【正文】 。同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當(dāng)代，利在千秋。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)勢(shì)必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以滿(mǎn)足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。對(duì)廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾。確定路網(wǎng)布局時(shí),能利用老路進(jìn)行改擴(kuò)建的,就不要新建。公路交通里程長(zhǎng),總量大,節(jié)點(diǎn)多,對(duì)土地資源的依賴(lài)較大。講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅(jiān)的阻力一是要自覺(jué)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)攻堅(jiān)的動(dòng)力在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。要全面落實(shí)廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時(shí)，簽定廉政合同，實(shí)行雙合同制，層層落實(shí)廉政責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時(shí)，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。我們要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿(mǎn)意工程”。二是建立工程質(zhì)量“高壓線(xiàn)”，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。同時(shí)，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、集體和私營(yíng)業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。二是要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好人民群眾的積極性，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)捐資、捐勞。分級(jí)負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動(dòng)，不斷凝聚攻堅(jiān)的合力一是要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。要在公路通達(dá)深度不斷提高的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村客車(chē)通村經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)村班車(chē)的通達(dá)率和覆蓋面。在修建農(nóng)村公路的同時(shí)，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、規(guī)模適中、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線(xiàn)相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車(chē)水平。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅(jiān)的效力農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅(jiān)的潛力農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。截至目前，全鎮(zhèn)在已修公路兩側(cè)栽植綠化樹(shù)60余萬(wàn)棵，修建道路排水溝，粉刷公路兩側(cè)墻壁4萬(wàn)多平方，拆除公路兩側(cè)亂搭亂建120余處，及時(shí)叫停違章建筑16棟。同時(shí)，加大境內(nèi)已修道路兩側(cè)的環(huán)境整治力度。麥?zhǔn)蘸颓锸占竟?jié)嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧，在公路路肩上亂堆亂放雜物。主要包括亮點(diǎn)工程，鎮(zhèn)主干道做到優(yōu)先考慮，優(yōu)先養(yǎng)護(hù)，優(yōu)先達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)季節(jié)養(yǎng)護(hù)。公路建設(shè)是基礎(chǔ)，管理養(yǎng)護(hù)是保障。截至目前，全鎮(zhèn)74個(gè)自然村全部實(shí)現(xiàn)村村通公路，村中主要街道硬化率達(dá)到90%。同時(shí)，也確定了一批示范項(xiàng)目。四、采取典型引路，示范引導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理。近年來(lái)，卞橋鎮(zhèn)在完成村村通項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，借力社會(huì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資修路。同時(shí)，還制訂了卞橋鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的規(guī)章制度，使全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)有章可循、有法可依。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，處理不好，就會(huì)把好事變壞，甚至損害群眾利益。同時(shí)，深入實(shí)地下到各村逐戶(hù)走訪(fǎng)村民，了解民意，使村民樹(shù)立正確的主人翁意識(shí)，對(duì)待修路護(hù)路做到想主人事、說(shuō)主人話(huà)、干1主人活、盡主人責(zé)。為了確保已修建公路的養(yǎng)護(hù)管理，我們主要做了以下五方面工作：一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。近年來(lái)，在市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的大力支持下，卞橋鎮(zhèn)公路建設(shè)有了較快發(fā)展，先后完成了石膏大道、明珠大道、擁軍路、卞廣路、安石路的修建，同時(shí)，協(xié)助市、縣交通部門(mén)完成了鬼蒙至云蒙旅游專(zhuān)線(xiàn)以及省道汶泗路卞橋段的道路修建和翻鋪工程。2011年8月,平邑縣原卞橋鎮(zhèn)和資邱鎮(zhèn)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，新卞橋鎮(zhèn)域面積達(dá)到了202平方公里，轄行政村61個(gè)，稅收突破3000萬(wàn)元。同志們，農(nóng)村公路是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紐帶，我們的工作任務(wù)艱巨，使命光榮。市政府將派督查組深入各縣（區(qū)）對(duì)活動(dòng)的安排部署、組織動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工程進(jìn)展、存在問(wèn)題等情況進(jìn)行督查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、跟蹤問(wèn)效，確?；顒?dòng)有力、有序、有效開(kāi)展，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，同時(shí)，按照《隴南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，將市財(cái)政籌集的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實(shí)好“五制”，建立健全四級(jí)質(zhì)量保證體系，保證工程的優(yōu)質(zhì)高效。各縣（區(qū)）和交通運(yùn)輸部門(mén)要充分利用各種宣傳方式，依托隴南日?qǐng)?bào)、當(dāng)?shù)仉娨暋V播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理暨交通大建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各界參與活動(dòng)的積極性。一般鄉(xiāng)道和村道要達(dá)到路面完好、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，路基構(gòu)造物、橋涵及隧道完好，安全防護(hù)設(shè)施完善，綠化美化同步實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。其中。其中，（含20062009年正常計(jì)劃、地震災(zāi)后異地搬遷通村公路、整村搬遷三類(lèi)項(xiàng)目），有效施工期所剩不多，各縣（區(qū)）要按照查計(jì)劃、清項(xiàng)目，查內(nèi)業(yè)、清資料，查資金、清賬目，“三查三清”的原則，倒排工期，科學(xué)調(diào)度，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，必須按時(shí)全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌抓好本縣（區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施，市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀和助手，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。各縣（區(qū)）要及時(shí)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長(zhǎng)直接抓，明確相關(guān)單位的職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)把公路災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)暨交通大建設(shè)活動(dòng)涉及面大、技術(shù)含量高、具體工作任務(wù)多，各縣（區(qū)）必須做到活動(dòng)有組織，實(shí)施有方案。在全市集中開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)暨交通大建設(shè)活動(dòng)是市委、市政府提高全市農(nóng)村公路通行能力，改善民生的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運(yùn)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。（九）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)履行好監(jiān)管職能，檢查轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道的建設(shè)情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)組建情況。對(duì)于存在安全隱患的危橋，要立即限制或禁止車(chē)輛通行，必要時(shí)拆除重建；通過(guò)加固仍能維持使用的，要設(shè)置規(guī)范明顯的限載、警示標(biāo)志，防止出現(xiàn)橋梁安全責(zé)任事故。（七）著力加強(qiáng)安全保障措施。（六）認(rèn)真抓好“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)。（五）增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。與國(guó)省干線(xiàn)路政管理工作相比，我們既無(wú)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，又嚴(yán)重缺員缺裝，農(nóng)村公路路政執(zhí)法基本是形式。通過(guò)相關(guān)制度的建立與執(zhí)行，確保全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作有組織、有節(jié)奏的開(kāi)展。（三）建立健全養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度。四是加強(qiáng)監(jiān)管。三是開(kāi)源節(jié)流。二是拓展融資渠道?？h級(jí)財(cái)政每年必須將財(cái)政收入的2—3%專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)管人員經(jīng)費(fèi)，并形成穩(wěn)定投入和逐步增加的機(jī)制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作順利進(jìn)行。一是落實(shí)好硬指標(biāo)。（二）積極拓寬養(yǎng)護(hù)資金籌資渠道。二是要明確責(zé)任分工。一是要以深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革為突破口，通過(guò)改革解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的深層次矛盾和問(wèn)題，切實(shí)提高全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保障能力。二、再接再厲，攻堅(jiān)克難，努力完善全市農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制加快改革是構(gòu)建農(nóng)村公路多元化管養(yǎng)機(jī)制的重要?jiǎng)恿Γ獔?jiān)持改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展。同志們，農(nóng)村公路工作是加快全市新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是改善民生的有效途徑。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀(guān)因素，也有主觀(guān)因素。三是農(nóng)村公路