【正文】 另外，為積極改變網(wǎng)絡輿情監(jiān)看“單一人工”的傳統(tǒng)辦法，去年10月份，通過社會化、市場化運作成功搭建起了網(wǎng)絡輿情管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“嘗試機防、人機結合”的管理方式，確保涉及濱州的網(wǎng)絡信息動態(tài)盡在掌控之中。另一方面，加大網(wǎng)絡辦公等現(xiàn)代化信息設備的投入。一方面，濱州市高度重視互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設。與此同時設立“互聯(lián)網(wǎng)負面信息舉報中心”，公布舉報電話，根據(jù)群眾舉報，2008年查處了3家擾亂社會秩序有害信息的網(wǎng)站，并責令服務器供應商關閉其服務器，停止信息服務，限期整改，有效地打擊了違法違規(guī)經(jīng)營，凈化了網(wǎng)絡環(huán)境，充分發(fā)揮了公眾的輿情監(jiān)督和引導作用。為鼓勵網(wǎng)站、論壇、博客、網(wǎng)評員等弘揚主旋律、以積極健康的態(tài)度傳播和諧文化，濱州堅持開展評選“文明網(wǎng)站、綠色論壇”和“十佳優(yōu)秀網(wǎng)評員”活動，鼓勵網(wǎng)絡宣傳人員善于采用“網(wǎng)言網(wǎng)語”、述說“網(wǎng)情網(wǎng)事”，進一步凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境。建立健全了Ⅸ關于加強網(wǎng)絡評論員隊伍建設的意見》，目前，各大網(wǎng)站的網(wǎng)絡評論員達到200多人，形成了健全、獨立、完善的考評體系。濱州市網(wǎng)絡文化協(xié)會成立以來，積極開展各種活動，以倡導形成文明辦網(wǎng)、文明管網(wǎng)、文明上網(wǎng)的良好風尚?！稙I州宣言》倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，堅持正確的輿論導向，致力于傳播弘揚熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗內(nèi)容的社會主義和諧文化；反對惡意炒作影響改革開放大局、社會生活安定、有損黨委政府形象的負面新聞等方面。部分網(wǎng)絡媒體根據(jù)章程要求，調(diào)整了自身辦網(wǎng)目的要求，將大目標、大方向定位到“導向正確、引導無誤”的指導思想上來。實踐證明，以主流的聲音特別是主流論壇的政論、時評來影響和統(tǒng)領“公眾”輿論非常有效，權威的言論可以及時地幫助網(wǎng)友把對輿論客體的感性認識向理性認識轉(zhuǎn)化。堅決落實“誰主管誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”和屬地管理的原則，對全市300多個規(guī)模較大的網(wǎng)站、論壇實行了登記備案，市政府新聞辦公室聯(lián)合市公安局，通過以會代訓、業(yè)務培訓等形式，定期對網(wǎng)站負責人和網(wǎng)絡編輯進行培訓，建立起維護網(wǎng)絡安全的網(wǎng)絡體系，積極扶持主流網(wǎng)站建設，濱州優(yōu)先發(fā)展新浪濱州、中國濱州、濱州信息港“三大門戶網(wǎng)站”，特別是支持市政府新聞辦主辦的新浪濱州網(wǎng)站快速發(fā)展。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關單位能夠在宣傳部門的統(tǒng)一指揮下，密切配合，各司其責，保證了迅速、有序、高效處置網(wǎng)上輿論危機。建立“互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳管理工作聯(lián)席會議”制度。領導小組具體領導、組織、協(xié)調(diào)與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和行業(yè)管理有關的部門，共同做好全市互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳管理工作。另外，濱州市委宣傳部還下發(fā)了《關于規(guī)范政府網(wǎng)站信息發(fā)布的通知》、《關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的意見》、《濱州市突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》等十幾個文件，基本做到了互聯(lián)網(wǎng)管理有章可依、有章必循、違章必究。負面信息分級即根據(jù)負面信息的登載范圍，分為網(wǎng)站負面新聞和論壇負面信息兩種；根據(jù)負面信息的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的影響程度，分別將其分為三級，負面信息的處置根據(jù)負面信息的分級也確定為三級。法律約束濱州市根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《中國互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》等國家有關政策、法律的規(guī)定，制訂并下發(fā)了《濱州市互聯(lián)網(wǎng)負面信息處理長效機制》，將網(wǎng)上負面信息監(jiān)測、負面信息分級、負面信息處置以及保障與完善辦法作了詳細規(guī)定。圍繞破解互聯(lián)網(wǎng)宣傳和管理難題，濱州市做了許多有益的探索嘗試。如域名鏈接、IP地址的申請由網(wǎng)通公司管理；網(wǎng)站的經(jīng)營由工商部門管理；網(wǎng)絡違法處置等行為由公安機關管理等等。網(wǎng)絡管理上體制的不適應性日趨明顯。隨著全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些矛盾和問題不可避免地發(fā)生。截止目前，濱州市網(wǎng)民總數(shù)已達80余萬人，約占全市總?cè)丝诘?2％。作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長第五篇：“五位一體”破解互聯(lián)網(wǎng)管理難題“五位一體”破解互聯(lián)網(wǎng)管理難題近年來，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興的傳播工具和信息中介得到了迅猛發(fā)展?！