【正文】 上報(bào)（表冊(cè)三份）錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。召開清產(chǎn)核資工作會(huì)議、村小組會(huì)議，舉例：XX村XX組農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革群眾會(huì)、村民代表會(huì)。村（社區(qū)）清產(chǎn)核資階段工作：清產(chǎn)核資工作小組成立（公示）：組長、副組長、成員 宣傳工作：標(biāo)語、微信群。對(duì)全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)的審核、上報(bào)。我縣對(duì)改革工作的時(shí)間安排(省、州督查情況): 貴州全部列入2018年國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，黔西南州被納入省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)單位，完成時(shí)間相應(yīng)提前。農(nóng)村集體資產(chǎn)的“三資”：資金、資產(chǎn)、資源。（折股量化），保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利，分享改革紅利。第五篇：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義普安縣農(nóng)業(yè)局 講解人： 林斌農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策意義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項(xiàng)管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的重大改革，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以清產(chǎn)核資、推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式合作為導(dǎo)向，針對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義的深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革納入村干部競(jìng)選承諾，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為自己任期的目標(biāo)。各街鎮(zhèn)(場(chǎng))要落實(shí)開展工作所必須的工作經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算，筑牢改革工作的經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。（五）切實(shí)加強(qiáng)工作保障。建立進(jìn)度報(bào)告和督查制度，實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一督查一總結(jié)”，定于每月10日前通報(bào)進(jìn)展情況，并對(duì)進(jìn)展緩慢的街鎮(zhèn)(場(chǎng))點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤了解，對(duì)排名靠后的街鎮(zhèn)(場(chǎng))通報(bào)給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)；每季度在區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展重點(diǎn)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促限時(shí)整改，對(duì)進(jìn)度連續(xù)3次排名靠后、未及時(shí)整改到位的街鎮(zhèn)(場(chǎng))，呈報(bào)提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該街鎮(zhèn)(場(chǎng))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，促進(jìn)改革任務(wù)按時(shí)完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策性強(qiáng)，涉及廣大農(nóng)民的切實(shí)利益，街鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(社區(qū))兩級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作規(guī)范，街鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(社區(qū))兩級(jí)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室要加強(qiáng)對(duì)改革工作的檢查督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，糾正和查處弄虛作假、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益等行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大事項(xiàng)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做好不同對(duì)象的思想工作，闡明意義、講清政策，明確權(quán)責(zé)，避免改革簡(jiǎn)單化，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部群眾的積極性和主動(dòng)性。充分發(fā)揮各類媒體的作用，采取廣播、電視、宣傳小冊(cè)子、印發(fā)宣傳海報(bào)等形式，把改革的意義、目的、內(nèi)容、手段和要求宣傳到位，講清政策，營造良好的改革氛圍，為搞好改革工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。發(fā)改、民政、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)、教育、法制、工商、婦聯(lián)、衛(wèi)生和計(jì)生、體育、公共資源交易中心等相關(guān)部門要密切配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)抓好有關(guān)工作落實(shí)。（二）狠抓部門責(zé)任落實(shí)。各街鎮(zhèn)(場(chǎng))要成立以黨委書記擔(dān)任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)改革工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員隊(duì)伍，保障工作經(jīng)費(fèi)，整合各類資源，強(qiáng)化工作協(xié)同，制定操作性強(qiáng)的改革實(shí)施方案，明確思路目標(biāo)、改革任務(wù)、保障措施、工作進(jìn)度和考核辦法，要建立完善的督查考核通報(bào)機(jī)制。實(shí)行省級(jí)全面負(fù)責(zé)、市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）級(jí)組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。注重加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中形成的經(jīng)驗(yàn)典型，完善集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，鞏固提升改革成果五、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保貸款具體辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承和流轉(zhuǎn)具體辦法。完善集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資產(chǎn)股份收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等有效實(shí)現(xiàn)形式。各街鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(社區(qū))、村(居)民小組要將產(chǎn)權(quán)改革中形成的文件、決議實(shí)施方案、章程、成員名冊(cè)等重要資料，包括有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等全面整理歸檔備案。對(duì)于以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的街鎮(zhèn)(場(chǎng))、村，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成立土地股份合作社，成員以土地入股，合作社統(tǒng)籌土地集中開發(fā)或通過公開招投標(biāo)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或休閑農(nóng)業(yè)或通過集體經(jīng)濟(jì)組織入股、參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、參與扶貧開發(fā)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)于廠房、鋪面等物業(yè)資產(chǎn)和集體建設(shè)用地較多的集體經(jīng)濟(jì)組織，探索采用合資合作、出租經(jīng)營等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)于具有紅色人文歷史資源的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在符合規(guī)劃前提下，以合作、入股等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善健全集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)額較大的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)要素特性、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，建立健全規(guī)范的交易規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)受理信息發(fā)布、交易簽約、交易中(終)止、交易(合同)鑒證檔案管理等制度，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行?