【正文】 針對當(dāng)前的人才現(xiàn)狀，把握客觀規(guī)律，面向未來發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)律、人才政策機(jī)制的研究，靠政策指導(dǎo)人才工作，靠機(jī)制激發(fā)人才活力。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責(zé)任。這是人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。通過扎實有效的工作，管好、管活人才，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的活力、趕超發(fā)展的動力、全面建設(shè)小康社會的潛力。黨管人才，就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把人才工作統(tǒng)領(lǐng)起來，作為黨的一項重要工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對人才工作重大方針和工作部署的領(lǐng)導(dǎo)，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其它各項工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強(qiáng)的政治保證。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標(biāo)志著我們黨對人才資源重要性的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度，科學(xué)執(zhí)政能力提高到一個新的水平，人才工作進(jìn)入一個新階段。要完善人才引進(jìn)機(jī)制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。要十分注意人才引進(jìn)的針對性，從實際出發(fā)，重點引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才、學(xué)科帶頭人和帶項目、帶資金來創(chuàng)業(yè)的人才以及其他緊缺人才。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴(kuò)大民主，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機(jī)制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機(jī)與活力。只要是群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、市場公認(rèn)的經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才，都應(yīng)當(dāng)大膽起用，委以重任。要堅持高效益用人的原則，強(qiáng)化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)”的觀念，千方百計用好人才，用當(dāng)其時，用其所長，用在適宜的崗位。第二，必須在用好人才這個關(guān)鍵處抓實。要把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育和終身教育兩大體系，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展高等教育，切實抓好職業(yè)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。我們必須高度重視人才的培養(yǎng)工作。發(fā)展的百年大計靠什么？靠的就是培養(yǎng)一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優(yōu)秀人才。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心謀劃，全力推進(jìn)。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，張揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風(fēng)氣。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信；寬容個性，鼓勵和諧；寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新；寬容成功，鼓勵進(jìn)取。第四，要創(chuàng)造一個重才愛才、褒先樹優(yōu)的人文環(huán)境。一方面，說明人們的就業(yè)觀念需要更新，不能老停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代；另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務(wù)不到位。我們的任務(wù)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場建設(shè)，包括硬件的建設(shè)和軟件的建設(shè)，為供需雙方進(jìn)入市場，并在其中實現(xiàn)“兩個自主權(quán)”提供場所、提供服務(wù)。人才既然是一種資源，也只有通過市場這只“看不見的手”的才能實現(xiàn)合理的流動和最佳的配置。第三，要創(chuàng)造一個功能健全、服務(wù)到位的市場環(huán)境。而且單純靠提供優(yōu)厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們強(qiáng)調(diào)靠事業(yè)留人，但也要盡可能地提高待遇。市政府已經(jīng)決定建立人才基金，要管好用好這筆經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好政府投入的導(dǎo)向作用。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關(guān)鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺上最大限度地釋放出來。我們規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大基地建設(shè)，哪一個也離不開人才支撐和智力支持。能不能讓各類人才在這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創(chuàng)業(yè)，就看我們是不是為人才提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會、干事的舞臺、發(fā)展的空間。人才的最大特點是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。今后這方面的工作還要深化、細(xì)化，并且要轉(zhuǎn)化到人才工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要加快研究制定以培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內(nèi)容的人才政策措施，形成一個既有現(xiàn)實性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。政策是前提、是基礎(chǔ)，是吸引人才、留住人才的制度性保障。但是，實事求是講，在我們這個內(nèi)陸城市，以人為本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權(quán)為本”、“以資歷為本”的現(xiàn)象還客觀存在，嚴(yán)重壓制了人才的成長和人才作用的發(fā)揮，挫傷了人才的積極性。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進(jìn)我市的人才創(chuàng)新工作，取得了積極的效果。我們講創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，根本標(biāo)志是尊重知識、尊重人才，總的要求是貫徹“三個留人”原則，為人才創(chuàng)造更優(yōu)越的條件，提供更寬廣的舞臺，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，讓各類人才在這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業(yè)。去年我們集中開展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的大討論，多多少少解決了一些思想認(rèn)識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。能不能趕超發(fā)展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設(shè)的藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵的一條，就是要看我們有沒有一個適宜于人才成長的具有“團(tuán)粒結(jié)構(gòu)”的肥沃“土壤”。從這個意義上講，人才環(huán)境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環(huán)境的競爭。現(xiàn)實選擇和長遠(yuǎn)考慮，都要求我們盡快把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)人才觀，切實增強(qiáng)做好人才工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)境，把各方面人才的積極性調(diào)動起來，把各類人才的創(chuàng)造潛能激發(fā)出來，把更多的優(yōu)秀人才聚集到趕超發(fā)展的各項事業(yè)中來。人才問題已經(jīng)成為一個影響和制約我市趕超發(fā)展的障礙和瓶頸?，F(xiàn)實再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊落伍的危險。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，這種增長和提高，大環(huán)境的影響占了相當(dāng)?shù)谋戎?，?jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。從我們來看，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好、活力強(qiáng)，顯現(xiàn)了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家崛起的經(jīng)驗證明，每次成功的經(jīng)濟(jì)追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現(xiàn)工業(yè)化用了150年和100年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發(fā)。當(dāng)今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質(zhì)上是人才的競爭。