【正文】 同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設(shè)高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍圖催人奮進。一要進一步加強抗災(zāi)救災(zāi)物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產(chǎn)母畜和瘦弱牲畜的補飼和接羔育幼工作，千方百計降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應(yīng)對目前的嚴重旱情，認真做好春播生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運和供應(yīng)的準備工作，深入開展春季農(nóng)資執(zhí)法檢查，整頓農(nóng)資市場；三要切實抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。目前正值抗災(zāi)保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關(guān)鍵時期，抓好當(dāng)前的各項農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標的關(guān)鍵所在。為了農(nóng)牧業(yè)項目資金的安全、有效運行，各地農(nóng)牧部門切實要管好用好國家農(nóng)牧業(yè)專項資金和國家政策性補貼資金，對項目資金切實做到專款專用，防止截留挪用，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。研究出臺獎勤罰懶、能者上、庸者下的用人機制，做到人人有責(zé)、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風(fēng)。四要提高用人能力。三要提高執(zhí)行能力建設(shè)。二要提高調(diào)研能力建設(shè)。一要提高學(xué)習(xí)能力建設(shè)。同志們，我們今年的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實，而落實能否到位，取決于我們農(nóng)牧部門廣大干部隊伍的素質(zhì)，取決于隊伍的工作作風(fēng)和執(zhí)行力。今年工程量更大、要求更高。目前，已完成前期可研報告編制，力爭按照省、州時間節(jié)點要求完成開工等程序。第五，災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項目工作。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設(shè)。今年是實施游牧民定居工程的第三個年頭，今年全州游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務(wù)，在確定項目戶時，優(yōu)先要安排自籌能力強、積極性高的牧戶，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的主動性和積極性，使其成為建設(shè)的主題。第三，游牧民定居工程建設(shè)工作。因此，各縣農(nóng)牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設(shè)和種植任務(wù)。作為玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設(shè)標準最高、建設(shè)速度最快的日光節(jié)能溫室建設(shè)，去年已完成91%的任務(wù)。根據(jù)省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實牧戶數(shù)量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項工作任務(wù)，時間非常緊、任務(wù)十分繁重，各地務(wù)必把這項工作重視起來，強化工作措施，逐項抓好落實，要進一步明確任務(wù)，細化措施，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作三到位，任務(wù)、目標、責(zé)任三落實，確保按期按時完成各項工作任務(wù)。從今年開始國家要在青海、西藏等8個主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業(yè)生產(chǎn)補貼等政策措施。今年，我們要重點做好以下幾項工作。（七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點工作為核心，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立和完善其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷組織和協(xié)會，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。在組織管理上，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關(guān)于促進農(nóng)牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)專業(yè)合作社向規(guī)范化、實體化發(fā)展。在發(fā)展建設(shè)上，要注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時，引進州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，重點發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模。（六）以推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，著力提高農(nóng)牧民組織化程度。三是積極爭取農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能。一是繼續(xù)組織實施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個村100戶進行科技裝備，建成科技示范戶，擴大示范效應(yīng)。認真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強定點屠宰市場的管理，嚴把入場關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強人畜共患病的監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處臵。加強重大動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴查嚴管，堅決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動物疫病的發(fā)生。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點加強西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測滅治工作。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)牧民脫貧致富。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，實施犏奶牛培育工程。組織獸醫(yī)人員和村級防疫員加大牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育工作。各縣在現(xiàn)有機關(guān)牧場的基礎(chǔ)上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大野血牦牛繁育基地建設(shè)規(guī)模。以科技入戶為目標，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，重點推廣馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)、牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進和推廣、先進飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，努力做到科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。四是繼續(xù)實施好國家農(nóng)機購臵補貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補貼資金，進一步提高農(nóng)機總動 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，力爭上半年通過州級驗收。今年州上統(tǒng)一調(diào)購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應(yīng)籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。二是狠抓草業(yè)工作，加強防災(zāi)體系建設(shè)。一是繼續(xù)組織實施好三江源農(nóng)牧項目和退牧還草工程。通過發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設(shè)施化、標準化生產(chǎn)水平。優(yōu)質(zhì)飼草料基地種植面積達到6萬畝，在落實種植面積的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。 生產(chǎn)基地，良種化覆蓋率達到100%。繼續(xù)實施奶牛、肉牛、飼草料產(chǎn)業(yè)推廣工作。（一）以發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，著力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認真貫徹省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建為契機，牢牢把握加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅持增投資強基礎(chǔ)，抓生產(chǎn)保供給，促增收惠民生，明職責(zé)建生態(tài)，加快玉樹特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻?！笆濉笨傮w目標：到“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提高；農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進，草原生態(tài)保護取得明顯成效。三、扎實做好2011年農(nóng)牧業(yè)工作，全面實現(xiàn)“十二五”農(nóng)牧業(yè)的各項目標任務(wù)“十二五”時期，是促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū)小康社會的重要時期。五是在強化農(nóng)牧民科技培訓(xùn)上實現(xiàn)新突破。