【正文】 l 改革高考加分制度勢(shì)在必行新華社記者王金濤、茆琛重慶市招生自考辦公室７日宣布，取消３１名違規(guī)加分考生的高校錄取資格，媒體對(duì)此事中民族成分造假行為后果的熱議。一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，必然是一個(gè)公開透明的政府。面對(duì)群眾公開政府信息的申請(qǐng)，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)在“第一時(shí)間”予以重視，按照“公開是原則、不公開是例外”的精神依法辦理。從根本上講，遵循法律規(guī)定就是尊重群眾意愿。政府的權(quán)力來(lái)自群眾，是代表群眾行使社會(huì)事務(wù)管理權(quán)，而不是替群眾作主、作群眾的主；政府只有依法行政的責(zé)任，沒(méi)有超越法律、無(wú)視法律的權(quán)力。至今仍有一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部把政府信息公開當(dāng)包袱，漠視群眾的知情權(quán)，認(rèn)為政府信息要不要公開、什么時(shí)候公開、公開到什么程度，不是要看百姓需要，而是要看政府意愿，由政府說(shuō)了算，實(shí)際上當(dāng)然是他們自己說(shuō)了算。老百姓向有關(guān)部門申請(qǐng)信息公開，吃閉門羹的情況屢見不鮮，似乎只要老百姓不緊逼，政府就不著急。北京昌平區(qū)李某在申請(qǐng)鎮(zhèn)政府公開拆遷信息遭拒后，通過(guò)訴訟維護(hù)了自己的知情權(quán)。l 政府信息公開不能總像“擠牙膏湖北云夢(mèng)縣國(guó)土資源局在法定期限內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)匾还耨R某的信息公開申請(qǐng)置之不理，被訴至法院后才重視起來(lái)，就馬某申請(qǐng)的土地登記程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)詳細(xì)解答。任何企業(yè)改革都應(yīng)把“保障職工利益”作為首要任務(wù)，由職工全員參與重組方案協(xié)商確定。企業(yè)也可以通過(guò)工會(huì)對(duì)職工開展細(xì)致、有效的思想政治工作，讓工會(huì)真正成為聯(lián)結(jié)職工、企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶。企業(yè)要依法將改制方案提交職代會(huì)審議，廣泛聽取職工意見，保障職工各項(xiàng)民主權(quán)利的落實(shí)。要充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，在改制重組中嚴(yán)格履行民主程序。涉及成千沒(méi)有廣大職工的充分理解和積極支持，改制不可能成功。但值得關(guān)注的是，一些企業(yè)在改制重組過(guò)程中忽視職工民主權(quán)利，企業(yè)重大決策和改革方案在未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)甚至在職工不知情的情況下強(qiáng)制實(shí)施，結(jié)果事倍功半，甚至事與愿違。受金融危機(jī)影響，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)改制重組愈加頻繁。l 企業(yè)改制重組必須維護(hù)職工權(quán)益新華網(wǎng)北京８月１４日電（記者王敏）中華全國(guó)總工會(huì)１４日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》，這對(duì)于當(dāng)前的企業(yè)改制重組具有重要意義。不斷失去讀者，主流媒體就會(huì)逐漸邊緣化。在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新技術(shù)條件下，一個(gè)地理位置上極為偏僻的地方發(fā)生的一件事，只要其本身具有足夠的社會(huì)關(guān)注度，要不了多久，地球人都會(huì)知道。對(duì)真善美的弘揚(yáng)會(huì)激勵(lì)人向上，對(duì)假惡丑的批評(píng)會(huì)迫使人向上，這是一枚硬幣的兩面，也是社會(huì)進(jìn)步的辯證法。對(duì)前者的崇尚和對(duì)后者的鞭撻，有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)的主旋律。惟有無(wú)處不在的眼神和聲音，在睽視、在提醒、在提防、在瞭望，我們才能避過(guò)航行途中的險(xiǎn)灘暗礁，風(fēng)正氣順一帆懸。一味的稱頌只會(huì)讓被稱頌的人陶醉，身處危境、困境而不自知。只有充分賦予媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力，只有充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，權(quán)力才不會(huì)不作為、亂作為、私作為、選擇性作為和恣意妄為。溫總理曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。同時(shí)，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督權(quán)的一部分，和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)一道，進(jìn)入權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計(jì)，這樣才能真正發(fā)揮其威力與作用。這個(gè)陽(yáng)光，首先應(yīng)當(dāng)是一種制度環(huán)境，指的是在制度設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。首先，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)納入權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計(jì)。由此回首輿論監(jiān)督之路，不禁感慨萬(wàn)千。待到日后，外資大規(guī)模進(jìn)駐之勢(shì)形成之時(shí)，恐“外資威脅論”就不再是今天的“狼來(lái)了”。但也從另一個(gè)側(cè)面給我們敲了一個(gè)警鐘。如果外資的利益訴求與地方政府政績(jī)捆在一起，恐水價(jià)上漲的暗箱操作可能更大。但是，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開地方政府和供水企業(yè)的“捂捂蓋蓋”。