【正文】 變則恒通，尊新必興。小窗口透出大視野，試驗田培育豐收果。創(chuàng)新有風險，但因循守舊、停滯不前風險更大。沒有一股“冒”的勁頭，沒有一點“創(chuàng)”的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路。創(chuàng)新、更新、求新，就要不畏艱辛、披荊斬棘?；厥赘母镩_放的進程，就是一個思想不斷解放、觀念不斷更新的過程。縱觀古今中外，歷覽興衰成敗，創(chuàng)新、更新、求新始終貫穿于大國崛起的恢宏歷程，成為民族振興的不竭動力。尊新必興何平“新”是一輪初升的朝陽，帶來光明，充滿希望；“新”是浩蕩奔涌的江河，東流到海，勢不可擋；“新”是消解冰雪的春天，萬物競發(fā)，蓬勃向上。我們更堅信，以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟區(qū)建設的強音。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔當，先行先試，為民擔責；敢吃苦，不爭權力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續(xù)走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領導方式快轉變。（十）事不避難，知難不難。過去一代建三代的房，現(xiàn)在三代住一代的房，農(nóng)民不再把一生積蓄用于建房，消費開始多元化。入住社區(qū)的農(nóng)村勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)的比重下降29%，“就業(yè)不出鎮(zhèn)，務工不進城”的夢想正在逐步實現(xiàn)。就業(yè)結構正在“城市化”。公共服務正在“城市化”。中心城市—縣城—集（聚區(qū)）鎮(zhèn)—新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系初具雛形，廣大農(nóng)村正在逐步實現(xiàn)“四個城市化”：居住環(huán)境正在“城市化”。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結構。新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理“六個一體化”，推動基礎設施向農(nóng)村傾斜、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，結合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)民轉移就業(yè)的同時，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結構。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎設施和公共服務延伸下去。（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點？關鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。省委書記盧展工蒞新調(diào)研時指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設是推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、促進發(fā)展的增長點。（六）為者常成，行者常至。創(chuàng)新的動力源自一心為民的強烈責任感，創(chuàng)新的目標是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)、戶籍制度、社會保障、公共服務正在一體化，新型農(nóng)村社區(qū)管理運行機制正在探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財政金融體制開始破題。制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌才會更給力。新型城鎮(zhèn)化，是對發(fā)展布局的科學規(guī)劃，對城鄉(xiāng)結構的優(yōu)化調(diào)整?！耙粋€主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實踐大舞臺。轉變觀念，理念才會更務實。解放思想，路子才會更寬廣。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創(chuàng)新。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準突破口，抓不住著力點。一些干部唯書不務實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠，把一個地方引導到一條正確的路子上。一些干部總是習慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會建設滯后于經(jīng)濟建設，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風險能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動內(nèi)需，還會影響和諧穩(wěn)定。問題二：二元體制束縛消費需求，發(fā)展方式難轉變。制度設計重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動力大量流失，建設缺資金，投資缺載體，轉型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣”。難題，制約了發(fā)展，難題，帶來了問題。（三）難題，就是傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)機制、傳統(tǒng)做法難以解決的問題。省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的，以新型城鎮(zhèn)化為引領的‘三化’協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子”。新鄉(xiāng)抓住形成“四道難題”的城鄉(xiāng)二元體制這一根本問題，從新型農(nóng)村社區(qū)建設切入，持續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑。（二）中原經(jīng)濟區(qū)建設大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。 新鄉(xiāng)篇創(chuàng)新破解難題常 新（一）新鄉(xiāng)，以“新”為名，因“新”而興。