三是在推進草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。今年，要下決心在六個方面實現(xiàn)新突破：一是在加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。(三)正確認識轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。農(nóng)牧民合作社發(fā)展要重質(zhì)量，關(guān)鍵是規(guī)范，核心是財產(chǎn)關(guān)系、分配方式是否明確，對社員服務(wù)的責(zé)任是否落實。四是農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)滯后，帶動力不強。農(nóng)牧業(yè)增 長的過程實際就是農(nóng)牧業(yè)科技不斷創(chuàng)新與推廣的過程。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，關(guān)鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不完善、不配套，一時難以從根本上改變現(xiàn)狀。從目前情況看，一是受地震影響，給農(nóng)牧民持續(xù)增收帶來的難度確實在加大。六是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機制和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)牧民收入創(chuàng)造良好的條件。四是市場對農(nóng)畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價格將會穩(wěn)定增長，這對確保農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入增加十分有利。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)條件明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部挖潛的回旋余地比較大。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號文件，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，可以說我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機遇。特別是在當(dāng)前我們還有十分難得的歷史機遇和有利條件。(一)正確認識做好農(nóng)牧業(yè)工作的重大機遇。在此，我謹代表州農(nóng)牧局向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)牧戰(zhàn)線上的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)牧民群眾表示崇高的敬意，并向長期關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位及社會各界表示衷心的感謝！二、把握形勢，創(chuàng)新思路，進一步增強轉(zhuǎn)變高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感當(dāng)前，我州農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進則退，面臨的發(fā)展任務(wù)任重而道遠。這些寶貴經(jīng)驗對“十二五”農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有 重要借鑒意義。五年的實踐，創(chuàng)造了我州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又一個黃金期，標 志著我州農(nóng)牧業(yè)進入蓄勢崛起的新階段，也積累了寶貴經(jīng)驗。通過五年的不懈努力，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和物質(zhì)裝備水平顯著提升，農(nóng)牧民人均純收入大幅增加，農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平和草原保護建設(shè)能力大幅提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用水平上了一個新的臺階，生態(tài)保護和建設(shè)工作得到進一步加強。2010年農(nóng)牧業(yè)的好形勢，為“十一五”農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿句號。重建和維修日光節(jié)能溫室1753棟，％，成為災(zāi)后恢復(fù)重建的標志性工程。我州災(zāi)區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農(nóng)牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農(nóng)牧干部和技術(shù)人員服從指揮，匯集災(zāi)區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災(zāi)階段性勝利做出了不懈的努力?！葑タ拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。全州有15個村已成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并完成了工商登記及注冊?！獔猿侄啻氩⑴e，扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，通過省、州培訓(xùn)基地和省外企業(yè)直培的形式，年內(nèi)累計培訓(xùn)村級防疫員、農(nóng)機駕駛、民族藝術(shù)等專業(yè)為主的農(nóng)牧民技術(shù)骨干5197人次?！萍纪茝V力度加大，服務(wù)功能進一步增強。全年完成春秋口蹄疫免疫接種780萬頭只（次），疫情普查764萬頭只（次），牲畜常規(guī)免疫1030萬頭只（次），各類牲畜驅(qū)蟲210萬頭只、匹（次），消毒老疫區(qū)、。去年經(jīng)過動物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災(zāi)之后無大疫。同時對州種畜場投資80多萬元，建設(shè)牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級牲畜良種基地的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。玉樹、稱多、囊謙、雜多四縣從大通種牛場累計引進大通牦牛240頭，曲麻萊、治多兩縣依托本地資源優(yōu)勢，從本縣的西部地區(qū)引進野牦牛FF2代共203頭?！哟罅挤N推廣力度，良種繁育體系逐步形成?！鷮嵧七M項目建設(shè)，不斷夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中一些全局性和基礎(chǔ)性工作取得明顯進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。；牲畜出欄率、%%；（匹）。下面，我講三點意見。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動為契機，堅定信心，真抓實干，強化措施，攻堅克難，努力使全州環(huán)境保護工作再上一個新臺階。總之，要創(chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動全社會力量參與環(huán)保工作。各縣（市）、各相關(guān)部門要抓好宣傳教育工作，采取切實有效的措施，充分調(diào)動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)公眾樹立良好的環(huán)保意識。（四）注重宣傳教育。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟社會方方面面、每個領(lǐng)域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關(guān)部門同力合作、共同完成。各縣（市）、各相關(guān)部門要緊緊圍繞目標責(zé)任書任務(wù)，嚴格按照工作質(zhì)量、時限要求，超前安排、提前行動，深入基層、深入一線，督促指導(dǎo)工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到未發(fā)生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計劃、按進度、按質(zhì)量要求完成好環(huán)保工作任務(wù)。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標管理責(zé)任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責(zé)任書，今天的會上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標責(zé)任書。各縣（市）政府和有關(guān)部門主要負責(zé)人要切實負起主要責(zé)任,以身作則、率先垂范，認真履行第一職責(zé)，定期聽取工作匯報，及時解決存在的問題，帶頭抓好工作落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機制，做到對具體目標任務(wù)定人員、定崗位、定任務(wù)、定時間、定要求，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。（一）落實工作責(zé)任。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，為環(huán)境保護工作提供強力保障環(huán)境保護工作政策性強，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨。各級環(huán)保部門要結(jié)合州上正在開展的“規(guī)范化機關(guān)”創(chuàng)建工作，認真學(xué)習(xí)掌握黨的一系列方針、政策，及時用黨的最新理論武裝頭腦，堅定做好環(huán)保工作的信念；有針對性地學(xué)習(xí)環(huán)保業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強業(yè)務(wù)技能；扎實開展隊伍培訓(xùn)工作，按照“請進來、送出去”的辦法，邀請省上領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业脚R夏進行輔導(dǎo)授課，有計劃的組織業(yè)務(wù)人員外出參加培訓(xùn)，開闊眼界，增長見識，提升素質(zhì)。（五）加強隊伍建設(shè)，著力提高環(huán)保工作整體水平。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，結(jié)合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點難點環(huán)保問題，逐一制定