再次，水價(jià)形成機(jī)制透明度低，監(jiān)督缺乏依據(jù)。而更值得注意的是，絕大部分省又把決策權(quán)下放到城鎮(zhèn)政府。從公共用水的受益范圍來(lái)看，屬于全國(guó)性公共品，若再加上國(guó)家安全的戰(zhàn)略考慮，水資源供應(yīng)理應(yīng)由中央政府來(lái)提供。一方面，外資合并讓地方政府攫取了短期的溢價(jià)收益，并巧妙地利用水價(jià)上漲將外資水價(jià)成本轉(zhuǎn)給了消費(fèi)者；另一方面，外資合并以后，水務(wù)企業(yè)冗員龐大的包袱，也同時(shí)轉(zhuǎn)讓給了外資。誠(chéng)然，長(zhǎng)期來(lái)看，外資在既定的特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，的確要通過(guò)提價(jià)來(lái)收回成本，但這與水價(jià)上漲的關(guān)系間接性強(qiáng)，而直接性弱。雖說(shuō)操縱之嫌言之過(guò)重，但論及水價(jià)上漲的幕后推手，倒確實(shí)有些問(wèn)題值得深思。其實(shí)，關(guān)于“水價(jià)上漲乃外資操縱之嫌”的論調(diào)早前也有人提過(guò)，但是，基于我國(guó)目前水務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，外資雖占有份額但仍然較低，能否達(dá)到壟斷之勢(shì)有待考證，若說(shuō)間接影響或不為過(guò)，然致以“操縱”一詞，或冠以“外資威脅論”之名，恐言之過(guò)重。關(guān)于水價(jià)上漲的各種說(shuō)辭，已談?wù)擃H多。（記者伍曉陽(yáng)）l 水價(jià)上漲的最大推力并非“外資”據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)專家正在就水價(jià)在部分城市調(diào)研。一些社會(huì)事件發(fā)生后，公眾之所以不信任事發(fā)地執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，正是因?yàn)檫@些部門長(zhǎng)期以來(lái)總是認(rèn)為自己對(duì)事件的處置具有天然的權(quán)威性，極端漠視群眾的知情權(quán)。云南省委副書記李紀(jì)恒曾就孟連事件痛斥道：“說(shuō)話沒(méi)人聽，干事沒(méi)人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份兒上，不如跳河算了！”決策透明、信息公開是對(duì)政府溝通能力的又一有力考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，積極主動(dòng)為群眾排憂解難。有專家指出，很多讓網(wǎng)絡(luò)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的事件，原本可以低成本收?qǐng)?，卻始終沒(méi)有出手，最后變成了網(wǎng)民做主政府埋單，付出了極大的社會(huì)治理成本和政府形象修復(fù)成本?！逼浯危诟黝愶L(fēng)險(xiǎn)“變現(xiàn)”之時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行力，迅速作出反應(yīng)化險(xiǎn)為夷。尤其對(duì)于目前群體性事件頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，各級(jí)黨政部門要深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，將隱患排除在萌芽狀態(tài)。鎘超標(biāo)到底對(duì)身體有多大影響，應(yīng)該怎么治療？當(dāng)?shù)卮迕裎磥?lái)生產(chǎn)生活會(huì)受到多大影響，如何修復(fù)？在對(duì)群眾進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，是不是應(yīng)該更多一些精神安慰？這些更需要政府深入了解受害群眾真實(shí)訴求，才能把問(wèn)題解決到點(diǎn)子上。第二天，上千村民圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。與此同時(shí)，瀏陽(yáng)市積極對(duì)話村民和死者家屬，協(xié)調(diào)治療、賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。當(dāng)然，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)很委屈，因?yàn)楣参C(jī)發(fā)生后，他們很賣力地“迅速反應(yīng)”過(guò)。由于對(duì)死因表示懷疑，親屬將死者尸體停放在酒店內(nèi)，引起數(shù)千名群眾聚集圍觀，隨后引發(fā)激烈的警民沖突。以三鹿奶粉事件為例，石家莊市政府于2008年8月2日接到三鹿集團(tuán)公司關(guān)于三鹿牌奶粉問(wèn)題的報(bào)告后，在8月2日～9月8日的38天中，未采取積極補(bǔ)救措施，從未就三鹿牌奶粉問(wèn)題向河北省委、省政府做過(guò)任何報(bào)告，也未向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，釀成舉國(guó)震驚的重大食品安全衛(wèi)生事件。從非典危機(jī)到甲型流感，對(duì)我國(guó)傳染病控制體系提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)；松花江苯污染、陽(yáng)宗海砷污染，對(duì)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展思路敲響了警鐘；地震、洪澇和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)事故，對(duì)政府保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力提出了更高要求。貴州甕安事件、湖北石首事件都呈現(xiàn)出以上特征。遏制群體性事件多發(fā)態(tài)勢(shì)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的主要標(biāo)志是各種群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。從整體上看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)是和諧穩(wěn)定的。