【正文】 以企業(yè)誠信為突破點，以強化約束監(jiān)督、促進誠信經(jīng)營為目標，建立行業(yè)信用管理和服務制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強企業(yè)信用自律，倡導建立失信懲戒制度。加強產(chǎn)業(yè)文化建設，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。注重環(huán)境建設。加強勞動者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強化勞動保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時足額支付勞動者報酬。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強企業(yè)經(jīng)營管理者培訓，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。鼓勵企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。堅持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。逐步實施企業(yè)集中供氣、供熱，進一步加大環(huán)?；A設施建設，提高綠地覆蓋率。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。推進信息網(wǎng)絡寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡的綜合服務能力。進一步加快基礎設施建設。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，增強集聚效應，引導企業(yè)向集群化方向發(fā)展。同時加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施強化規(guī)劃引導。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務為職能的科技服務機構(gòu)，在促進技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會化專業(yè)化服務等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。二是注重品牌打造。鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。引導建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強化技術(shù)創(chuàng)新，進 而實現(xiàn)創(chuàng)新——技改——創(chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。招引一個大項目的同時，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個新產(chǎn)業(yè)。隨著各地經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強集群競爭優(yōu)勢。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。各級政府也要創(chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應網(wǎng)絡。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。二是圍繞龍頭抓好配套。積極推行“一企一策”，鼓勵企業(yè)加大有效投入。一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強的方向性、示范性、導向性和輻射帶動性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。我市目前已經(jīng)形成的五大主導產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策思路總體思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以市場為導向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設為主戰(zhàn)場，以改造提升主導產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強，產(chǎn)業(yè)帶動力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。工業(yè)用地供應緊張，對項目引進提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。研發(fā)和銷售這兩個中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動產(chǎn)業(yè)升級的力量還比較薄弱。但從另外一個角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力不強，整體服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展仍然滯后工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進步不斷加快。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應不大，集群發(fā)展步伐不快。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應對外 部激烈市場競爭的必然選擇。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠發(fā)展。然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強。但在產(chǎn)業(yè)集群效應、品牌建設、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個重要特征。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等沿江重大項目。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個5萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲區(qū)，糧油飼初級加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機械設備制造區(qū)等。帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會不少于100億元。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。2008年，、%。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點是今后相當長時期內(nèi)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。第五篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不錯，值得借鑒加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。二是依托省應急管理學會、省應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索定期舉辦應急產(chǎn)品博覽會和應急產(chǎn)業(yè)研討會，為應急產(chǎn)品走向市場搭好臺，為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展引好路。（四）充分發(fā)揮社會組織服務功能。二是企業(yè)要加大應急產(chǎn)品研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新，培育自主品牌，培育具有高科技含量的應急產(chǎn)品。（三）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。三是依托廣東突發(fā)事件應急技術(shù)研究中心，加快建設廣東省應急管理研究院；多舉并重，推動建設國家級、省級應急領(lǐng)域重點實驗室。一是充分發(fā)揮省經(jīng)濟和信息化委作業(yè)，加快建立部門間應急產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，提高產(chǎn)業(yè)組織水平，整合供給需求。二是加快推動建設東莞應急產(chǎn)業(yè)園，鼓勵有條件的地區(qū)建設一批應急產(chǎn)業(yè)示范基地，依托產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)聚集，推動全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進一步提升應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建議近期重點推進以下工作：（一）盡快出臺應急產(chǎn)業(yè)扶持政策。實踐表明，發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)是提升應急管理科技支撐水平的助推器，是提高應急管理綜合能力的重要引擎。