【正文】 對那些無正當理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議、職工反應比較強烈的企業(yè)，要堅決通過新聞媒體公開曝光，并依照有關法律、法規(guī)嚴肅處理。通過廣播、電視、報刊、座談等多種形式，加強對推行企業(yè)工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和包括黨員干部在內的社會各界的認知度和認同感。不斷完善人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動保障部門行政監(jiān)察、工會勞動法律監(jiān)督相結合的“四位一體”的監(jiān)督檢查制度以及其他社會有關方面的監(jiān)督檢查制度，通過相互聯(lián)動的監(jiān)督機制，形成強有力的社會氛圍，確保工資集體協(xié)商的各項工作部署全面實施。抓監(jiān)督檢查，確保工資集體協(xié)商部署落到實處。抓重點難點，促進企業(yè)工資集體協(xié)商取得突破。必須在各級黨委、政府的重視和主導下，進一步建立健全三方五部門協(xié)商機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決推進中出現(xiàn)的新情況、新問題。抓部門聯(lián)動，形成齊抓共管的整體合力。工作導向正確與否，是深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商的關鍵。各級黨委、政府一定要按照“市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府臨控指導”的原則，切實加強組織領導和工作協(xié)調，以開拓創(chuàng)新的精神，以求真務實的作風，傾力謀求廣大職工群眾的福祉。缺乏有效的推進和深化企業(yè)工資集體協(xié)商工作監(jiān)督機制，相關的目標考核內容和要求不能很好地落到實處；對那些拒絕或變相拒絕建立工資集體協(xié)商制度等違法行為，缺乏有效的制約手段，導致推與不推一個樣。部分企業(yè)工會干部和職工代表由于害怕得罪“老板”，不敢談，協(xié)商過程流于形式；又由于不熟悉相關法律、法規(guī)、政策，不善談，抓不住協(xié)商的要點；部分企業(yè)對職工關注的保險福利等熱點問題避而不談，合同文本空洞，可操作措施少。今年全省企業(yè)工資集體協(xié)商的建制目標是50%，阜新、葫蘆島兩市開展企業(yè)工資集體協(xié)商的比例分別為15%%，明顯偏低；試點企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)能夠依法、適時、有效開展工資集體協(xié)商，工作效果較好，中小企業(yè)工資集體協(xié)商工作有待拓展，推行難度依然較大，存在協(xié)商難、簽約難、履行難的問題。甚至在部分黨員干部中也沒能統(tǒng)一思想，達成共識，沒有形成良好的工作和社會氛圍。政策宣傳不夠。二、存在的問題阜新、葫蘆島兩市企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了一些成效，但總體上仍處在啟步階段，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：認識上“四誤區(qū)”。阜新市總工會與各縣區(qū)、行業(yè)工會和有關業(yè)務部門簽訂了全年工作目標責任狀，將建立工資集體協(xié)商制度、完成典型培養(yǎng)目標作為履行工會維權職責的一項重要內容，實行一票否決。完善考核機制，實行目標管理，促推工作落到實處。葫蘆島市在全市選擇了28家不同類型企業(yè)作為試點，聘請了28名協(xié)商代表，指導企業(yè)開展工作。今年，阜新市計劃全面鋪開，到年底將實現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率60%的目標。阜新、葫蘆島兩市的企業(yè)工資集體協(xié)商工作起步比較晚，在具體組織實施中，沒有盲目的推進，而是狠抓工作試點，通過典型的成功經(jīng)驗帶動面上的工作，確保了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的規(guī)范有序推進。市勞動保障部門定期發(fā)布全市企業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位等指標，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作提供了政策依據(jù)。阜新市從勞動保障部門、工會和各縣區(qū)聘用了一批懂法律、懂政策的人員，組建了工資集體協(xié)商指導員隊伍，經(jīng)常深入企業(yè)指導協(xié)商工作，先后集中培訓企業(yè)主管部門和企業(yè)勞資人員、工會干部350人。加強指導協(xié)調，落實部門責任，形成有效工作合力。阜新市還成立了由市總工會主席、分管副市長為主任，由工會、勞動、紀檢監(jiān)察、公檢法司、國地稅、工商局、企業(yè)家協(xié)會等18家成員單位組成的阜新市勞動關系監(jiān)督委員會，堅持每年開展“勞動關系和諧企業(yè)”評選活動，并由市政府命名表彰。阜新、葫蘆島兩市把推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作作為當前的一項重點工作來抓，切實加強領導，采取切實有效措施，強力推動此項工作，初步形成了“黨政主導、工會配合、各方協(xié)同、職工參與”的工作格局。明年全市要集中培訓1000名工資集體協(xié)商指導員和企業(yè)職工協(xié)商代表。將工資集體協(xié)商情況，特別是目標任務完成情況作為對各縣（市、區(qū)）、有關系統(tǒng)和基層工會工作考核的重點內容，對推進工資集體協(xié)商工作成效顯著的單位予以獎勵，對工作特別突出、處于全市領先的單位負責人和工會干部授予市“五一勞動獎章”；對工作開展不力，達不到目標要求的單位通報批評。市本級、各縣（市、區(qū)）工會、具有二級單位工會的有關系統(tǒng)和基層工會要按照規(guī)定的內容、工資集體協(xié)商格式和時間，建立健全工作臺賬，動態(tài)管理，努力推進所屬地方和單位工資集體協(xié)商工作。及時了解、通報各縣（市、區(qū)）、有關系統(tǒng)和企業(yè)工會工作開展情況，督辦工作落實到位。