【正文】 同志們，做好今年的民政工作任重而道遠。各級民政部門要積極響應，迅速掀起“三創(chuàng)”活動的高潮。今年是我市應對金融危機重大挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關鍵一年，也是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突破之年。要大力 推進民政系統(tǒng)網(wǎng)絡化和信息化 建設，在實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎上，盡快向有條件的社會單位延伸，搭建起信息服務平臺，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網(wǎng)絡信息服務體系，更好地發(fā)揮民政部門的服務效能。各級政府和民政部門要特別重視和加強基層民政工作，圍繞推進城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設年”活動，大力加強基層民政干部隊伍建設，切實建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級民政工作網(wǎng)絡。三要強化基層民政建設。要鼓勵社會興辦非營利性民政事業(yè)項目，探索貼息、政府購買服務等政策措施，進一步增強推進民政事業(yè)發(fā)展的合力。民政工作是一項綜合系統(tǒng)工作，需要各單位的密切協(xié)作、主動配合。各級政府要不斷調(diào)整支出結構，加大對民政工作的資金投入，要進一步健全完善民政機構，為開展慈善救助搭建良好的基礎平臺。各級各部門無論現(xiàn)在，還是將來，都要把民政工作列入重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，長遠謀劃民政事業(yè)。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。領導重視，既是做好民政工作的保證，也是各級政府義不容辭的重要責任。各級黨委、政府要高度重視，各有關部門要密切配合，進一步統(tǒng)一思想，狠抓落實，著力在領導、機制、投入、和服務上下功夫，全力推進民生各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、加強領導，齊抓共管，努力推進民政事業(yè)再發(fā)展民政工作作為政府工作的一個重要方面，領導重視，社會關注、人民群眾期望值較高，面臨的任務十分艱巨，責任重大。四是社區(qū)服務體系建設要不斷健全。三是村民自治機制要不斷完善。要進一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，擴大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。二是農(nóng)村社區(qū)服務中心建設要加快步伐。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設計、運行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國、全省的農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)，各個區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村情況千差萬別，農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。要以建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標，不斷加強社區(qū)基礎設施建設。（五）以實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為主線，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。要認真落實復退軍人“五項政策”，對新情況新問題，要密切關注、及時研究，防止問題積壓、矛盾激化。要 建立和完善基層雙擁工作站（點），強化基層基礎雙擁工作，推動雙擁工作向農(nóng)村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會化和實效化水平。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。（四）以優(yōu)撫安置制度創(chuàng)新為突破口，推進城鄉(xiāng)雙擁優(yōu)撫安置政策落實。要加強救災物資儲備，提高調(diào)度管理效率。要強化災害應急體系建設，抓緊根據(jù)市政府印發(fā)的《自然災害應急預案》完善各級的應急預案，切實提高全民減災意識，提高自然災害應急救助能力。（三）以災害應急預案的完善落實為重點，切實提高防災、減災和救災能力。要科學規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進民政基礎設施建設，千方百計落實民生工程。由于歷史原因，我市民政基礎設施建設比較薄弱、欠賬較多。（二）以實現(xiàn)保增長促發(fā)展為契機，加快推進民生設施建設。要建立健全以臨時救助、大病醫(yī)療救助、特困學生救助為主要內(nèi)容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應助盡助，進一步擴大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困大學生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點予以關照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會救助一體化。各級黨委、政府要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關注的突出民生問題，正確處理好保增長與保民生的關系。主要抓好五個方面的工作：（一）以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定為目標，加快推進民生保障建設。這些都對民生保障工作提出了更高的要求。二、認清形勢，抓住重點，高標準抓好民政各項工作去年以來，因受世界金融危機的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務院，省、市各級都反復強調(diào)，越是在困難時期，越是要高度關注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，千方百計保障困難群眾的基本生活。通過卓有成效的工作，市民政局黨委被省委組織部表彰為抗震救災先進基層黨組織，市民政局被省民政廳記抗震救災集體三等功，被評為實績考核先進單位、政風行風建設先進單位、全市文明行業(yè)等，得到了社會各界的廣泛認可。全市累計實現(xiàn)捐款捐物 7000多萬元，調(diào)撥各類物資價值 800多萬元，參與安裝活動板房 1013套，向地震災區(qū)捐贈棉衣被 。五保供養(yǎng)、社會事務、關愛功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點、難點問題得到有效破解，通過創(chuàng)新服務理念和制度，公開承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務方式全面深化，做了大量體現(xiàn)政府關愛、服務民生的基礎性工作。三是強化服務大有提升。二是改革創(chuàng)新成果顯著。一是保障民生積極作為。增長 %；地方財政收入首次突破30億元大關，增長16%。借此機會，我講三個方面的問題：一、過去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅破難，全市民政事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關重要。剛才，延才局長對我市去年的民政工作作了全面總結，安排部署了今年的民政工作任務，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓進取，與時俱進，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為加快安澤轉型跨越發(fā)展，再造“一個半”新安澤而努力奮斗！謝謝大家。