20xx【村級穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見】關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革(參考版)
2025-01-16 23:16本頁面
【正文】 資料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。村黨總支部、村委會適時對改革工作各項任務(wù)落實和推進情況進行督查，督查情況按期通報，對工作推進不力，進度緩慢的小組進行通報問責(zé)。各小組要把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入目標管理，全力推進各項改革工作。認真做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁和司法救濟工作，依法維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的權(quán)益。加快完善財政引導(dǎo)、多元化投入的集體經(jīng)濟發(fā)展扶持機制，逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務(wù)支出，減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的相應(yīng)負擔(dān)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不同于一般經(jīng)濟組織，改革后其成員按資產(chǎn)量化份額獲得的收益不同于一般投資所得。各小組、村委會要各司其職，通力協(xié)作，確保改革工作有效銜接，落實到位。以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進其他各項涉農(nóng)改革政策銜接，妥善解決困難問題，確保各項改革推進的系統(tǒng)性、協(xié)同性。
（三）廣泛宣傳發(fā)動。
（二）及時制定方案。各小組成立由村民小組長任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體承擔(dān)小組改革工作任務(wù)，形成各級黨組織一級抓一級、層層壓實責(zé)任的工作格局，高度重視基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系和隊伍建設(shè)，健全小組工作機構(gòu)。
五、工作保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟運行的審計監(jiān)督，在做好日常財務(wù)收支等常規(guī)審計的基礎(chǔ)上，開展重點領(lǐng)域項目審計；繼續(xù)堅持村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、重大項目等專項審計。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，提升農(nóng)村會計委托代理服務(wù)水平，健全開支審批、公開招投標、發(fā)包租賃等農(nóng)村集體“三資”管理制度，進一步完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，促進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。各小組要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì)，流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，健全市場交易規(guī)則，完善運行機制，加強服務(wù)和監(jiān)督管理，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開、公正、規(guī)范運行，充分發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)優(yōu)化重組。
（二）建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。三是在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃前提下、盤活閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地和富余勞動力等，發(fā)展物業(yè)和勞務(wù)等多類型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，面向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供服務(wù)。一是探索集體資源開發(fā)型發(fā)展模式，充分利用集體土地、山林、水面、礦產(chǎn)、自然風(fēng)景和人文景觀等資源，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范產(chǎn)業(yè)。
四、強化管理 （一）加快多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。在農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點中，正確處理國家、集體、農(nóng)民三者利益分配關(guān)系。切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)利，發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。應(yīng)嚴格防范金融風(fēng)險，避免集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊。無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn)，死者生前是集體經(jīng)濟組織成員的，歸所在集體經(jīng)濟組織所有。轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織其他成員的，應(yīng)從制度層面對受讓方占有的股權(quán)比重合理設(shè)置上限；由本集體經(jīng)濟組織贖回的，應(yīng)對贖回的條件、價格、后續(xù)處置等內(nèi)容作出具體規(guī)定。
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。要選舉懂管理、善經(jīng)營、公道正派的理事會成員帶領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，并建立完善培養(yǎng)培訓(xùn)和績效激勵機制，建設(shè)高素質(zhì)發(fā)展帶頭人隊伍，提升治理和運營水平，要充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督管理作用，保障村集體經(jīng)濟組織成員進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、防止少數(shù)人操控；村農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，促進其規(guī)范運營；建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載集體經(jīng)濟組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，向股東出具股權(quán)證書，作為其參與管理決策，享有收益分配的憑證。
。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以 “成員股”為主，是否設(shè)置“集體股”應(yīng)由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，“集體股”一般不宜超過總股本的20%。
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