通過實施主席和部門分片包點等方法，主動為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供全過程指導。在不同所有制企業(yè)中選擇100家聯(lián)系點，通過對聯(lián)系單位的指導、總結、帶動，實現(xiàn)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度的目標要求。動員各類企業(yè)集中時間，集中力量，啟動要約、協(xié)商談判程序，簽訂工資專項集體合同。與各縣（市）區(qū)、市屬有關系統(tǒng)簽訂目標責任書，推動全市已建會企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。元月上旬，召開全市工資集體協(xié)商工作推進會，早準備，早行動，早部署，推動沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同的企業(yè)，工資集體合同已到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè)，職工工資長期不增長、低增長的企業(yè)，實行經(jīng)營者年薪制的國有和國有控股企業(yè)進行工資集體協(xié)商，進一步提高建制率和簽約率。結合工資集體協(xié)商企業(yè)實際，分類指導推進，通過企業(yè)、職工雙方民主協(xié)商，使職工勞動報酬參與企業(yè)利潤分配更加合理。推動其企業(yè)建立健全工資共決、正常增長和支付保障機制。探索在縣級層面上組建行業(yè)工會組織，培育協(xié)商主體，實施行業(yè)性工會組建和行業(yè)性工資集體協(xié)商齊頭并進。工作推進的重點是：一是突出抓好區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。四、2011年工作打算（一）平等協(xié)商和集體合同工作工作內容：繼續(xù)抓好集體合同到期續(xù)簽、新建會企業(yè)新簽集體合同工作，將工資專項集體合同和集體合同同時布置、同時督導、同時考核、同時檢查。主要是部分企業(yè)、經(jīng)營管理者對工資集體協(xié)商的認識還存在工資集體協(xié)商片面性；部分企業(yè)工資集體協(xié)商程序不規(guī)范，實效性不強，還沒有形成制度化；市屬系統(tǒng)工會開展工資集體協(xié)商工作進展緩慢；中央和省部屬企業(yè)、垂直管理企業(yè)推進難度較大等。各級工會主要負責同志親自組織抓工資集體協(xié)商工作，舉全會之力推進工作，取得了明顯成效。我們制定了詳細的《三門峽市工會工資集體協(xié)商工作激勵約束機制實施辦法（試行）》，將工資集體協(xié)商作為工會工作重中之重加以突出考核，采取平時考核與考核相結合的方式，詳細列出了對各縣（市、區(qū)）、有關系統(tǒng)和基層工會的考核細則，并加大考核獎勵和約束力度，將工資集體協(xié)商與市五一勞動獎章、獎狀相結合，作為評先獎優(yōu)的必備條件加以限制。目前，我市行業(yè)性工資集體協(xié)商已在制磚、餐飲、汽車修理、出租車、超市、市場批發(fā)零售、服裝銷售和美容美發(fā)等10多個行業(yè)開展，覆蓋企業(yè)270家，覆蓋職工20510人。繼2008年澠池縣制磚行業(yè)工資集體協(xié)商試點后，其它各縣（市）區(qū)也相繼鋪開。目前，全市簽訂區(qū)域性工資集體合同47份，覆蓋區(qū)域內企業(yè)694家。新華水工機械公司生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，公司根據(jù)企業(yè)20年以上工齡老職工占60%多的實際，通過協(xié)商將職工工齡津貼每年增加10元，多數(shù)職工月增工資200元以上，使大多數(shù)職工得到了實惠。二是在分類指導上做到了“細心”。我們明確要求企業(yè)在協(xié)商過程中做到要約應約規(guī)范、集體協(xié)商規(guī)范、審議通過規(guī)范、審查公布規(guī)范、監(jiān)督檢查規(guī)范等“五個規(guī)范”。工資集體協(xié)商（三）細節(jié)把握實，確保工作的規(guī)范性、實效性和創(chuàng)新性 在開展工作中，我們始終堅持高標準要求，規(guī)范化運作。我們建立了縣（市）區(qū)工資集體協(xié)商周報制度，創(chuàng)辦了“深化共同約定行動，推進工資集體協(xié)商”工作專題簡報。市總機關各部室對全市106個直屬基層企事業(yè)工會進行聯(lián)系指導，規(guī)定每周至少有1天在企業(yè)工作，督促指導所聯(lián)系企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。9月中旬，開展了“百家企業(yè)大調研、大檢查”活動，由班子成員帶隊，對每個縣（市）區(qū)調研檢查單位在20個左右，面對面交流，面對面指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。市總班子成員每人聯(lián)系1個縣（市）區(qū)，對工資集體協(xié)商工作進行督促指導。11月，我們聯(lián)合市人大法工委、市政協(xié)法制委、市人社局、市工商聯(lián)、市企業(yè)家協(xié)會組成聯(lián)合檢查組，深入各縣（市、區(qū)）、部分基層工會對工資集體協(xié)商工作進行了聯(lián)合檢查，有力地促進了工作的進一步開展。一是通過聯(lián)動配合督促檢查。澠池縣、湖濱區(qū)、靈寶市、盧氏縣將工資集體協(xié)商工作列入黨委、政府目標考核體系，納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局之中。市總專門下發(fā)了《關于認真學習貫徹的通知》和《關于進一步貫徹落實省市黨委政府“兩辦”推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知》。7月21日，市委決定召開了全市工會工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進會，省、市領導參加會議，10個單位進行了經(jīng)驗交流，并對此項工作進行再動員、再安排、再部署。今年以來，共印發(fā)涉及集體合同和工工資集體協(xié)商資專項集體合同工作的文件14個，經(jīng)市委同意召開的全市現(xiàn)場推進會議1次、全委會1次，市總通過工作會、調研指導座談會等召開不同類型的會議安排部署工資