訂煙葉購銷合同，確?；貎人a的煙葉全等級由工業(yè)企業(yè)收購，確保基地煙葉生產的穩(wěn)定和可持續(xù)性?；貙嵤╅_始，由工業(yè)企業(yè)負責組建基地煙葉質量評價體系，每年對部分所產煙葉樣品進行全面綜合檢測，并根據檢測結果，發(fā)現(xiàn)問題，針對基地內技術方案進行技術改革、更新，不斷完善基地煙葉配套技術，優(yōu)化煙葉特色品質。由工業(yè)企業(yè)就廠辦基地煙葉特色需求進行具體定位，明確風格要求，同時針對風格特色要求與縣分公司合作共同制定技術體系（包括：烤煙品種育苗、平衡施肥、打頂抹杈、采收烘烤等），確保所產煙葉滿足特色質量要求。國家局提出的基地單元建設是對現(xiàn)代煙草農業(yè)建設和廠辦基地的一個很好的整合，既能夠繼續(xù)推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的步伐，又能滿足不同卷煙工業(yè)對原料不同風格特色的需求，使煙葉生產得到更好的鞏固和發(fā)展。三是檢查驗收縣局（分公司）每年組織一次驗收，市局（公司）組織一次復查，省局（公司）進行抽查后報請國家局驗收。②省、市、縣三級煙草部門要加強檔案管理，縣局（分公司）要做到一機、一棚、一烤房一檔。③煙草局（公司）要督促生產廠家及時開展售后服務，提供相關配件。未經煙草部門批準，將補貼購置的煙草農機轉賣他人的，補貼新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毀，縣局（分公司）要收回煙草農機、育苗棚和烤房群補貼款。（5）明確權屬劃分，確保可經營性資產管理規(guī)范一是明確產權和管護責任人①實行煙草農機、育苗棚和密集烤房群等可經營性資產的所有權、使用權、受益權、處置權分離制度。根據縣局（分公司）下發(fā)的工作計劃及考核要求，按照專業(yè)對口的原則，將各項工作計劃及管理權限下發(fā)到每一個專業(yè)人員，充分利用各人的計劃、組織、協(xié)調管理能力，結合專業(yè)技能，按照各自承擔的專業(yè)工作，從工作計劃入手，細化到各生產環(huán)節(jié)，通過站長結合上級要求審核后通過集體討論，確定各項工作的階段工作要求，在實施過程中由各專業(yè)人員對其他人員進行事前培訓，事中協(xié)助管理人員進行督查考核和事后兌現(xiàn)獎罰。（3）突出管理要素，優(yōu)化人力資源結構煙葉生產在特定時期和不同技術環(huán)節(jié)有著不同的工作量，各環(huán)節(jié)技術在掌握上也存在著難易性，同時不同技術環(huán)節(jié)在時間上也會產生重疊，例如在育苗時期同時進行著冬翻凍土、平衡施肥等技術環(huán)節(jié)，而在采收烘烤時期又存在技術相對密集、技術難度大等特點，需要較多的專業(yè)人員和技術人員，同時隨著專業(yè)化分工建設的深入，信息管理員和倉管員崗位在企業(yè)管理過程中，崗位也相對固定，建議按照基層站用工要求需分別設立專職站長1名、專業(yè)育苗3名、專業(yè)植保3名、專業(yè)平衡施肥員3名、信息管理員1名、倉管員1名、專業(yè)烘烤員5名，同時在技術密集時期，按照1000擔/人的標準聘請技術輔導員，協(xié)助技術指導工作。（1）特色定位，劃片建設在一個基地單元中根據目前現(xiàn)有的基礎設施條件及交通條件，同時按照各基地單元千擔規(guī)模為一片區(qū)的劃分原則，本著密集指導，節(jié)約管理成本的精神，選定一個中心區(qū)域或以合作社所在地為半徑，按照三日為一個指導周期劃分子單元。探索應用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、計算機自動控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術，積極推廣精準煙草生產。積極實施良好農業(yè)操作規(guī)范，推廣應用GAP生產和管理模式，探索完善更加符合實際的技術標準、生產標準和管理標準，推動煙葉生產和管理向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。積極推行電子合同，堅持以合同為主線，全面加強煙葉種植、收購、調撥、加工及倉儲管理。要加強煙葉全過程管理。進一步擴大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法，強化信息服務功能。要加快信息化建設步伐。（5）全面加強信息化管理。牢固樹立社會化大生產觀念，支持和正確引導與煙葉生產有關的農民專業(yè)合作經濟組織、煙農協(xié)會、煙農互助組發(fā)展，培育專業(yè)化、社會化服務主體，扶持專業(yè)隊、專業(yè)戶發(fā)展，促進與煙農利益合理聯(lián)結機制的形成，注重讓煙農得實惠。通過各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產技能培訓和相關業(yè)務知識培訓，大力提高煙農素質，加快培育一批有文化、懂技術、會經營的新型煙農。