【正文】 強衛(wèi)書記在省第十一次黨代會的報告中指出要“加強食品藥品安全監(jiān)管”。國以民為本，民以食為天，食以安為先。二是餐飲消費環(huán)節(jié)的食品經營企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進一步改善，一些餐館、攤點從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。因此，“食品安全是一個永不言收兵的戰(zhàn)場”，是一項長期性、艱巨性的工作。溫家寶總理在今年政府工作報告中多處強調要“加強食品、藥品等重點監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項治理力度，重點解決食品藥品等方面群眾反映強烈的問題”。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠摯的謝意！在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對食品安全工作的重要性認識不到位，缺乏工作主動性，具體措施落實還不夠。不得虛報、瞞報、拒報，否則，將嚴格依法追究法律責任。為確保全州三產普查工作的順利實施，縣市人民政府要安排足必需的普查工作經費。各級普查機構要根據(jù)州的總體安排，精心編制本級的工作計劃，制定可行措施，做到各項工作一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實。具體范圍包括：農、林、牧、漁服務業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政服務業(yè)，信息傳輸、計算機及軟件開發(fā)服務業(yè)，批發(fā)和零售服務業(yè)，住宿和餐飲服務業(yè)，金融保險服務業(yè)，房地產服務業(yè)，租賃和商業(yè)服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查服務業(yè)，居民服務業(yè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、環(huán)境資源和公共實施管理服務業(yè)，社會保障和社會福利服務業(yè)，文化、體育和娛樂服務業(yè)，以及公共管理和社會組織等所有服務業(yè)。州人民政府已下發(fā)了《ＸＸ州人民政府關于開展全州第二次第三產業(yè)普查的通知》，就全州第三產業(yè)普查工作作了全面安排；剛才李副州長在講話中對搞好第三產業(yè)普查的重要性和必須抓緊做好的工作又作了強調，州第二次第三產業(yè)普查領導小組副組長汪占毅同志也對三產普查工作提出了具體要求，我們要認真貫徹，狠抓落實。下面，我就搞好全州第三產業(yè)普查工作講幾點意見。根據(jù)第二次基本單位普查資料，全州從事第三產業(yè)的各類法人單位有4600多個，產業(yè)活動單位9600多個，個體戶64000多戶，可以想見，這次普查的工作量之大，是前所未有的；這次普查不僅要調查單位情況，還要調查個體戶的情況，既要搞全面調查，又要搞抽樣調查。四、加強領導，搞好協(xié)調，確保機構、人員、經費三落實第三產業(yè)普查是一項涉及面廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、任務十分繁重的重大社會系統(tǒng)工程，各縣市人民政府必須加強領導，組織強有力的辦事機構并安排必需經費確保此項普查工作的順利開展并如期完成任務。縣市普查機構要盡快編制好普查經費預算，及時報送財政部門，以便早作計劃的安排。（四）要認真重視做好普查宣傳工作。二是餐飲消費環(huán)節(jié)的食品經營企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進一步改善，一些餐館、攤點從業(yè)人員衛(wèi)生意識差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。國以民為本，民以食為天，食以安為先。省委強衛(wèi)書記在省第十一次黨代會的報告中指出要“加強食品藥品安全監(jiān)管”。全州各級政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持和落實科學發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個別學校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。以飲食為核心的食品安全工作，關系到國計民生，關系到人民群眾的身體健康，生命安全。省政府宋秀巖省長在2008年《政府工作報告》中強調要強化食品監(jiān)督管理。品藥品、經貿、發(fā)改、農牧、公安等主要職能部門外，其它各行各業(yè)各部門凡與食品有來往的也應在參與和協(xié)作配合之列。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責任重大。各級政府和食品安全監(jiān)管、質監(jiān)、農牧等部門要以保護生態(tài)為目標，切實加強衛(wèi)生許可證、生產許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個環(huán)節(jié)，加強對利用我州特色食品資源生產加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護生態(tài)環(huán)境。各執(zhí)法部門要認真履行職責，堅持依法辦事。（三）加快建立農牧區(qū)食品安全監(jiān)督網絡。同時要做好重點產品質量預警實施方案和流通領域食品質量預警實施方案的貫徹實施，及時發(fā)現(xiàn)、有效預防和科學處置食品安全問題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責，加大對食品安全工作的經費投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學知識的力度。我完全同意。保護環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅持以人為本、促進經濟社會發(fā)展、構建和諧社會的迫切需要，是政府工作的重要職責。（三）加強環(huán)境保護是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實要求。