【正文】 歷史把我們推向了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代，這是一個比拼趕超的時代，這是一個大有作為的時代！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，不忘初心，開拓前行，為全面實(shí)現(xiàn)柳葉湖的跨越發(fā)展而努力奮斗!。我們要切實(shí)把黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各項規(guī)定轉(zhuǎn)化為自覺的行為規(guī)范，始終堅持挺紀(jì)在前，守法在先，堅守底線，不踩紅 線，始終保持“忠誠可靠、服務(wù)群眾、公道正派”的個人形象，向黨和人民交出一份為民務(wù)實(shí)清廉的滿意答卷。要切實(shí)強(qiáng)化個人廉潔自律。各級紀(jì)檢組織要敢于較真碰硬，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以“零容忍”的政治態(tài)度嚴(yán)查各類違紀(jì)案件，做到有案必查、有腐必懲，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要認(rèn)真抓好“一準(zhǔn)則兩條例”的宣傳貫徹，深入開展以“荷花品格、梅花精神”為主題的系列廉潔文化活動，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響力和約束力。各級黨組織要更加堅定“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的觀念，切實(shí)把黨委的主體責(zé)任落實(shí)到工作的方方面面。要堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決同一切管黨不力、治黨不嚴(yán)的行為作斗爭，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，推動全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展。4．大力弘揚(yáng)廉政精神，切實(shí)讓政治生態(tài)徹底好轉(zhuǎn)。發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾。要用弊革風(fēng)清的政務(wù)環(huán)境，贏得客商信心、贏得資本青睞。全區(qū)各級干部要端正態(tài)度、形成共識，合力構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，摒棄部門利益，打破行業(yè)壁壘，自覺把本地本單位的工作放到推進(jìn)跨越發(fā)展的大局中去謀劃，放到提高群眾幸福指數(shù)的大局中去考量，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，積極履責(zé)，團(tuán)結(jié)拼搏，共同進(jìn)步。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障，全面落實(shí)基層干部政策性待遇，全面推行在職村干部養(yǎng)老保險政策，全面提高村干部基本報酬水平，切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動好基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)就是力量。要強(qiáng)化精品意識，精心設(shè)計、用心打磨彰顯柳葉湖特色的精品景觀；要優(yōu)化視野效果，科學(xué)建設(shè)景觀帶，充分展示柳葉湖生態(tài)山水、現(xiàn)代都市的人文屬性；要堅持全域理念，用好“旅游+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個核心抓手，全力打造城景共生、產(chǎn)城融合、主客共享的“國內(nèi)外知名休閑度假目的地”。弘揚(yáng)工匠精神，核心是要品于行。在新的發(fā)展時期，我們要去除“匠氣”，保持“匠心”，腳踏實(shí)地、精益求精地謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)。今年，全區(qū)上下要緊緊圍繞“跨越發(fā)展”這個主題，深入搞好調(diào)查研究，組織開展征文比武，區(qū)黨工委將對優(yōu)秀調(diào)研成果給予重獎?！肮び破涫?，必先利其器”，“事”就是柳葉湖的跨越發(fā)展，“器”就是我們的能力水平。在跨越發(fā)展的實(shí)踐中，需要我們潛心錘煉能力，善做“能工巧匠”。2．大力弘揚(yáng)工匠精神，切實(shí)把精品戰(zhàn)略抓出成效。事業(yè)進(jìn)步，關(guān)鍵在人。我們要牢牢把握 發(fā)展方向和攻堅重點(diǎn)，抓實(shí)抓早，落細(xì)落小，決不允許在執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，憑的是上下同心齊抓共管，靠的是目標(biāo)同向貫徹落實(shí)。要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繅涯?，為敢于干事的干部撐腰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。2018年要全面建成小康社會，未來五年要建成“一區(qū)兩園兩基地”，這“兩個建成”，每一步都要帶著問題前行、迎著困難而上。要把實(shí)干擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在攻堅克難上。一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)更重要。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，我們就越要從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨，提振精氣神，凝聚正能量，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神、工匠精神、協(xié)作精神和廉政精神，推動干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。