吧鐣f(xié)同、公眾參與”重在實現(xiàn)有組織的協(xié)商對話，防止無組織的對抗。從我國現(xiàn)實情況看，有組織的理性比非組織的個人行為更有利于社會和諧與社會穩(wěn)定。近年來，有些地方由于經(jīng)濟利益關系處理不當引發(fā)的社會矛盾和沖突，往往與當?shù)卣苯咏槿刖唧w的經(jīng)濟活動、充當一方利益主體的代表有直接關系。適應公共需求全面快速增長的客觀形勢，把農(nóng)村基層自治組織和城市社區(qū)打造為基層公共服務平臺，大力發(fā)展專業(yè)化、公益性服務的民間組織，能夠解決基層多樣化的公共服務需求，并由此化解社會矛盾和社會風險。如何使民間組織能夠反映“社會協(xié)同、公眾參與”的要求，在協(xié)調(diào)利益關系中扮演積極角色，是社會管理和社會安全的重大課題。這就需要加快建立社會協(xié)商對話機制，加快建立完善的公共治理結構。局部的“小亂”難以避免，這是我們不得不面對的社會現(xiàn)實；社會危機管理重在將“大亂”化解于“小亂”之中，防止全局性社會問題的發(fā)生。我認為，在這個問題上，還需要適應發(fā)展趨勢，進一步解放思想。例如：健全信息公開、聽證、檢舉等公共參與制度，建立各類群體與政府、公共領域的溝通渠道，使之成為各利益主體進行利益協(xié)調(diào)的主渠道。再次，利益表達、社會協(xié)商、公眾參與的目標是形成完善、有效的公共治理。總體上說，當前多數(shù)的群體性事件大都基于利益訴求，是可以通過社會協(xié)商對話機制進行利益協(xié)調(diào)得到妥善解決的。適應這種社會公共需求的變化，我認為十分有必要把“排氣”和“減壓”的“減壓閥”系統(tǒng)建設作為新階段社會管理創(chuàng)新的一項公共產(chǎn)品。目前的突出問題是，我們對利益表達和利益訴求是不是一種公共需求還缺乏足夠的估計，在制度設計上還嚴重缺位。在這個特定背景下，應當承認，利益表達和利益訴求開始成為全社會一種新的公共需求。首先，進入發(fā)展型新階段，各利益群體的進一步形成并相對固化，是一個客觀現(xiàn)實。應當說，當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難點在于協(xié)調(diào)利益關系，社會管理最難的地方也在于協(xié)調(diào)利益關系。社會管理難在協(xié)調(diào)利益關系我國進入發(fā)展型新階段，利益主體多元化，利益主體分化是大趨勢。進入發(fā)展型新階段，加強創(chuàng)新社會管理面臨著新挑戰(zhàn)、新壓力。公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾有沒有可能成為引發(fā)社會矛盾的導火索？公共產(chǎn)品短缺涉及到多數(shù)人的自身發(fā)展需求，聯(lián)結城鄉(xiāng)，涉及到千家萬戶的利益，容易引發(fā)社會情緒和社會共鳴，容易成為群體性事件的導因。公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾是不是開始成為社會矛盾的聚焦點？以甘肅正寧縣的“11 16”校車交通事故為例，這一事故之所以引起全社會的關注，就在于它反映了我國基礎教育公共產(chǎn)品短缺的現(xiàn)實。以我國投資與消費失衡的矛盾為例，這一矛盾在很大程度上是由于公共產(chǎn)品短缺影響了廣大城鄉(xiāng)居民的消費能力、降低了他們的消費預期。我認為，公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾不僅是新階段經(jīng)濟矛盾的重要表現(xiàn)，也是新階段社會矛盾的聚焦點。公共產(chǎn)品短缺取代私人產(chǎn)品短缺成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，具體反映在：全社會的公共需求全面快速增長與公共產(chǎn)品短缺、基本公共服務不到位的矛盾日益突出。公共產(chǎn)品短缺會帶來什么？創(chuàng)新社會管理，首要在于準確地把握新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已開始由以溫飽為主要目標的生存型階段進入到以人的自身發(fā)展為主題的發(fā)展型新階段。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。第四篇：破解新階段下社會管理創(chuàng)新幾大難題破解新階段下社會管理創(chuàng)新幾大難題遲福林有組織的理性比非組織的個人行為更有利于社會和諧與社會穩(wěn)定。加大人員管理力度，破解有關人群管理難題。把化解矛盾作為加強社會管理的重要基礎工作，依托區(qū)平安聯(lián)創(chuàng)中心，實行矛盾糾紛大排查，完善大調(diào)解機制，實施社會穩(wěn)定風險評估，進一步推動矛盾糾紛“大化解”。進一步加大民生工程投入，為群眾辦更多的好事、實事；進一步加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶力度，深入開展“送政策、送貸款、送崗位、送培訓、送溫暖”活動，為下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民提供免費就業(yè)技能培訓，積極為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導等服務；進一步完善社會保障體系，加強養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的征繳和管理，不斷完善醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、生活救助、社會互助、法律援助、殘疾人就業(yè)援助八位一體的社會救助體系；進一步提高公共服務水平，著力解決當前群眾反映強烈的民生問題，使改革發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)群眾。大力實施城市棚戶區(qū)改造，綜合治理，多管齊下，破解火災隱患多的難題；大力實施以集貿(mào)市場、火車站、汽車站等為“點”、以道路為“線”、以社區(qū)為“面”的“點線面結合”的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，繼續(xù)開展“節(jié)點改造”、“店招整治”、“美