新的形勢對民政隊伍提出了新的要求，要切實加強民政干部隊伍建設，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設一支廉潔、高效、勤政、務實的民政隊伍；廣大民政干部要結合當前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進一步轉變工作作風，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關心和溫暖送到困難群眾中。要堅持民政事業(yè)社會化方向，制定相應的扶持優(yōu)惠政策，充分利用社會資源，鼓勵和引導社會力量參與民 8 政事業(yè)，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，共同推進民政事業(yè)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要加強協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，嚴格履行職責。二是要調(diào)動各方面力量共同做好民政工作。因此，我們要充分認識民政工作在當前各項工作中的地位和作用，切實增強做好民政工作的緊迫感和責任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。民政工作是政治性、社會性很強的工作。今年重點要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。要認真引導各類民間組織健康發(fā)展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統(tǒng)一領導，各有關部門互相協(xié)調(diào)、密切配合的監(jiān)管機制。要堅決落實《社會團體登記管理條例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機制和自律機制。民間組織是動員組織社會力量，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支生力軍，它的成長是社會發(fā)展的必然趨勢，具有黨政組織無法替代的特殊作用。要進一步推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實解決退役士兵的生活和就業(yè)問題。要進一步強化雙擁優(yōu)撫安置工作組織動員體系和優(yōu)撫服務網(wǎng)絡組織建設，進一步落實優(yōu)待撫恤金自然增長機制，探索建立城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法，不斷創(chuàng)造雙擁工作的新特色，增強雙擁工作的新活力，推進雙擁優(yōu)撫安置工作的良性開展。第四，要加強雙擁工作組織體系和服務體系建設，努力構筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺。要認真解決農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)問題，把按月按標準發(fā)放五保供養(yǎng)金的制度落到實處。福利事業(yè)是社會文明與進步的標志，反映著黨和政府的形象，體現(xiàn)著黨和政府對公民的責任。開展好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，積極創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)，提高社區(qū)的整體水平。要強化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業(yè)問題。第二，要加強城市社區(qū)建設，努力構筑城市基層社會管理工作的新平臺。同時，還要嚴格執(zhí)行國務院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實做到以人為本、呵護弱勢、依法救助、保護公民的合法權益。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實，做到應保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。具體工作，王局長的工作報告已經(jīng)講的很清楚了，我這里重點強調(diào)以下幾點：第一，要完善最低生活保障制度，全面構筑城鄉(xiāng)社會救助體系的新平臺。二、努力構建民政工作的“五大平臺”2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣民政工作搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵一年?？傊谛碌臍v史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進全面建設小康社會的進程中都處于十分重要的位置。所以，民政工作體現(xiàn)出精神文明建設先進性的要求?？梢哉f，有些業(yè)務本身就是先進文化的具體體現(xiàn)，是精神文明建設的重要內(nèi)容。三要認識到做好民政工作是加強精神文明建設的需要。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經(jīng)濟建設的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。二要認識到做好民政工作是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。比如，通過加 2 強社區(qū)建設、構筑社區(qū)功能，有利于為全面加強城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造良好基礎和條件；通過加強農(nóng)村基層政權建設，有利于推進城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟；通過培育和發(fā)展民間社團組織，有利于維護市場經(jīng)濟秩序，同時也有利于我們政府管理方式的改進。一要認識到做好民政工作是加快經(jīng)濟建設步伐的需要。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時也為我們提供了極大的發(fā)展天地。我們還要看到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動力的問題，城市建設和失地農(nóng)民的保障問題，企業(yè)改制和下崗失業(yè)人員的問題等等?？梢哉f，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠。下面，我講三點意見：一、切實增強做好新形勢下民政工作的責任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責是以民為本，為民解困。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！剛才，王局長作了一個很好的工作報告，在科學總結去年工作的基礎上，對今年的工作進行了全面的部署安排。2010年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。做好計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項目標考核工作。加強民政信息化建設。認真落實《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強我市規(guī)劃和國家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的銜接，爭取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項目納入上級預算投資。同時，我們要加強自身隊伍建設，要在深化“學習型、14 服務型”機關創(chuàng)建活動和學習型領導班子創(chuàng)建活動中，各項主題教育和干部培訓要與民政業(yè)務、干部崗位相結合，使民政干部職工在實踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務實文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質(zhì)民政干部隊伍。要充分發(fā)揮他們在社會管理和社區(qū)建設過程中的作用。加強隊伍建設。進一步加大專項治理和糾風工作力度，