培育以煙為生、精于種煙的職業(yè)化煙農隊伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農家庭收入的比重。重點推進勞動強度大、技術要求高的環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務。要進一步細化專業(yè)分工。（4）深入拓展專業(yè)化分工。要加強行業(yè)內外技術合作，鼓勵自主創(chuàng)新，加快研制功能集成、先進適用的煙草農用機械，著力改善煙草農業(yè)機械裝備結構，提升機械裝備水平。要大力發(fā)展機械化作業(yè)。立足于耕地資源高度緊張的縣情，必須切實改變粗放型外延式煙葉生產方式，堅持精耕細作，注重土地和各種要素資源的高效、集約利用，努力以最少的資源消耗、最低的成本費用獲得最大的經濟和社會效益。加強基層煙葉技術技能隊伍建設，建立完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化應用新機制，不斷提高科技運用和轉化能力。要不斷推進煙葉技術進步，加大土壤改良、平衡施肥、病蟲害綜合防治、密集烘烤等適用技術推廣力度，提高基本煙田綜合生產能力。科技進步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的重要支撐。強化科技支撐作用，通過密集使用生產要素和不斷提高要素生產率，實現(xiàn)煙葉生產方式從粗放型向集約型轉變，走內涵式發(fā)展道路，既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的本質要求，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的根本出路。要創(chuàng)新煙葉生產組織模式，建立穩(wěn)固的產銷關系。以煙農為主體，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農的不同聯(lián)結方式，進一步總結完善煙草企業(yè)+村組+農戶、煙草企業(yè)+專業(yè)合作組織+農戶等生產組織模式，努力提高煙草農業(yè)組織化程度。要推動煙葉種植向優(yōu)勢產區(qū)適度集中。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制前提下，根據依法、自愿、有償的原則，尊重農民意愿，積極探索土地流轉的有效方式，促進煙田向種煙能手集中。要緊緊抓住農村經濟結構深刻調整、農業(yè)勞動力大量轉移、農民市場化意識快速提高的有利時機，加快發(fā)展煙葉規(guī)?；N植。（2）加快發(fā)展規(guī)?；N植?；鶎诱臼锹?lián)結廣大煙農、基層地方政府的重要紐帶，是搞好煙葉工作的基礎環(huán)節(jié)。逐步淘汰標準低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，積極發(fā)展密集烘烤能力，加快實現(xiàn)專業(yè)化密集式烘烤。要加強烤房建設。搞好綜合配套，加強機耕路建設，積極為機械化耕作創(chuàng)造條件。要加強煙田基礎設施建設。加強基礎設施建設，改善煙葉生產條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的重要內容。根據我縣人多地少的特殊情況，目前又剛剛處于起步階段，需要不斷實踐、探索。必須遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。煙農素質大提高，能接受和應用現(xiàn)代科學技術，具有較高的市場經營頭腦和經營能力?？梢杂行Э褂匀粸暮︼L險和市場風險。市場成為配置資源的主要手段，生產經營實現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。采用現(xiàn)代管理技術經營煙葉生產，社會化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經營和社會化服務達到較高水平。廣泛應用生物、信息、新能源、新材料等現(xiàn)代科學技術，使科技對煙葉生產的貢獻率達60%以上。水利基礎設施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，植煙資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產能力大大提高，煙農收入大幅增加?；緦崿F(xiàn)煙田育苗、移栽、灌溉、施藥、采烤等主要生產環(huán)節(jié)機械化，大大降低煙農的勞動時間和勞動強度。對于現(xiàn)代煙草農業(yè)而言，應該同樣具備上述現(xiàn)代農業(yè)的特征?