【正文】 。三是嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。建立槍支彈藥領(lǐng)用審批登記制度和進(jìn)出交還登記制度，非執(zhí)行公務(wù)不得配發(fā)槍支。各法警大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)人民法院司法警察工作的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全送達(dá)、值庭、押解、看管、協(xié)助執(zhí)行、執(zhí)行死刑及警力派遣等規(guī)章制度，明確法警的工作職責(zé)、行為舉止和警力派遣規(guī)定，使法警執(zhí)行任務(wù)有規(guī)章可遵循, 有制度可落實(shí)；司法警察要嚴(yán)格遵守省高院的“五條禁令”, 做到不該吃的飯堅(jiān)決不吃, 不該去的場(chǎng)所堅(jiān)決不去, 不該交的朋友堅(jiān)決不交；不接受當(dāng)事人禮物，不辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，樹立人民法院司法警察的良好形象。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)命令指示和精神，接受上級(jí)的指揮、調(diào)遣、檢查、監(jiān)督，在執(zhí)行命令和決定出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)?；鶎臃ㄔ悍ň箨?duì)受上級(jí)法警部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，可以保證區(qū)城內(nèi)的法警上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體戰(zhàn)斗力。人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)別于法院內(nèi)部其他隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)最明顯特點(diǎn)。二是建立健全法警管理的各項(xiàng)制度。一是加大思想教育力度，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民三個(gè)代表重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大精神，增強(qiáng)法警的政治責(zé)任感和歷史使命感，提高政治敏感性，教育引導(dǎo)法警樹立樹牢為民服務(wù)的思想，遵紀(jì)守法, 時(shí)時(shí)處處做到自省、自重、自警、自勉。五是加大管理教育的力度。不斷發(fā)展的形勢(shì)和新的審判、執(zhí)行工作任務(wù)要求，司法警察必須更新裝備, 加快警務(wù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高現(xiàn)代條件下法警的戰(zhàn)斗力，對(duì)法警新裝備新設(shè)施的建設(shè)，要分期分階段地解決，遂步實(shí)現(xiàn)裝備的現(xiàn)代化。要按照有關(guān)司法警察警務(wù)裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，做到有計(jì)劃有步驟地一步一步落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)解決，徹底改變警務(wù)裝備落后的狀況。一個(gè)戰(zhàn)斗集體,如果沒有與之職能作用發(fā)揮相適應(yīng)的武器裝備，其威攝力勢(shì)必減弱、戰(zhàn)斗力勢(shì)必削弱。警務(wù)裝備是保障法警戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)。在訓(xùn)練保障方面，各級(jí)法院應(yīng)重點(diǎn)扶持重點(diǎn)保障，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)中，專項(xiàng)劃撥法警業(yè)務(wù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和裝備的購(gòu)置費(fèi)，做到專款專用。再次，切實(shí)解決法警的訓(xùn)練保障問題。同時(shí)，法警訓(xùn)練要注重實(shí)用性，“用什么，訓(xùn)什么，缺什么，訓(xùn)什么”，從實(shí)際工作出發(fā)進(jìn)行訓(xùn)練，盡量適合法警的工作特點(diǎn)、貼近審判工作需要，使廣大法警掌握履行本職工作的技能，提高執(zhí)法水平。在訓(xùn)練時(shí)間上，既可集中短期時(shí)間全訓(xùn)，也可抽出每周一、二個(gè)工作日時(shí)間訓(xùn)練，還可利用空余零星時(shí)間進(jìn)行鍛煉，積少成多，練功不止，遂步提高。其次 改進(jìn)訓(xùn)練方法。法警隊(duì)工作多人員少，個(gè)體素質(zhì)差異大，不太可能將全年訓(xùn)練任務(wù)集中在一段時(shí)間內(nèi)全員完成。司法警察是一支帶有武裝性質(zhì)的隊(duì)伍，要成為召之即來，來之能戰(zhàn)的威武之師，除了嚴(yán)格的管理教育外，必須通過嚴(yán)格訓(xùn)練才能實(shí)現(xiàn)。三是加強(qiáng)訓(xùn)練，提高法警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三、在工作、生活中關(guān)心愛護(hù)法警。司法警察工作強(qiáng)制性多，機(jī)動(dòng)性大，責(zé)任重，實(shí)行的是暴露式、流動(dòng)性押解、看管被告人和罪犯，執(zhí)行拘留、搜查、拘傳任務(wù)，參與民事強(qiáng)制執(zhí)行和執(zhí)行死刑任務(wù)、處置突發(fā)性事件，其危險(xiǎn)性是除公安刑警外其他警種無法比擬的?；鶎臃ň?duì)要結(jié)合“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的好警隊(duì)”、“爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的好法警”、“爭(zhēng)創(chuàng)司法警工作標(biāo)準(zhǔn)化單位”等活動(dòng)，大力開展作風(fēng)紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)法警正確對(duì)待本職工作,在本職工作崗位上建功立業(yè)，實(shí)踐理想, 實(shí)踐人生價(jià)值。首先, 在政治上關(guān)心法警的成長(zhǎng)進(jìn)步。當(dāng)前法院系統(tǒng)正進(jìn)行增編補(bǔ)員，各級(jí)法院應(yīng)以此為契機(jī)，將法警的錄用工作放到必要的地位，列入工作日程，一并予以考慮。由于體制的原因, 目前一些法院的法警隊(duì)仍有一些年齡偏大, 身體素質(zhì)及體能不太適合法警工作的同志，這部分同志思想素質(zhì)好，作風(fēng)過硬，熱愛法院工作，對(duì)基層法院和法警隊(duì)建設(shè)做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。