群體性事件和公共安全事故頻繁發(fā)生進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)人均GDP邁上了1000美元的臺(tái)階。頻繁發(fā)生的集體上訪和群體性突發(fā)事件，以及關(guān)乎公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故，昭示著高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的來(lái)臨，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是新聞媒體的責(zé)任，更是對(duì)地方政府提出的要求。這不利于社會(huì)穩(wěn)定，不利于事件處理，不利于相關(guān)責(zé)任人吸取教訓(xùn)?！蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》明確，要對(duì)“在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。發(fā)布群體性事件原因，不能張嘴就來(lái)。云南省委宣傳部提出“快報(bào)事實(shí)”的主張，有利于避免謠言傳播，有利于消除群眾怨氣，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。此做法值得其他地方在處理群體性事件中借鑒。像云南如此明確媒體在群體性事件中禁用“不明真相”等形容詞，在我國(guó)還是頭一次。借此，云南省委宣傳部下發(fā)通知，要求省內(nèi)媒體在報(bào)道類似突發(fā)公共事件時(shí)，禁用“刁民”“惡勢(shì)力”等稱謂，不得隨意給群眾貼“不明真相”“別有用心”“一小撮”等標(biāo)簽。（浙江宣華華）l 少用“不明真相”是地方政府和媒體的責(zé)任云南省陸良縣近日發(fā)生群體性事件，百余群眾與維持秩序的民警發(fā)生沖突。所以，“公車送新生”是最糟糕的“開學(xué)第一課”，關(guān)鍵在于它確認(rèn)并強(qiáng)化了社會(huì)不公正，不利于廣大學(xué)子樹立積極向上的信念。學(xué)校外堂而皇之呼嘯而過(guò)的一輛公車，頓時(shí)讓學(xué)校內(nèi)的諄諄教導(dǎo)都變得可笑。這正是最糟糕的結(jié)果。無(wú)論是車中人還是車外人，都對(duì)呼嘯而過(guò)的公車見慣不怪。在顯意識(shí)或潛意識(shí)里，學(xué)子們會(huì)再次確認(rèn)自己的“身份”和“權(quán)利”，明白自己位于不公平處境中的哪一端。此時(shí)此刻，寒門學(xué)子一定會(huì)在心中打翻了“五味瓶”：是艷羨，是妒忌，是不平，是辛酸，是屈辱，還是憤怒？與此同時(shí)，那些脫離了普通學(xué)生身份的權(quán)貴子弟，悠然端坐于父輩權(quán)力所驅(qū)馳的公車中，一瞥之間望見窗外肩扛手拎的寒門學(xué)子，又會(huì)升騰起怎樣的心情呢？是驕傲，是得意，是不忍，是羞慚，還是麻木？無(wú)論如何，一條根植于“代際效應(yīng)”的“心理代溝”，已不經(jīng)意地在校門口一劃而過(guò)，把同一個(gè)屋檐下的學(xué)子劃分得涇渭分明：一邊是“富二代”，另一邊是“貧二代”；一邊是少數(shù)特權(quán)家庭的成員，另一邊是大多數(shù)普通民眾的陣營(yíng)。在這種開學(xué)氣氛之下，“公車送新生”在全國(guó)各地集體上演的鬧劇，無(wú)疑是最為糟糕的“開學(xué)第一課”。因?yàn)榕逻t到，這個(gè)農(nóng)村男生早上6點(diǎn)多就起身了，他之所以不搭車，就是因?yàn)榕禄ㄥX，走10公里路，至少把中午的飯錢省出來(lái)了（9月2日《廣州日?qǐng)?bào)》）。l 公車送新生是最糟糕的“開學(xué)第一課”一組曝光湘潭大學(xué)門口大量公車送新生上學(xué)的圖片在網(wǎng)上熱傳，照片顯示，湘潭大學(xué)門口簡(jiǎn)直是公車大聚會(huì)，從公檢法用車到國(guó)土、衛(wèi)生監(jiān)督用車，甚至血防專用車，無(wú)所不有。特別要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政投入,逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政均等化,不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。要建立社會(huì)保障預(yù)算,逐步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入,使財(cái)政社會(huì)保障支出比例達(dá)到20%左右。適應(yīng)社會(huì)保障體系發(fā)展的要求,加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。社會(huì)保障作為通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,必須有完善的法律法規(guī)作保障。在設(shè)計(jì)和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策時(shí),充分考慮靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)。抓緊制定出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法,解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)難的問(wèn)題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國(guó)人力資源市場(chǎng)呈現(xiàn)出流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)方式多樣化等新特點(diǎn)。同時(shí),抓緊研究制定投資運(yùn)營(yíng)管理辦法,努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。當(dāng)前,中國(guó)正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見,盡快啟動(dòng)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系正是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。同時(shí)也要看到,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程,難點(diǎn)多問(wèn)題多,不可能“畢其功于一役”。