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正文內(nèi)容

內(nèi)部控制制度審計(jì)辦法(參考版)

2024-11-09 01:07本頁面
  

【正文】 審核的范圍包括……等方面。我們的審計(jì)目標(biāo)是測(cè)試……內(nèi)部控制方面是否存在漏洞,各關(guān)鍵控制點(diǎn)在實(shí)務(wù)工作中是否得到有效執(zhí)行。u內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。u企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)或者指定適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實(shí)施及日常工作。同理,內(nèi)部控制需要內(nèi)部審計(jì),沒有內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的健全程度和運(yùn)行的有效程度的評(píng)審和進(jìn)一步完善強(qiáng)化內(nèi)部控制的建議,內(nèi)部控制也只能原地踏步,造成與現(xiàn)實(shí)不符,效果不佳,甚至形同虛設(shè),或因內(nèi)部控制的局限性,給不法之徒以可乘之機(jī),造成內(nèi)部控制失控。內(nèi)部審計(jì)需要內(nèi)部控制,內(nèi)部控制素質(zhì)比任何其他因素更能決定審計(jì)的形式。內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)內(nèi)部控制,通過分析問題產(chǎn)生的原因和影響,協(xié)助單位上層管理者完善內(nèi)部控制,促進(jìn)內(nèi)部控制的健全,維護(hù)內(nèi)部控制的建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于會(huì)計(jì)控制之外,代表管理層對(duì)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性、有效性及其遵循情況等進(jìn)行評(píng)價(jià),具有其他任何部門和控制所無法代替的重要作用。內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮不可替代的獨(dú)特作用,沒有內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督,就不能形成良好的企業(yè)內(nèi)部控制制度。聯(lián)系:u內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分。u而內(nèi)部審計(jì)則是指部門、單位內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu),其目的是協(xié)助單位人員有效地履行職責(zé),監(jiān)督各項(xiàng)管理措施地執(zhí)行并對(duì)其做出評(píng)價(jià)以促進(jìn)企業(yè)管理效率的提高。內(nèi)部控制包括會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩大控制系統(tǒng)。u可以保證內(nèi)部控制體系運(yùn)行的有效性;u可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制體系在設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的缺陷;u沒有審計(jì)監(jiān)督,內(nèi)部控制就失去了持續(xù)運(yùn)行并發(fā)揮作用的外在壓力,很容易流于形式,或干脆成為一紙空文。內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)對(duì)象之一,內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果,需要得到公司管理的改進(jìn)并反饋,這種改進(jìn)往往在內(nèi)部控制措施上得到體現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)需要內(nèi)部控制,沒有健全的內(nèi)部控制制度作基礎(chǔ),不僅會(huì)加重內(nèi)部審計(jì)工作量,而且會(huì)加大內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),甚至可能無法開展審計(jì)工作;同理,內(nèi)部控制需要內(nèi)部審計(jì),沒有內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的健全程度和運(yùn)行的有效程度的檢查評(píng)審和進(jìn)一步完善強(qiáng)化內(nèi)部控制的建議,內(nèi)部控制也只能原地踏步,甚至形同虛設(shè),或因內(nèi)部控制的局限性,給不法之徒以可乘之機(jī),造成內(nèi)部控制失控。都是為了保證公司財(cái)務(wù)信息正確完整,增加公司管理的經(jīng)濟(jì)型、效益性和效率性。u內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)對(duì)象,但不僅僅局限于內(nèi)部控制。三、內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的關(guān)系(一)區(qū)別:u內(nèi)部控制為企業(yè)管理層的職責(zé),屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面;內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)監(jiān)督層的職責(zé),向董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)報(bào)告,屬于獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督層面。)成本收益原則——控制環(huán)節(jié)越多,控制措施越復(fù)雜,相應(yīng)的控制效果可能會(huì)越好,但控制成本也會(huì)越高。(內(nèi)部牽制是基于以下兩個(gè)基本設(shè)想:①兩個(gè)或以上的人或部門無意識(shí)地犯同樣錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)是很小的;②兩個(gè)或以上的人或部門有意識(shí)地合伙舞弊的可能性大大低于單獨(dú)一個(gè)人或部門舞弊的可能性。例如:虛增報(bào)告中的收入來掩蓋市場(chǎng)份額始料不及的下跌;虛增報(bào)告中的贏利以符合無法實(shí)現(xiàn)的預(yù)算。管理層的越權(quán)——內(nèi)控制度是企業(yè)最重要的管理工具,但任何內(nèi)控最終都是靠人來執(zhí)行的。同時(shí),執(zhí)行人員的粗心大意、精力分散、判斷失誤以及對(duì)指令的誤解等,也都可能使內(nèi)部控制系統(tǒng)陷于癱瘓?;阱e(cuò)誤判斷的管理層決策也會(huì)導(dǎo)致失誤。內(nèi)部控制的局限性也許有人會(huì)認(rèn)為內(nèi)部控制可以確保企業(yè)萬無一失,這也是我們所希望的,但事實(shí)并非如此,無論內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行的多好,它也只能提供合理的保證,而非絕對(duì)保證,這是內(nèi)部控制系統(tǒng)固有的局限性??傊梢詭椭髽I(yè)向著盈利目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)自身使命邁進(jìn),并減少在這一進(jìn)程中出現(xiàn)的意外情況。u可以幫助保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。u內(nèi)部控制是衡量現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志。