【正文】 文章來源蓮山課件 w Y K M 6。規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、小康樓設(shè)計圖紙供各地參考；國土部門嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃；農(nóng)口部門、衛(wèi)生等要抓好農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，抓好環(huán)境整治、改水改廁改廚和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；扶貧要按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，加大扶貧工作重點村的基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大對重點村新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟組織的扶持力度；金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，各地各部門要相互配合，形成合力。確保有限財力、物力向示范村、整治村集聚，努力在政策、資金和項目扶持等方面形成工程建設(shè)的整體合力。鼓勵通過盤活農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地存量，開展土地整理、宅基地置換和有償選位等多種途徑籌集村莊整治建設(shè)資金，國土資源部門應(yīng)研究和組織落實農(nóng)村宅基地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標。對鄉(xiāng)村修建水泥路可給予補助；爭取國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助；市、縣財政應(yīng)足額安排建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生自來水廠建設(shè)配套補助資金。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本著規(guī)劃優(yōu)惠收取費用；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標準要向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。整合扶貧、交通、農(nóng)業(yè)項目、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、能源等專項資金，向“示范村”建設(shè)傾斜。對新農(nóng)村建設(shè)示范點市級財政應(yīng)給予一定試點補助。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭取扶持資金?？己私Y(jié)果作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，并與干部選拔任用掛鉤，調(diào)動全市廣大黨員干部群眾的積極性。四是明確獎懲，建立激勵機制。三是量化標準,建立考核機制。二是明確目標,建立聯(lián)動機制?？沙闪ⅰ埃兀厥猩鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制。一是強化領(lǐng)導(dǎo),建立責任機制。只有組織領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，才能“一張藍圖繪到底”，使新農(nóng)村建設(shè)從有形抓起向無形深入，使新農(nóng)村建設(shè)活動實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的升華。四、整合管理資源，探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效機制社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村的方方面面，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，需要整合各方面的力量。五是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是推進農(nóng)業(yè)科技進步。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村民人均純收入不低于本地平均水平；五是正在形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有一定的基礎(chǔ)。（二）選點的基本條件：一是有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有合理的規(guī)劃。三、抓好試點示范,創(chuàng)新推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗建設(shè)社會主義新農(nóng)村，根據(jù)十六屆五中全會“抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進”的要求，要突出重點，抓好試點示范，聚集政策、資金、人才優(yōu)勢，通過以點帶面，務(wù)求實效，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（五）管理民主。六是河道凈化。五是衛(wèi)生潔化。四是路燈亮化。綠化率達到50％以上。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化；宅間道路達到消防安全要求。村組建設(shè)規(guī)劃科學處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文化之間的關(guān)系，布局合理，組團建筑有個性特色、美觀大方，組團建筑間相互協(xié)調(diào)；建筑布局靈活自然，農(nóng)戶住宅實用、美觀。（四）村容整潔。（三）鄉(xiāng)風文明。有一個能保證持續(xù)增收的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品商品率在85%以上，并達到安全食品的要求；有集中的排水溝渠和水塘等保證生產(chǎn)條件，農(nóng)村污染得到有效控制；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，符合國家相關(guān)標準；土地生產(chǎn)率（糧食畝產(chǎn)）在500公斤以上；農(nóng)村勞動力平均受教育年限在12年以上，萬人農(nóng)業(yè)科技人員在5人以上；農(nóng)田旱澇保收率在80%以上，農(nóng)村居民人均用電量在500度以上；自然災(zāi)害成災(zāi)率小于10%，水土流失面積比例低于10%，森林覆蓋率在40%以上。二、細化發(fā)展目標，卓有成效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，筆者認為，為有一個比較明確的，可操作的，可考核的量化指標，借鑒其他市（州）的經(jīng)驗和結(jié)合我市具體實際，特提出到2010年ＸＸ市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相對量化指標（僅供參考）。重點要切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。（四）引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把制定的村規(guī)民約，與政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。各地新村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃可做到適度超前；以縣規(guī)劃設(shè)計部門為主體突出特色規(guī)劃中心村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計部門為主體因地制宜規(guī)劃自然村落；規(guī)劃建設(shè)模式做到形式多樣，規(guī)劃部門要提供生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用。（二）要高起點規(guī)劃，要形式多樣化。（一）科學編制規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管理。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要在深入調(diào)查研究、科學論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)的內(nèi)容、步驟和方法，為此,談幾點個人的想法。深化縣域體制改革，全面推行自治區(qū)直管縣財政體制改革，選擇一批重點鎮(zhèn)開展擴大管理權(quán)限改革試點，增強縣域發(fā)展活力，培育更多經(jīng)濟強縣進入西部百強縣行列，力爭實現(xiàn)進入全國百強縣的新突破。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，促進城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。積極推行“農(nóng)事村辦”制度。促進供銷社創(chuàng)新發(fā)展。加快推進南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進縣級農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。第五節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，深化農(nóng)村體制改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)村社會保障、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村最低生活保障水平，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實糧食最低保護價及大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，實施萬元增收工程，鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。防汛抗旱預(yù)警預(yù)報工程：重點建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)工程、視頻工程等，完善建設(shè)大中型水庫水情自動測報系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、加密和升級氣象監(jiān)測站網(wǎng)、廣西中尺度數(shù)值天氣精細化預(yù)報系統(tǒng)、主要旱片旱情監(jiān)測系統(tǒng)。專欄8：水利建設(shè)重大水利工程：重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補水，以及洋溪、落久等樞紐工程。加快建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程。搞好跨界河流國土防護治理。實施沿海海堤達標和重要河口綜合治理工程。推進西江、郁江、柳江、桂江、欽江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補水、洋溪、落久等控制性水利樞紐工程，構(gòu)建重要堤庫結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。加強農(nóng)村飲用水源地保護、面源污染控制、污水垃圾集中處理、土壤污染治理等環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，配套開展村莊硬化綠化，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進信息網(wǎng)絡(luò)進村入戶，提高農(nóng)村信息化水平。實施農(nóng)村安居工程，重點推進農(nóng)村危房特別是邊境地區(qū)邊民危房、少數(shù)民族村寨、國有林區(qū)墾區(qū)、水庫庫區(qū)、移民安置區(qū)和華僑農(nóng)場危舊房改造，以及內(nèi)陸江河連家船漁民上岸定居工程。開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃集中行動，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，重點實施通鄉(xiāng)公路等級提高、通村公路硬化和通屯道路通達等工程，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通暢率和管理養(yǎng)護水平。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，實施田間灌排工程、中小型灌區(qū)、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附屬設(shè)施，加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件，健全建設(shè)和管護機制。動植物疫病防控：重點推進邊境重大動物疫病防控阻截帶、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、重大植物疫病防控等設(shè)施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技示范：重點建設(shè)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西江經(jīng)濟帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點示范市、縣。設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點推進水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化及節(jié)水灌溉示范，建設(shè)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈漁船改造等工程。糧食流通：重點建設(shè)