我們將在市委、市政府的正確領導下，立足馬甸實際，繼續(xù)解放思想，搶抓發(fā)展機遇，以更加強烈的發(fā)展責任感和事業(yè)心，始終保持昂揚的工作熱情，團結帶領廣大黨員干部和群眾，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)優(yōu)，真抓實干，不斷開創(chuàng)馬甸各項工作新局面，為“學趕蘇南、跨越發(fā)展”做出積極的貢獻。下一步，我們將引導化工、生物制品、環(huán)保設備、工業(yè)爐等支柱企業(yè)與國內(nèi)研究水平高的高等院校、科研機構進行合作，圍繞產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品、重點技術，開展產(chǎn)學研活動，加快新工藝、新技術、新裝備的運用，走集約型的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。我們將堅持擴大總量與提高素質(zhì)相結合、自主培養(yǎng)與引進開發(fā)相結合、突出重點與整體推進相結合、政府投入與社會投入相結合，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構緊密合作，開發(fā)新項目，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)后備人才。我鎮(zhèn)將圍繞化工、生物制品、環(huán)保設備、工業(yè)爐、鋼材市場、高效農(nóng)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做到鎮(zhèn)黨政主要負責人負責全鎮(zhèn)總體發(fā)展工作的謀劃，其他每個黨政負責人配備一套班子負責一大產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)搞幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)做項目，圍繞產(chǎn)業(yè)搞招商，圍繞產(chǎn)業(yè)搞集聚，以增量投入帶動存量調(diào)整，夯實擴張總量基礎，提升促進高新技術產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟已逐步走出低谷，多數(shù)企業(yè)已呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺勢頭。由于受金融危機的影響較大，加上多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟總量不大，我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)較少，“小而散”、“小而同”、“小而弱”的現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)品銷量等主要經(jīng)濟指標量呈下滑趨勢。并參考發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，計劃試點實施土地股份合作制，讓“土地變股權、農(nóng)民當股東，有地不種地、收益靠分紅”，以此破解用地難題。近年來，隨著沿江大開發(fā)建設力度的不斷增強，招商引資引進的新項目對集中使用土地產(chǎn)生了新的需求。引進注冊資本為9998萬元的華江擔保投資有限公司，著力解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的短期資金短缺難題。同時，我鎮(zhèn)年內(nèi)已引進和新辦物流企業(yè)3家，全鎮(zhèn)物流企業(yè)總數(shù)已達7家。在引進外資方面，成功引進福建客商投資鋼材市場，進場客商130多戶，注冊資本5億多元，并于10月18日成功開業(yè)對外交易，年交易量將達80萬噸，年營業(yè)額近30億元。我們采取資本運作、銀企合作、企業(yè)互保、啟動民間資金等方式，拓展國資、外資、內(nèi)資、民資，全力解決融資難題。到目前，已幫助企業(yè)解決兩證遺留、資產(chǎn)盤活等實際問題40多個。我鎮(zhèn)確立了“全鎮(zhèn)抓經(jīng)濟、核心抓工業(yè)、重點上項目、全力創(chuàng)環(huán)境”的工作重點和“抓大、育強、促小、解困”的工作思路，并建立健全了領導聯(lián)系項目服務制、干部問責制、定期督查制、協(xié)調(diào)例會制等重點項目建設長效工作機制，進一步強化黨員干部的工作責任心。四是強化生態(tài)環(huán)保意識，牢固樹立“生態(tài)興1則事業(yè)興、環(huán)境好則后勁足”的思想，始終做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。二是強化搶抓機遇意識，緊緊抓住沿江大開發(fā)和蘇南產(chǎn)業(yè)轉移機遇，構建現(xiàn)代服務業(yè)、物流業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)旅游休閑基地。一、“強化意識”，破解思想難題。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之快、思想觀念之新、工作作風之實、協(xié)調(diào)服務之優(yōu)，令人震撼。各級領導干部要以身作則，從樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線、增進同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加強修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權力觀用權，以正確的事業(yè)觀做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領作用。習近平強調(diào)，做好群眾工作是領導干部的重要職責。要進一步突出重視基層的用人導向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。習近平強調(diào)，黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎。習近平指出，做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復雜，群眾工作組織網(wǎng)絡需要進一步健全。從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。重點抓好村居(社區(qū))和企事業(yè)單位等綜治工作站(室)建設，完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設，發(fā)揮其基層服務管理平臺的聯(lián)動功能。