同時(shí),基層法警隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真落實(shí)司法警察的編隊(duì)管理, 對(duì)所有法警都?xì)w口編隊(duì)管理, 對(duì)于那些兼職法警，應(yīng)使其歸隊(duì)，由法警隊(duì)統(tǒng)一管理使用，確保法警的集中統(tǒng)一。法警是一支特殊的戰(zhàn)斗集體, 工作的性質(zhì)和特點(diǎn)要求實(shí)行編隊(duì)管理, 這是不同于法院其他隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)?；鶎臃ㄔ簯?yīng)挑選政治素質(zhì)好, 業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng), 作風(fēng)過硬, 具有一定的組織指揮和管理能力的干警挑法警隊(duì)的大梁, 同時(shí)應(yīng)按規(guī)定配備政治干部, 建立一個(gè)好的法警領(lǐng)導(dǎo)班子，組建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。首先, 要選配好強(qiáng)有力的法警領(lǐng)導(dǎo)班子。司法警察是隸屬于法院直接領(lǐng)導(dǎo)的一支武裝力量，是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，法院配備一定比例的司法警察，是由法院及法院司法警察的工作性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。一些法警大隊(duì)常年不訓(xùn)練, 只是在上級(jí)檢查、考核時(shí)才臨時(shí)集中訓(xùn)練幾天應(yīng)付了事；一些法警隊(duì)沒有訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施，組織訓(xùn)練無處可訓(xùn)；有的新上崗法警對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，未經(jīng)專門培訓(xùn)便上崗執(zhí)勤執(zhí)法, 難免在工作中不出現(xiàn)問題問題。新的審判工作形勢(shì)要求, 司法警察不但應(yīng)具有較好的政治素質(zhì)和法律知識(shí), 同時(shí)還應(yīng)具備同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的專業(yè)技能。給這些法警隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)和處置突發(fā)情況帶來困難，影響、制約法警工作的正常開展。三是警務(wù)裝備比較落后。另外，法官法實(shí)施后, 進(jìn)入法官行列的門檻提高, 一些法警想?yún)⒓尤珖?guó)司法統(tǒng)一考試，但認(rèn)為自己干法警工作業(yè)務(wù)接觸面窄, 學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少, 學(xué)習(xí)時(shí)間不夠用, 在學(xué)習(xí)和應(yīng)試上力不從心, 因而顧慮多，情緒大。人民法院以審判工作為核心, 法警工作服從和服務(wù)于審判工作這個(gè)核心。這些現(xiàn)象造成法警隊(duì)本身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)，難以形成整體戰(zhàn)斗力。按照最高人民法院關(guān)于基層法警大隊(duì)人員編制的規(guī)定和要求，基層法院司法警察大隊(duì)?wèi)?yīng)保持本單位編制人數(shù)的12%。二、司法警察工作面臨的問題和存在的誤區(qū)目前司法警察隊(duì)伍狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和作用相比較還有一定差距，在隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)和警務(wù)裝備的配備等方面還存在著一些問題和不足, 影響和制約著司法警察作用的有效發(fā)揮。同時(shí)，還要善于做好被強(qiáng)制對(duì)象的思想工作，配合民事強(qiáng)制工作的實(shí)施，只有這樣才能在執(zhí)行公務(wù)過程中不出偏差，取得事半功倍的效果。司法警察的工作具有一定的專業(yè)性。司法警察的這一工作職能無論是法官還是執(zhí)行人員都是不能替代的。對(duì)于不遵守法律的行為，將導(dǎo)至國(guó)家的干預(yù)，強(qiáng)迫其遵守。在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對(duì)拒不履行人民法院生效判決、裁定的被執(zhí)行人和妨礙執(zhí)行的人，執(zhí)行人員可以對(duì)其進(jìn)行民事處罰，然而，在當(dāng)事人對(duì)民事處罰也置若罔聞時(shí)，最終解決問題的還是要靠司法警察的民事強(qiáng)制行為?！吨腥A人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》第十三條規(guī)定：“對(duì)違反法庭規(guī)則的人采取強(qiáng)制措施，由司法警察執(zhí)行。《人民法院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定了人民法院的司法警察具有警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判秩序，送達(dá)法律文書，執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留及執(zhí)行死刑等工作職責(zé)，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第八條規(guī)定了執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)，必要時(shí)應(yīng)由司法警察參加。人民法院沒有法官、執(zhí)行員就不能開展審判和執(zhí)行工作，而人民法院沒有司法警察，既不能順利開展審判和執(zhí)行工作，也不能保證審判結(jié)果得到實(shí)現(xiàn)。然而，作為我國(guó)人民警察的警種之一的司法警察，在自身建設(shè)中仍存在諸多問題，從而限制了這支隊(duì)伍的發(fā)展。（三）強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)違反計(jì)劃生育政策，超生子女對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)補(bǔ)償，也是計(jì)劃生育法律、法規(guī)正式頒布第五篇：當(dāng)前司法警察工作面臨的問題與對(duì)策當(dāng)前司法警察工作面臨的問題與對(duì)策人民法院司法警察自設(shè)立以來，一直在保證審判活動(dòng)順利進(jìn)行，維護(hù)司法權(quán)威和尊嚴(yán)等方面發(fā)揮著重要作用，尤其是自《人民法院司法警察暫行條例》頒布實(shí)施以來，各級(jí)人民法院為開創(chuàng)司法警察工作新局面進(jìn)行了大膽探索，取得了很大成績(jī)。