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護意識淡薄，重經濟輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計署甘肅特派辦審計黃河流域水土保持項目時，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環(huán)保項目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經我州境內的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標超標；農村“白色污染”趨勢加重，城鎮(zhèn)機動車尾氣污染趨勢不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結構性污染依然突出；環(huán)境保護有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。（一）推進污染減排，全力抓好XX目標任務。要積極構筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強化轄區(qū)內沿黃河流域的重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設施的穩(wěn)定運行，劉家峽庫區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設早日開工，從根本上解決黃河水質污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險污染物收集、運輸、銷毀等工作程序，實現(xiàn)危險化學品、危險廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質安全工作，加大水源地保護力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅決杜絕排污企業(yè)重金屬超標排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好臨夏經濟開發(fā)區(qū)、臨園經濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴格落實園區(qū)建設環(huán)評報告書提出的各項措施，進一步研究污染整治的重點、產業(yè)結構及規(guī)劃調整，建立健全污染防治長效機制。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)察職責，結合正在開展的“破解難題年”活動，圍繞重點區(qū)域、重點領域和群眾關注的熱點難點環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標準、落實工作措施，扎實組織開展環(huán)保專項整治活動。（一）落實工作責任。環(huán)保工作涉及經濟社會方方面面、每個領域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關部門同力合作、共同完成。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動為契機，堅定信心，真抓實干，強化措施，攻堅克難，努力使全州環(huán)境保護工作再上一個新臺階。藏獒養(yǎng)殖與流通逐趨規(guī)范，特種養(yǎng)殖效益逐年顯現(xiàn)。同時對州種畜場投資80多萬元，建設牲畜暖棚、畜圈、防疫注射欄及飼草料基地，為州級牲畜良種基地的建設奠定了良好的基礎。結合農村牧區(qū)勞動力轉移，加大農牧民科技培訓力度，通過省、州培訓基地和省外企業(yè)直培的形式，年內累計培訓村級防疫員、農機駕駛、民族藝術等專業(yè)為主的農牧民技術骨干5197人次。我州災區(qū)農牧系統(tǒng)干部職工臨危不懼，奮起自救，省農牧廳系統(tǒng)以及海南、海東、西寧農牧干部和技術人員服從指揮，匯集災區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，為奪取抗震救災階段性勝利做出了不懈的努力。五年的實踐，創(chuàng)造了我州農牧業(yè)經濟發(fā)展又一個黃金期，標 志著我州農牧業(yè)進入蓄勢崛起的新階段，也積累了寶貴經驗。特別是在當前我們還有十分難得的歷史機遇和有利條件。六是農牧業(yè)科技服務機制和農牧業(yè)經營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場流轉，提高農牧業(yè)生產的組織化程度，促進農牧業(yè)適度規(guī)模經營，增加農牧民收入創(chuàng)造良好的條件。四是農牧民專業(yè)合作社建設滯后，帶動力不強。三是在推進草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。今年農牧業(yè)工作總體要求是：認真貫徹省委農村牧區(qū)工作會議和全省農牧業(yè)工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以玉樹災后農牧業(yè)恢復重建為契機，牢牢把握加快現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的重大任務，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅持增投資強基礎，抓生產保供給，促增收惠民生，明職責建生態(tài)，加快玉樹特色農牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農牧民收入穩(wěn)步提升，確保農畜產品質量安全有保障，為穩(wěn)定農畜產品價格水平提供重要支撐，為全州經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。優(yōu)質飼草料基地種植面積達到6萬畝，在落實種植面積的基礎上，引進優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。今年州上統(tǒng)一調購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。各縣在現(xiàn)有機關牧場的基礎上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大野血牦牛繁育基地建設規(guī)模。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產積極性，帶動農牧民脫貧致富。認真開展農畜產品質量安全專項整治活動，確保農畜產品質量安全。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時，引進州外企業(yè)的技術、資金和管理經驗，重點發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質毛絨、無公害蔬菜等特色經濟，擴大農畜產品經營規(guī)模。