，F(xiàn)階段可由區(qū)人民政府免費(fèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)組織證明書，具體工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。完成股份合作制改革的集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一稱為股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社，未開展股份合作制改革的統(tǒng)一稱為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，以人為基數(shù)、戶為單位向集體經(jīng)濟(jì)組織成員發(fā)放股權(quán)證書，作為其占有集體資產(chǎn)股份、參與決策管理、享有收益分配權(quán)的有效憑證。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制改革，不能突破農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織邊界，改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要完善治理機(jī)制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項(xiàng)，必須實(shí)行民主決策，防止少數(shù)人操控。集體經(jīng)濟(jì)組織制定的成員確認(rèn)辦法要進(jìn)行公示，公示期不得少于5天。成員身份的確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。遵循“依法依規(guī)、尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序公開、群眾認(rèn)可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，科學(xué)合理確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。該項(xiàng)工作2018年10月底前完成。2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)。(二)組織實(shí)施階段。采用廣播、電視、報(bào)紙、公開信、橫幅等多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳，讓各級(jí)干部和農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)開展改革的目的、意義，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與改革的積極性和主動(dòng)性。各街鎮(zhèn)(場(chǎng))工作方案要在今年8月初報(bào)區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各街鎮(zhèn)(場(chǎng))要結(jié)合本地實(shí)際，制訂農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案。區(qū)委、區(qū)政府成立由市委常委、區(qū)委書記何國森任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長邱澤軍任常務(wù)副組長，區(qū)政府副區(qū)長廖劍鋒擔(dān)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確定改革的突破口和優(yōu)先序，明確改革路徑和方式，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破；根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和不同地區(qū)條件確定改革任務(wù)，堅(jiān)持分類實(shí)施、穩(wěn)慎開展、有序推進(jìn)，堅(jiān)持先行試點(diǎn)、先易后難，不搞齊步走、不搞一刀切，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。(二)堅(jiān)守法律政策底線，尊重農(nóng)民群眾意愿。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。目標(biāo)要求2018年底全面完成清產(chǎn)核資工作；2019年全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作；2020年底，基本完成農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作；2021年基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要包括農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制等方面內(nèi)容。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重大決策和省委、省政府和市委、市政府的工作部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供重要支撐和保障。前冢子頭村黨支部委員會(huì) 村民委員會(huì)2018年 6 月 29 日第四篇：清城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案清城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案(征求意見稿)為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔2016〕37號(hào))和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)杈制度改革的實(shí)施意見》(粵發(fā)〔2018〕6號(hào))、《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于征求意見的函》（清農(nóng)函〔2018〕441號(hào)）的精神，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。重點(diǎn)對(duì)改革文件、工作方案、清產(chǎn)核資報(bào)表、成員資格認(rèn)定過程及成員名冊(cè)、股份量化方案、經(jīng)濟(jì)合作社章程和各階段影像資料等進(jìn)行登記造冊(cè)，報(bào)鎮(zhèn)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，形成專門檔案。（八）成立經(jīng)濟(jì)合作社階段（2018年9月底前完成）成立經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)放股權(quán)證，宣告本村經(jīng)濟(jì)合作社成立。同時(shí)，召開首屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議，選舉理事長、監(jiān)事長。（五）制定《經(jīng)濟(jì)合作社章程》階段（2018年9月底前完成）《經(jīng)濟(jì)合作社章程》，要反映出本村的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)改革后的股權(quán)配置、股權(quán)管理、資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配、監(jiān)督管理、“三會(huì)”權(quán)利和義務(wù)等作出明確規(guī)定。明確股權(quán)分配對(duì)象和股權(quán)配置比例。明確可折股量化的資產(chǎn)范圍；②股權(quán)設(shè)置。（四）制定股份量化方案階段（2018年8月底前完成）在清產(chǎn)核資和成員資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上，制訂股份量化方案。如有特殊問題，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或代表）會(huì)議民主討論決定。成員資格認(rèn)定，原則上以與本村有土地分配關(guān)系并還健在的人員為基準(zhǔn)。（三）成員資格認(rèn)定階段（2018年8月底前完成）成員資格認(rèn)定，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工作難點(diǎn)。資產(chǎn)評(píng)估要堅(jiān)持真實(shí)性、科學(xué)性和可行性原則，評(píng)估過程要堅(jiān)持民主監(jiān)督的辦法，防止因評(píng)估問題造成集體資產(chǎn)流失。即以基準(zhǔn)日的賬面數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)所有經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)資源性資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)登記，按資產(chǎn)性質(zhì)分類，編制好清產(chǎn)核資報(bào)表。（二）清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估階段（2018年7月底前完成）確定2018年5月31日為清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，摸清村委會(huì)集體資產(chǎn)“家底”，界定資產(chǎn)權(quán)屬，評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值。三、工作的方法步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)及成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、提出申請(qǐng)階段（2018年6月底前完成）村委會(huì)通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、宣傳欄張貼標(biāo)語、召開各層面的座談會(huì)和動(dòng)員大會(huì)等形式，向群眾宣傳改革的目的、意義、內(nèi)容及方法步驟等，讓群眾理解、參與、支持這項(xiàng)改革，為改革奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格依法辦事,妥善處理各方面利益關(guān)系,堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖,防止集體資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用