，F(xiàn)代農業(yè)的基本特征包括：有完整的高質量的農業(yè)基礎設施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學基礎上的農業(yè)科學技術，使農業(yè)生產由經驗轉向科學；現(xiàn)代機器體系的形成和農業(yè)機器的廣泛應用，使農業(yè)由手工畜力農具生產轉變?yōu)闄C器生產；農業(yè)生產社會化程度有很大提高，小而全的自給自足生產被高度專業(yè)化、商品化所替代，形成農工商一體化產業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代農業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業(yè)。一、厘清現(xiàn)代煙草農業(yè)概念現(xiàn)代煙草農業(yè)是指以規(guī)?；N植為基礎、以機械化作業(yè)為標志、以專業(yè)化生產為特征、以精細化管理為手段，以基礎設施為保障，推進生產組織以單個農戶為主向規(guī)模化轉變、推進生產方式由以分散經營為主向社會專業(yè)化服務轉變、推進生產手段由以手工勞動為主向機械化作業(yè)轉變、推進管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細化管理轉變，達到降低煙農生產投入、降低煙農勞動強度、降低煙農經營風險，增加煙農種煙收入，實現(xiàn)煙農簡單、輕松、愉快種煙。今年8月份以來，我縣適逢《國家煙草專賣局關于落實國務院有關文件精神對口支援興國縣的意見》（國煙辦[2013]326號文件）的出臺，面對這一歷史機遇，全縣上下歡欣鼓舞，縣委、縣政府高度重視，很快頒布了貫徹落實對口支援政策的實施意見。第五篇：推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設探討以整縣做好基地單元規(guī)劃設計推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設探討國家煙草專賣局在2009年的全國煙葉工作會議上提出了從2010年起按照整縣推進、單元實施的思路，分期分批開展現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，把現(xiàn)代煙草農業(yè)基地單元建設作為整縣推進的載體。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的現(xiàn)實成效，更重要的是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的深遠意義，通過現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，引導、帶動、推進了我縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，加快了我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的步伐，惠及的不僅是煙農，而是“三農”：農業(yè)、農村、農民?，F(xiàn)代煙草農業(yè)建設的成果在我縣彰顯。四、勇于探索，不斷總結，促進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設健康持續(xù)發(fā)展。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)是我們的一個新課題，在不斷的摸索中，我們以土地流轉為前提，以培植職業(yè)煙農為支撐，以煙農專業(yè)合作社為創(chuàng)新，實現(xiàn)煙葉生產的規(guī)范化、標準化和規(guī)?；?，為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設提供了一個嶄新的平臺。三、合理流轉土地，創(chuàng)新組織形式，實現(xiàn)煙葉生產規(guī)范化、標準化和規(guī)模 1化。煙基建設是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的一個重要組成部分。設立組織協(xié)調、督查考核、基礎設施、土地流轉、生產科研、信息資料、資金管理、環(huán)境維護等8個工作小組。領導小組下設煙草工作辦公室，為縣政府的常設職能機構，專門負責組織、協(xié)調煙葉生產、收購、現(xiàn)代煙草農業(yè)建設和兩煙市場管理。三是成立機構。二是制定政策。縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，把現(xiàn)代煙草農業(yè)建設納入全縣經濟和社會發(fā)展的重要內容來抓，作為全縣重點建設項目來管理，作為做大、做強、做優(yōu)煙草產業(yè)的主攻方向?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：一、加強領導，提高認識，為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設提供保障。示范園。因此，要從保護農民利益出發(fā)，建立煙草生產風險基金，資金來源由政府、煙草公司和煙農共同出資，由縣市集中管理，?？顚Ｓ?，對冰雹、洪澇、干旱、病害等自然災害造成煙葉絕收或重大損失的煙農進行一定的救助，穩(wěn)定煙農種煙情