改革開放30多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。3月,《政府工作報(bào)告》在推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)方面再出大手筆:2009年中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金2930億元,比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加439億元,%。2008年年底至2009年2月,對(duì)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度具有重要意義的《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》向社會(huì)公開征求意見。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的要求是極不相符的,使得大量流動(dòng)就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。比如,受地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的影響,我國(guó)存在著各地區(qū)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一的問(wèn)題。比如,我國(guó)尚無(wú)一部社會(huì)保障基本法,社會(huì)保障法律體系還不健全,致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒(méi)有法律規(guī)范而存在著無(wú)法可依的現(xiàn)象。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全,制度建設(shè)還不夠完善。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低,如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。我國(guó)社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家20%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。此外在養(yǎng)老保障方面,還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無(wú)保障老人三個(gè)群體,無(wú)法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障范圍還未覆蓋全民。我國(guó)雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度,但是不少保障制度剛剛起步,覆蓋范圍小,覆蓋率不高。在看到成績(jī)的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,造成社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還有不適應(yīng)之處,與人們的期待和需求還有一定的差距。農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達(dá)到4291萬(wàn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,我國(guó)社會(huì)保障有了長(zhǎng)足發(fā)展,最突出地表現(xiàn)在各類參保人數(shù)的增長(zhǎng)上:截至2009年6月底,成為世界上參保人數(shù)最多的保險(xiǎn)計(jì)劃。嘉興城鄉(xiāng)居民對(duì)這一政策交口稱贊,一對(duì)參保的老兩口高興地表示:“以前總擔(dān)心老了會(huì)拖累子女,現(xiàn)在有養(yǎng)老金可拿,沒(méi)有后顧之憂了。農(nóng)民、未參與保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民、有暫住證的外來(lái)人員均可參保,近90萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾為此受益?！闭f(shuō)的是不少子女掏錢為年老的父母上養(yǎng)老保險(xiǎn)的新鮮事。因此,現(xiàn)在通過(guò)加快社會(huì)保障體系建設(shè),可以達(dá)到刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效果。有研究表明,城市家庭每增加一個(gè)有保障的人口,家庭消費(fèi)支出每年可增加1041元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,我國(guó)消費(fèi)率在36%左右,低于世界中等收入國(guó)家55%的比例,更低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家70%的比例。特別是受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,提高社會(huì)保障程度,有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,能夠?yàn)槌青l(xiāng)勞動(dòng)者提供各種風(fēng)險(xiǎn)保障,幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突,從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在一定意義上,社會(huì)保障水平?jīng)Q定著社會(huì)和諧穩(wěn)定的程度。社會(huì)保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能,通過(guò)不斷完善社會(huì)保障體系,能夠充分發(fā)揮這一功能,彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷,有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入,提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn),從而減少貧困,適當(dāng)縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距,讓全體人民都