全面落實(shí)食品藥品網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管模式，深入推進(jìn)市級食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展食品、藥品安全放心行動和聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保人民群眾的生命健康安全。三是保障公共安全。認(rèn)真抓好“百案攻堅”專項行動，妥善化解信訪積案。以網(wǎng)格化、信息化、法治化和實(shí)名制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會風(fēng)險評估制度，做到穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測在先、防控措施落實(shí)在前。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管理制度，出臺《重大項目建設(shè)預(yù)防腐敗實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管，加大執(zhí)法行為追責(zé)問責(zé)力度，所有政務(wù)行為必須納入法治軌道之內(nèi)，置于嚴(yán)格監(jiān)督之下。一是扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。6．堅持公平正義，全力抓好社會治理。大力實(shí)施大氣和廢棄物污染防治行動，繼續(xù)開展養(yǎng)殖污染專項整治，公共水域禁止投肥養(yǎng)殖，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)。三是不斷深化完美社區(qū)建設(shè)。二是整區(qū)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。進(jìn)一步鞏固公路治超成果，強(qiáng)化對建筑工地和渣土運(yùn)輸?shù)墓芾?，?yán)控?fù)P塵污染，杜絕渣土污染。持續(xù)開展城市管理和執(zhí)法體制改革，深化城市管理“一改四化”，更好地發(fā)揮街道、社區(qū)作用。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境一體發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防、老干和殘聯(lián)等工作，重視支持統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、雙擁等工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善財政補(bǔ)助方式，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)工程，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。要合理配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推動全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村“斷頭路”整治，強(qiáng)化農(nóng)村道路安全管理，完成653戶棚改任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村危房改造60戶。要不斷深化商事制度改革，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，市場主體增速保持在25%以上，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；加快實(shí)施以旅游服務(wù)、家政服務(wù)為主的就業(yè)培訓(xùn)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上。兩個貧困村年內(nèi)要整體脫貧。一是打好“脫貧攻堅大會戰(zhàn)”。4．堅持民本取向，全力抓好民生保障。要抓好安置房建設(shè)掃尾工作，把好審查審批關(guān)口，優(yōu)化安置小區(qū)的長效管理機(jī)制。四是切實(shí)保障建設(shè)環(huán)境。三是全力打造“兩園兩基地”。要加快常德卡樂世界、禾田居度假酒店、大唐司馬旅游綜合體、保利中央公園、綠色小鎮(zhèn)、財鑫廣場、汽車營地、泰順房車營地、北部新城實(shí)驗學(xué)校、省水上運(yùn)動管理中心、花山養(yǎng)老基地、經(jīng)澤要確保柳葉風(fēng)帆、福壽頤康園、婚慶產(chǎn)業(yè)園、市民之家、太陽大道、金牛路、古田路等項目年內(nèi)竣工，湘雅常德醫(yī)院投入運(yùn)營。按照“旅游景觀全域優(yōu)化”的思路，把精益求精的“工匠精神”貫穿項目建設(shè)始終，更高水平地掀起新一輪建設(shè)熱潮。在高速公路、高鐵站、機(jī)場等場所設(shè)置主題宣傳牌，加強(qiáng)與中央電視臺、《中國旅游報》、湖南衛(wèi)視、華聲全媒等媒體的深度合作，在更高層面宣傳推介柳葉湖。四是推進(jìn)營銷升溫。1”開放運(yùn)營。制定出臺度假區(qū)管理條例、水域管理辦法，積極探 索景區(qū)綜合執(zhí)法改革，加快形成常態(tài)化、規(guī)范化的景區(qū)綜合管理格局。年內(nèi)要通過國家級旅游度假區(qū)初評，明年要成功摘牌。二是實(shí)施創(chuàng)建攻堅。一是凝聚發(fā)展合力。2．堅持全域理念，全力抓好旅游升級。三是優(yōu)化國企發(fā)展路徑。二是編制柳葉湖發(fā)展總體規(guī)劃。構(gòu)建“大旅游”綜合管理機(jī)制，建立健全橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。以融合發(fā)展為動力，用“旅游+”理念謀劃產(chǎn)業(yè)布局，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動業(yè)態(tài)升級，發(fā)展培育旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合形成的休閑度假、康體養(yǎng)生、現(xiàn)代體育、城市商務(wù)等新業(yè)態(tài)，不斷壯大與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)生的城市近郊農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動。