【正文】 。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。二要充分發(fā)揮工資協(xié)商指導(dǎo)員的作用。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工資集體協(xié)商隊(duì)伍建設(shè)一是要建立健全隊(duì)伍。三是規(guī)范協(xié)議內(nèi)容。二是規(guī)范協(xié)商程序，形成長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及職工工資水平、工資增長(zhǎng)幅度進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)集體協(xié)商妥善處理各方面的利益分配關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)建立工資分配共決機(jī)制、工資合理增長(zhǎng)機(jī)制、工資按時(shí)足額發(fā)放機(jī)制。建議政府有關(guān)部門(mén)加大企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)尤其是縣以下企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等企業(yè)代表組織的組建力度，完善行業(yè)協(xié)商主體的構(gòu)建，為建立集體協(xié)商制度、特別是有效開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商提供重要的組織保障。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等組建步伐，促進(jìn)工資集體協(xié)商在區(qū)域和行業(yè)層面的有效開(kāi)展。因此，在推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)建立工資集體協(xié)商制度在保障和改善民生、推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終，在主流媒體進(jìn)行全方位的宣傳推廣工資集體協(xié)商的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍，不斷擴(kuò)大工資集體協(xié)商的社會(huì)影響力。三、加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的對(duì)策建議（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開(kāi)展工資集體協(xié)商的成功經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的具體實(shí)踐來(lái)看，切實(shí)有效的集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)是有重點(diǎn)、分層次、系統(tǒng)性的集體協(xié)商模式，從而能夠不斷增強(qiáng)協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。在這種情況下，工會(huì)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作迫切需要得到上級(jí)工會(huì)的幫助和支持。代表企業(yè)利益的一方往往具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，熟悉行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，了解市場(chǎng)情況，有較強(qiáng)的協(xié)商能力。這就要求協(xié)商雙方必須充分掌握行業(yè)信息、具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的協(xié)商能力。由于缺少民主程序，許多企業(yè)不愿意將協(xié)議內(nèi)容向職工公布，即使公布了，由于內(nèi)容虛的多，實(shí)的少，職工也覺(jué)得協(xié)議與他們沒(méi)有什么關(guān)系，因而采取漠然處之的態(tài)度。這種方法雖然也履行了民主程序，但是延長(zhǎng)了簽訂的時(shí)間，特別是各企業(yè)職工有不同的利益訴求時(shí)，增加了達(dá)成共識(shí)的難度。由于協(xié)議內(nèi)容空泛，針對(duì)性不強(qiáng)，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同，往往成為“擺設(shè)”；從協(xié)商的程序上看，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商沒(méi)有很好地與民主管理制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)沒(méi)有同步建立，協(xié)議的確認(rèn)缺少合法有效的載體。從協(xié)議的內(nèi)容上看，協(xié)議中的條款大多照搬照抄現(xiàn)有法律條文，缺乏具體的細(xì)化和量化標(biāo)準(zhǔn)，而反映企業(yè)和勞動(dòng)者共同關(guān)心但法律又沒(méi)有明確規(guī)定的問(wèn)題的條款卻很少，真正對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有協(xié)調(diào)力度的條款更少。有的地方采取了縣級(jí)以上的企業(yè)代表組織指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者民主推選企業(yè)方的協(xié)商代表與職工方代表進(jìn)行工資協(xié)商的方式，這種方式雖然可以保證區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同的簽訂，但由于沒(méi)有一個(gè)固定的企業(yè)方代表組織，工資集體合同在履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，往往難以及時(shí)協(xié)商解決。由于企業(yè)方協(xié)商代表的缺位，工會(huì)一方往往找不到協(xié)商“對(duì)象”，影響了區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度的推行。在區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到一方或雙方協(xié)商代表缺位的問(wèn)題。上述思想認(rèn)識(shí)，給開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作帶來(lái)較大的困難，這些認(rèn)識(shí)的存在與下面宣傳引導(dǎo)的力度不夠，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的思想和輿論基礎(chǔ)有著極大的關(guān)系。在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)困難的現(xiàn)狀下，職工往往放棄合理的要求，使得區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作缺少群眾基礎(chǔ)。二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者心存疑慮，有的擔(dān)心工資集體合同會(huì)過(guò)度保護(hù)職工利益，增加企業(yè)的用工成本，會(huì)影響企業(yè)效益；有的擔(dān)心工資集體合同會(huì)束縛和削弱自己的權(quán)力；有的認(rèn)為工資集體合同條款一旦不能完全落實(shí)，會(huì)引起職工的不滿(mǎn)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩。當(dāng)前，推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作最大的困難和阻力，在于缺乏對(duì)此項(xiàng)工作的正確認(rèn)識(shí)。（一）對(duì)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對(duì)在縣級(jí)以下區(qū)域推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同作出了規(guī)定，為開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了法律依據(jù)。開(kāi)展集體合同和工資集體協(xié)商工作后，工會(huì)工作得到了廣泛認(rèn)可，工會(huì)的凝聚力增強(qiáng)了，工會(huì)組織的形象與地位得到了明顯提升。區(qū)域性工資集體協(xié)商工作的推行，激發(fā)了職工勞動(dòng)熱情，調(diào)動(dòng)了職工的積極性和創(chuàng)造性，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而為企業(yè)帶來(lái)了更大效益，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行工資協(xié)商制度的企業(yè)大量增加，職工收入普遍增加，并且隨著工資集體協(xié)議不斷規(guī)范和完善，許多企業(yè)確定了年增長(zhǎng)機(jī)制，職工福利待遇也逐步提高，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧。具體表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。區(qū)域內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1420元增長(zhǎng)到了1600元，漲幅達(dá)到13%，一線(xiàn)職工平均工資漲幅達(dá)到14%。2012年，結(jié)合我街道屬于單位型街道，小微企業(yè)多而分散，管理機(jī)制不健全，人員流動(dòng)性大，推進(jìn)行業(yè)協(xié)商難度較大的實(shí)際，開(kāi)始以10個(gè)社區(qū)聯(lián)合工會(huì)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性工資集體協(xié)商工作。一、我街道開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的基本情況東高地街道屬于典型的單位型街道，下轄10個(gè)社區(qū)。為貫徹落實(shí)好全總及市總有關(guān)文件精神，東高地街道總工會(huì)本著對(duì)企業(yè)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的高度自覺(jué)性，針對(duì)不同的實(shí)際情況，采取先建制、后規(guī)范、再深入的工作思路，遵循 “區(qū)域協(xié)商談底線(xiàn)，企業(yè)協(xié)商談增長(zhǎng)”的協(xié)商模式，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商工作并取得了明顯成效。北京市總工會(huì)在制訂的《北京市工會(huì)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》中也強(qiáng)調(diào)，在中小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)比較集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、樓宇、村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)積極開(kāi)展區(qū)域工資集體協(xié)商；在同行業(yè)特別是餐飲服務(wù)、家政、零售、加工制造等行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。區(qū)域企業(yè)： 區(qū)域性（總）工會(huì)：（附