一方面，要把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的實際成效要用發(fā)展來檢驗，真正為“第一要務(wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務(wù)”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時考慮人才保證，制定發(fā)展計劃同時考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署發(fā)展工作同時考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。從的發(fā)展歷程可以清楚地看到，計劃經(jīng)濟(jì)時期，一大批煤炭、冶金方面的專業(yè)技術(shù)人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；改革開放初期，農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三分天下有其一”的輝煌業(yè)績。我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，下大力氣培養(yǎng)、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關(guān)鍵的生產(chǎn)力，具有非常明顯的經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益。（二）牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要務(wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實選擇。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化還有不小的差距?？茖W(xué)的人才觀突出強(qiáng)調(diào)了人才的標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)，其核心也在以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權(quán)利、價值和作用。（一）牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。但是必須承認(rèn)，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略又作了重點部署，寫入了我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《實施意見》。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關(guān)注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，已成為全黨上下的共識。下面，我講幾點意見：一、牢固樹立科學(xué)的人才觀，切實增強(qiáng)做好人才工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感古今中外的歷史和現(xiàn)實都反復(fù)證明，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業(yè)家，樹起了榜樣。這次會議的目的，就是要積極推動在全市上下形成重視、關(guān)愛和珍惜人才的共識，大力營造培養(yǎng)、吸引和用好人才的氛圍和環(huán)境，為趕超發(fā)展組織起浩浩蕩蕩的人才大軍?，F(xiàn)在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。站在徐海發(fā)展新的歷史起點上，加大人才開發(fā)力度、加快建設(shè)人才強(qiáng)市，任務(wù)艱巨，使命光榮。要加強(qiáng)督查調(diào)度，及時了解掌握工作進(jìn)展情況，確保人才工作的各項任務(wù)真正落到實處、見到實效。要加強(qiáng)督促檢查。要發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要研究制定人才規(guī)劃綱要分工方案和詳細(xì)實施計劃，明確責(zé)任，抓好落實，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、政策措施到位、工作力度到位。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)黨對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，保證人才工作的正確方向。要堅持黨管人才原則，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，不斷提高人才工作水平。要加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作，依托重點企業(yè)、高等院校和科研院所，更多地組建省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，吸引更多的優(yōu)秀人才來我市研究開發(fā)、多出成果。要加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小數(shù)控機(jī)床行業(yè)技術(shù)中心、國家機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、魯南煤化工工程技術(shù)研究院、中俄高新技術(shù)科技示范產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，使之成為吸引凝聚人才、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的重要載體。三要加強(qiáng)人才平臺載體建設(shè)。市財政設(shè)立“善國英才”計劃專項基金，重點用于全市“善國英才”的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助、獎勵和人才開發(fā)培訓(xùn)等。人才的投入是一種戰(zhàn)略性的投入，是效益最大的投入，在這方面要善于投入，舍得投入。要制定出臺激勵鼓勵政策，組織開展“善國英才”的評選活動，每兩年評選有突出貢獻(xiàn)的“善國英才”510名，由市政府一次性獎勵10萬元；評選有較大貢獻(xiàn)的“善國英才”20名，一次性獎勵5萬元；評選成績突出的“善國英才”30名，一次性獎勵1萬元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽(yù)。要推進(jìn)人才專用房政策，有序推進(jìn)人才專項住房建設(shè)，逐步解決各類人才的住房問題，努力讓在徐海工作和創(chuàng)業(yè)的各類人才安居樂業(yè)。一要建立健全人才扶持政策。對人才而言，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣非常關(guān)鍵，可以說，環(huán)境就是凝聚力、吸引力和競爭力。要堅持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創(chuàng)新柔性引才引智方式，設(shè)立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關(guān)項目公開招標(biāo)制度，推進(jìn)校企共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，采取“周末工程師”、博士后流動站和專家公寓等方式，著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，帶動技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級。各級各部門要搶抓機(jī)遇，解放思想，主動出擊，以海納百川的氣度和力度引才聚才。招才引智是改善我市人才結(jié)構(gòu)、提升人才核心競爭力的最快捷、最有效的途徑，也是最經(jīng)濟(jì)、最實用的方法。要注重遵循人才成長和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要改革企事業(yè)單位人才選拔任用方式，把優(yōu)秀人才放到關(guān)鍵崗位使用、放到一線經(jīng)受鍛煉，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業(yè)，做到人崗相適、用當(dāng)其時、才盡其用。只有用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)人才價值、發(fā)揮人才效能，才能更好地培養(yǎng)人才、吸引人才。（二）堅持人盡其才，提高“用才”效能。要整合各類教育培訓(xùn)資源，發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大人才培訓(xùn)市場。要圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才六支人才隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化教育的結(jié)構(gòu)和布局，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，加大棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院等高校應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)力度，緊貼煤化工、機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、電子信息、汽車配套等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培養(yǎng)適應(yīng)徐海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的緊缺實用性人才，力爭經(jīng)過35年的努力，使我市每一個重點領(lǐng)域和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都能夠擁有一個創(chuàng)新人才團(tuán)隊、一支專門的科技和經(jīng)營管理人才隊伍、一大批高素質(zhì)勞動者，構(gòu)筑起年齡、知識、專業(yè)、能力等梯次配備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系。人才與教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，重點要抓好以下四個方面的工作。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展、抓長遠(yuǎn)、抓后勁”的理念，把人才工作放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)各類人才服務(wù)發(fā)展、支撐發(fā)展、推動發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。就徐海而言，提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的黨政人才和其他各方面人才。隨著黨的歷史方位、執(zhí)政環(huán)境、隊伍狀況深刻變化，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性面臨一系列新情況新考驗。只有廣大人才創(chuàng)造性的勞動，人才工作的持續(xù)發(fā)展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發(fā)全社會創(chuàng)