從應急產(chǎn)業(yè)集群層面看，廣東省相關(guān)企業(yè)在深度分工、企業(yè)競爭、區(qū)域品牌等方面優(yōu)勢仍不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈仍然不完善，上游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏相關(guān)中介服務機構(gòu)和社會化服務體系的有力支撐。廣東省部分生產(chǎn)出口產(chǎn)品的中小企業(yè)擁有較好的產(chǎn)品，因未有充足資金進行認證，無法真正打入國際市場。三是產(chǎn)品認證手段缺失。二是專業(yè)人才缺乏。與此同時，政府對應急產(chǎn)品的推廣不足，整體市場仍未有效開發(fā)。一是政府支持力度不足。三、存在問題國家將應急產(chǎn)業(yè)列入“十二五”期間優(yōu)先鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的天地。2006年開始，東莞市開始大力實施科技東莞工程，市財政連續(xù)5年，每年拿出10億元支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，資助公共平臺建設，鼓勵創(chuàng)新人才引進等；“十二五”期間，科技東莞工程專項資金計劃提高到每年20億元，進一步加大財政引導扶持力度。廣東省以東莞市為試點，推動應急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。廣東省每年計劃投入1000萬元以上專項經(jīng)費啟動實施“農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點專項，該專項實施完成后，計劃制訂20項以上安全技術(shù)標準或規(guī)程；研制新型安全農(nóng)業(yè)投入品10個以上，每年獲得無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品認證10個以上?！笆晃濉币詠?，投入專項經(jīng)費2000多萬元，取得一大批新成果。2011年5月，省政府應急辦推動清華大學公共安全研究院在深圳市成立廣東分院，依托清華大學公共安全科研力量，加強公共安全科學理論和應用的研究，為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方面的科技支撐。目前，省科技廳、省政府應急辦已在自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域組建了20家應急技術(shù)研究中心，聚集了一批應急技術(shù)領(lǐng)域的高素質(zhì)專家團隊，提前儲備了一大批先進實用的應急技術(shù)，為提升應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供了有力的支撐。（三）加大科技攻關(guān)力度，推進應急管理產(chǎn)、學，研一體化。國內(nèi)外近300家應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位參加了展會，展品涵蓋應急通訊、指揮調(diào)度、消防救援、安全生產(chǎn)、應急發(fā)電、應急車輛、醫(yī)療救援、應急咨詢、應急培訓等領(lǐng)域。2012年5月，在省政府應急辦精心謀劃下，全國第一個應急物資服務平臺一一廣東省應急物資信息服務平臺正式開通，實行嚴格的備案、審核、發(fā)布機制，實行標準化、動態(tài)化管理，建立靈活高效的篩選查詢系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、個人提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、專業(yè)化應急物資信息服務，為完善應急產(chǎn)業(yè)鏈，助推應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。2010年7月，廣東省成立全國第一個應急管理學會，為應急管理專家、社會各界參與應急管理工作尤其是推動應急管理科技支撐體系建設搭建了創(chuàng)新平臺，對推動建立健全政府、社會、公眾共同參與應急管理工作具有十分重要的意義。2012年12月，省政府辦公廳在全國率先出臺的《廣東省應急管理教學科研一體化扶持辦法（試行）》（粵府辦[2012] 129號）中提出，按照“政府引導，教學科研單位主導，創(chuàng)新技術(shù)先導，應急產(chǎn)品向?qū)А钡脑瓌t，通過實施應急管理教學科研一體化，形成公共安全科技創(chuàng)新機制和應急管理技術(shù)支撐體系；充分發(fā)揮省應急管理學會、省應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會組織作用，為應急管理產(chǎn)、學、研一體化提供全方位服務。2011年1月，省政府辦公廳印發(fā)的《2011年全省應急管理工作計劃》（粵府辦[2011] 49號）中再次提出，要充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好機遇，推動應急產(chǎn)業(yè)體系建設。這為發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)提供了有力保障?！?009年，廣東省在全國率先提出要加強應急管理產(chǎn)、學、研結(jié)合，整合資源，探索發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，提升應急管理科技支撐水平。2012年3月1日，朱小丹省長在全省應急管理工作會議上強調(diào)，“要積極研究制訂扶持廣東省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，健全應急產(chǎn)品準入和認證等相關(guān)制度，通過政府采購、鼓勵社會儲備等途徑培育好應急產(chǎn)品市場”。目前已采取的主要措施有：（一）加強政策引導，創(chuàng)造應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。韶關(guān)市新宇建設機械有限公司作為省高新技術(shù)企業(yè)和第一批制造業(yè)信息化工程重點示范企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)的微型挖掘機、塔式起重機等暢銷全國20多個?。▍^(qū)、市），并遠銷德國、意大利、荷蘭等國家。11”日本大地震等災區(qū)。12”汶川大地震、“4廣東省積極推動提高應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的科技水平，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提升應急產(chǎn)品科技含量。廣東志成冠軍集團有限公司（位于東莞市塘廈鎮(zhèn)，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)）致力于不間斷電源(UPS)、應急電源(EPS)、高壓直流電源、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等一系列產(chǎn)品的研發(fā)，部分產(chǎn)品應用于西昌衛(wèi)星發(fā)射基地、北京地鐵工程、北京奧運新聞中心和國家體育場、第26屆世界大學生運動會比賽場館等。東莞市永強汽車制造有限公司的多功能消防車、大噸位水罐泡沫消防車和機場泡沫噴灑車等產(chǎn)品在國際上屬尖端類別。12”汶川大地震期間，該企業(yè)緊急調(diào)運一大批應急收音機送抵災區(qū)專供救援人員和受災群眾使用，獲得一致好評；“3廣東省應急企業(yè)既包括“傳統(tǒng)”和“低端”的應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，又囊括應急領(lǐng)域的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成與服務等國家重點高新技術(shù)企業(yè)；既有國內(nèi)最早、最先進的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應急安全、預警預測產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，也有占據(jù)了應急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端的救援裝備技術(shù)研發(fā)和服務應用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。在年銷售額上，據(jù)不完全統(tǒng)計，排在前4名的依次是東莞、深圳、廣州、潮州市。據(jù)調(diào)查，應急產(chǎn)業(yè)從地域分布、行業(yè)類別、經(jīng)營規(guī)模等方面都呈現(xiàn)集群效應。應急企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要涉及應急決策指揮平臺技術(shù)開發(fā)與應用、防控突發(fā)公共衛(wèi)生和生物事件疫苗和藥品、應急救援人員防護用品開發(fā)與應用、社會群體個人防護用品開發(fā)與應用、應急發(fā)電設備、應急照明器材及燈具等，覆蓋了國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》“公共安全與應急產(chǎn)品”中43個子目錄的60%以上（詳見表2）。（一）應急產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2012年2月14日至17日，鑒于廣東省率先在全