強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)配套，加快旅游消費(fèi)平臺建設(shè)，豐富完善吃住行、游購?qiáng)实然A(chǔ)要素，培育壯大商養(yǎng)學(xué)、閑情奇等拓展要素，推動旅游要素從傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)向休閑度假區(qū)、深度體驗基地轉(zhuǎn)變。策劃和推 出一批功能景區(qū)和精品線路，建好森林、湖泊、鄉(xiāng)村、城市四大休閑度假功能區(qū)，建美“環(huán)湖”和“環(huán)山”兩條旅游走廊，把分散的景區(qū)景點(diǎn)串成線、集成團(tuán)、連成片，形成整體效應(yīng)和集群發(fā)展態(tài)勢。優(yōu)化完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接和融合，實(shí)現(xiàn) “多規(guī)合一”，加快形成以景區(qū)景點(diǎn)為支撐、旅游功能區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)融合為動力、旅游走廊為紐帶的全域旅游規(guī)劃布局。緊緊圍繞省市黨代會工作部署，按照“五個全域”的發(fā)展原則，搶抓全域旅游新機(jī)遇，引領(lǐng)休閑度假新時代。要按照“現(xiàn)代化、國際化”的創(chuàng)新思維，用全域旅游統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，強(qiáng)化頂層設(shè)計，突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快自主發(fā)展。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。推動跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，需要我們以只爭朝夕的勁頭，抓緊抓實(shí)2017年的經(jīng)濟(jì)工作。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平更高，社會保障更加有力，社會安定有序，群眾安居樂業(yè)，全面建成小康社會。未來五年，我們要以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，堅持“現(xiàn)代新城區(qū)、浪漫柳葉湖”的發(fā)展主題不動搖，堅持“國內(nèi)外知名休閑度假目的地”的發(fā)展定位不動搖，以全域旅游為統(tǒng)攬，拓展深化“一體兩極”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化主體意識策略、整合策略、文化策略和濱水策略，奮力打造“一區(qū)、兩園、兩基地”，全面奪取柳葉湖跨越發(fā)展的偉大勝利。我們有“國內(nèi)少有、湖南僅有”的獨(dú)特資源，有經(jīng)營效益和市場影響不斷擴(kuò)大的重大項目，有相對完善、持續(xù)改善的配套設(shè)施，有“服務(wù)群眾最好、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、干部作風(fēng)最實(shí)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些都將是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅強(qiáng)保障。柳葉湖的發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢高度契合，我們必將大有作為。根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)律，人均GDP達(dá)到5000美元時，就會步入成熟的“旅游社會”。這些政策紅利將成為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大支撐。首先，是宏觀政策有利于跨越發(fā)展。目前，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)的比重為76%，房地產(chǎn)開發(fā)、占一般公共預(yù)算收入的70%，但城市商業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)率不足5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的矛盾比較突出，需要我們大力優(yōu)化調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。但是，消費(fèi)（批發(fā)零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)）%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，消費(fèi)的拉動作用弱，需要持續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)、壯大消費(fèi)市場。其次，經(jīng)濟(jì)增長方式與跨越發(fā)展的需要不適應(yīng)。首先，就是思想解放程度與跨越發(fā)展的需要不適應(yīng)。站在新的起點(diǎn)上，我們必須直面挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)方向，勇往直前，全面實(shí)現(xiàn)柳葉湖的跨越發(fā)展。這些成績的取得，是市委市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是社會各界充分信任、大力支持的結(jié)果，凝聚了全區(qū)干部群眾的智慧和力量?；鶎狱h建不斷深化，依法選舉產(chǎn)生白鶴鎮(zhèn)第一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委班子；依規(guī)依程序發(fā)展黨員34名，排查流動黨員63人；對群眾反映強(qiáng)烈的2個軟弱渙散村實(shí)施專項整頓，選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任 “第一書記”和幫扶工作隊員，駐村