u內(nèi)部控制為多個(gè)重要目的服務(wù),建立起科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系,越來越被看作是一系列潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)的解決方案。內(nèi)部控制的責(zé)任找出風(fēng)險(xiǎn),采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)??刂频幕痉椒繕?biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)部控制的具體方法u不相容職務(wù)分離控制u授權(quán)批準(zhǔn)控制u會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制u財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制u預(yù)算控制u運(yùn)營(yíng)分析控制u績(jī)效考評(píng)控制u建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。同時(shí)與內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)控活動(dòng)相關(guān)的信息應(yīng)及時(shí)被獲取、加工整理,并在企業(yè)內(nèi)部傳遞,這就是信息與溝通,信息與溝通系統(tǒng)圍繞在內(nèi)控活動(dòng)周圍,反映企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。每個(gè)企業(yè)都有自己的發(fā)展目標(biāo),為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須分析影響因素,即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。u信息與溝通——內(nèi)控各要素的相關(guān)的信息應(yīng)及時(shí)被獲取、加工整理,并在企業(yè)內(nèi)部傳遞,u內(nèi)部監(jiān)督——對(duì)內(nèi)部控制體系運(yùn)行的有效性所進(jìn)行的檢查與評(píng)估活動(dòng)。內(nèi)部控制五要素u內(nèi)部環(huán)境——包括治理結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)分配、企業(yè)文化、人力資源政策、內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、反舞弊機(jī)制等。二、什么是內(nèi)部控制概念《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,內(nèi)部控制,是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。u內(nèi)部審計(jì)不得負(fù)責(zé)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制的決策與執(zhí)行。內(nèi)部審計(jì)通過檢查和評(píng)價(jià)職能的實(shí)施,獲得財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)信息,在對(duì)這些信息的分析、處理的基礎(chǔ)上為管理當(dāng)局提供咨詢服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)于企業(yè)的目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。u《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》,內(nèi)部審計(jì),是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四篇:《內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制》內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制一、什么是內(nèi)部審計(jì)概念u《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為。第十條 本實(shí)施細(xì)則由公司審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。既可對(duì)被審計(jì)單位的整體內(nèi)部控制要素實(shí)施審計(jì)評(píng)價(jià),也可對(duì)部分內(nèi)部控制要素或控制載體實(shí)施審查評(píng)價(jià)。二、按照規(guī)定完成準(zhǔn)備、實(shí)施、終結(jié)審計(jì)工作。第七條內(nèi)部控制審計(jì)的程序。審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:一、審查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的目的、范圍、依據(jù)、主要實(shí)施程序的描述;二、對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的評(píng)價(jià);三、審計(jì)意見書,內(nèi)部控制審計(jì)意見書除了常規(guī)的審計(jì)意見外,必須具有以下結(jié)論:“內(nèi)部控制有效”或“內(nèi)部控制基本有效”或“內(nèi)部控制有缺陷”或“內(nèi)部控制有重大缺陷”或“內(nèi)部控制完全失效”。(二)實(shí)質(zhì)性測(cè)試法:運(yùn)用核對(duì)、復(fù)核、盤點(diǎn)實(shí)物、賬戶分析等方法檢查業(yè)務(wù)活動(dòng)是否合規(guī)合法,會(huì)計(jì)記錄是否正確、真實(shí)可靠。實(shí)地觀察:到工作現(xiàn)場(chǎng)觀察某些控制措施的執(zhí)行情況,以檢查有關(guān)內(nèi)部控制措施是否得到執(zhí)行。主要包括:證據(jù)檢查法:通過對(duì)會(huì)計(jì)憑證、報(bào)告等能反映控制措施的文件進(jìn)行檢查,看規(guī)定的控制措施是否得到有效執(zhí)行。二、對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試及評(píng)價(jià)??梢圆扇∫韵路椒ǎ海ㄒ唬┰儐栂嚓P(guān)人員;(二)查閱文件。第五條內(nèi)部控制審計(jì)的步驟和方法。是否明確規(guī)定對(duì)已完成的各種記錄進(jìn)行事后檢查、核對(duì),反饋各種資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性;(八)效益性原則。是否依據(jù)授權(quán)、分工和責(zé)權(quán)一致的原則,建立了崗位責(zé)任制,明確分工負(fù)責(zé),體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合;(五)職務(wù)分管控制原則;(六)業(yè)務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)化原則。二、審查、評(píng)價(jià)建立內(nèi)部控制制度是否遵循了以下原則:(一)合法性原則;(二)可行性原則;具有較強(qiáng)的可操作性,符合自身發(fā)展需要;(三)目標(biāo)性原則。四、控制程序?qū)彶榈闹饕獌?nèi)容:(一)控制程序設(shè)計(jì)是否符合相互牽制、協(xié)調(diào)配合、崗位匹配、成本效益、整體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則,是否依據(jù)內(nèi)部控制法規(guī),切合企業(yè)管理實(shí)際;(二)內(nèi)部控制制度是否遵循了適時(shí)性原則,是否隨外部環(huán)境變化、業(yè)務(wù)職能調(diào)整和管理要求的提高不斷修訂和完
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