（七）以圍繞農牧業(yè)重點工作為核心，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。作為玉樹災后農牧業(yè)恢復重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設標準最高、建設速度最快的日光節(jié)能溫室建設，去年已完成91%的任務。繼續(xù)加強組織領導，明確目標任務，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設。今年工程量更大、要求更高。三要提高執(zhí)行能力建設。目前正值抗災保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關鍵時期，抓好當前的各項農牧業(yè)工作，是確保實現(xiàn)全年農牧業(yè)增效、農牧民增收目標的關鍵所在。一要進一步加強抗災救災物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產母畜和瘦弱牲畜的補飼和接羔育幼工作，千方百計降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應對目前的嚴重旱情，認真做好春播生產所需種子、化肥、農藥等生產資料調運和供應的準備工作，深入開展春季農資執(zhí)法檢查，整頓農資市場；三要切實抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。四要提高用人能力。同志們，我們今年的目標任務已經明確，關鍵在于抓落實，而落實能否到位，取決于我們農牧部門廣大干部隊伍的素質，取決于隊伍的工作作風和執(zhí)行力。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，各縣農牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設和種植任務。今年，我們要重點做好以下幾項工作。在發(fā)展建設上，要注重質量，規(guī)范發(fā)展。一是繼續(xù)組織實施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個村100戶進行科技裝備，建成科技示范戶，擴大示范效應。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點加強西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測滅治工作。組織獸醫(yī)人員和村級防疫員加大牦牛提純復壯和藏羊本品種選育工作。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農業(yè)綜合開發(fā)項目，力爭上半年通過州級驗收。通過發(fā)展設施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設施化、標準化生產水平。（一）以發(fā)展特色農畜產品為重點，著力推進農牧業(yè)經濟結構調整。五是在強化農牧民科技培訓上實現(xiàn)新突破。農牧民合作社發(fā)展要重質量，關鍵是規(guī)范，核心是財產關系、分配方式是否明確，對社員服務的責任是否落實。從目前情況看，一是受地震影響，給農牧民持續(xù)增收帶來的難度確實在加大。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號文件，出臺了一系列強農惠農政策，可以說我州農牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機遇。這些寶貴經驗對“十二五”農牧業(yè)和農牧區(qū)經濟發(fā)展具有 重要借鑒意義。重建和維修日光節(jié)能溫室1753棟，％，成為災后恢復重建的標志性工程?！獔猿侄啻氩⑴e，扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)建設。去年經過動物防疫主管部門的不懈努力，確保了大災之后無大疫。——扎實推進項目建設，不斷夯實農牧業(yè)基礎。下面，我講三點意見。（四）注重宣傳教育。各縣（市）政府和有關部門主要負責人要切實負起主要責任,以身作則、率先垂范，認真履行第一職責，定期聽取工作匯報，及時解決存在的問題，帶頭抓好工作落實；分管領導要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機制，做到對具體目標任務定人員、定崗位、定任務、定時間、定要求，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。（五）加強隊伍建設，著力提高環(huán)保工作整體水平。項目是經濟發(fā)展的載體，各項政策的實施、環(huán)保資金的落實、環(huán)保設施的更新都要通過項目來實現(xiàn)。各縣（市）、各相關部門要引起高度重視，嚴格執(zhí)行污染減排考核制度，落實工程減排、結構減排、管理減排措施，確保全面完成減排任務。各縣（市）、各相關部門要進一步統(tǒng)一思想認識、明確環(huán)境保護工作的重要意義，正確面對存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實增強搞好環(huán)保工作的責任感和緊迫感，真正把環(huán)保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責任，認真抓緊抓好，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。做好黃河上游生態(tài)保護工作是黃河沿岸人民群眾生產生活的需要，是我州改善自然環(huán)境、打造生態(tài)旅游的需要，也是利用區(qū)位優(yōu)勢、積極爭取項目資金、夯實基礎建設、加快發(fā)展步伐的迫切需要。我州經濟基礎薄弱，社會發(fā)展步伐緩慢，人民群眾生產生活水平普遍較低，加快發(fā)展的任務十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強烈。近幾年來，全州環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和重點工作，按照建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的要求，以保持社會穩(wěn)定、服務經濟發(fā)展、維護環(huán)境安全、改善環(huán)境質量、保障群眾健康、構建和諧社會為目標，堅持科學發(fā)展觀，強化工作措