強(qiáng)化干部群眾法制意識(shí)。嚴(yán)格掌握生育政策。依法行政，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)黨和政府對(duì)生育政策的調(diào)節(jié)；依法行政，體現(xiàn)農(nóng)民依法生育權(quán)利和實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)的統(tǒng)一；依法行政，體現(xiàn)計(jì)劃生育的行政管理權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一；依法行政，體現(xiàn)國(guó)家利益與群眾利益的統(tǒng)一?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，把依法管理人口與計(jì)劃生育工作與維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與農(nóng)民履行計(jì)劃生育義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的指導(dǎo)思想，使人口與計(jì)劃生育工作更加符合人民群眾的根本利益，更有利于穩(wěn)定低生育水平。它首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位，將具有中國(guó)特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家的法律制度，把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施用法律的形式固定下來，為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問題，奠定了法律依據(jù)。二：對(duì)策（一）強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)《人口與計(jì)劃生育法》的法律地位和對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的重要意義。（五）技術(shù)服務(wù)水平低《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》明確了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的任務(wù)、性質(zhì)、義務(wù)和法律責(zé)任。（三）獎(jiǎng)罰政策落不實(shí)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí)兌現(xiàn)，但長(zhǎng)期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，兌現(xiàn)落實(shí)的不好，同時(shí)對(duì)違反計(jì)劃生育政策的處罰不到位，“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”現(xiàn)象。假病殘兒童增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人不等在違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個(gè)子女。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長(zhǎng)難以遏制。守法是法制化建設(shè)的基本要求，目前在學(xué)法、用法、守法還沒有完全深入人心的情況下，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾觀念滯后，弄虛作假，伺機(jī)搶生、偷生、超生，還有少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問題依然存在。一、面臨的問題（一）執(zhí)行政策不嚴(yán)肅《決定》發(fā)表后，中央和省里先后出臺(tái)了許多政策、法規(guī)，對(duì)穩(wěn)定低生育水平控制人口增長(zhǎng)起到了巨大的作用，取得了一定的成績(jī)，但在執(zhí)行政策的過程中還存在一定的偏差，表現(xiàn)為不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不堅(jiān)定，使計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性不能持之以恒，造成從農(nóng)村到城市二孩加多孩生育時(shí)有發(fā)生。它使人口與計(jì)劃生育工作的法律地位得到提高，對(duì)我國(guó)實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作依法管理起到了不可估量的作用。對(duì)流出人口要多途徑建立健全服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，完善孕、育通報(bào)制度，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與普惠政策，逐步建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。（六）進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口屬地化服務(wù)與管理進(jìn)一步建立完善服務(wù)管理制度，加大屬地化管理的力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要抓好所轄范圍的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，做到橫向到邊，縱向到底。二是加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實(shí)部門、法定代表人服務(wù)管理責(zé)任制。（五）進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口綜合管理機(jī)制 一是建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，明確和落實(shí)各級(jí)各部門計(jì)生專干和信息員的職責(zé)，完善督查考核機(jī)制，做到人員、職責(zé)、報(bào)酬三落實(shí)。人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門密切配合，實(shí)行人口、戶籍、婚育信息資源共享，逐步實(shí)行統(tǒng)一信息內(nèi)容、統(tǒng)一信息采集、錄入和運(yùn)用。二是利用計(jì)劃生育信息平臺(tái)加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作，完善流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，力求實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育無縫化服務(wù)管理，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息建設(shè)，提高流