【正文】 同志們，做好今年的民政工作任重而道遠(yuǎn)。各級民政部門要積極響應(yīng)，迅速掀起“三創(chuàng)”活動(dòng)的高潮。今年是我市應(yīng)對金融危機(jī)重大挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突破之年。要大力 推進(jìn)民政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化 建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快向有條件的社會(huì)單位延伸，搭建起信息服務(wù)平臺，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，更好地發(fā)揮民政部門的服務(wù)效能。各級政府和民政部門要特別重視和加強(qiáng)基層民政工作，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設(shè)年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層民政干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級民政工作網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化基層民政建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)興辦非營利性民政事業(yè)項(xiàng)目，探索貼息、政府購買服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的合力。民政工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工作，需要各單位的密切協(xié)作、主動(dòng)配合。各級政府要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對民政工作的資金投入，要進(jìn)一步健全完善民政機(jī)構(gòu)，為開展慈善救助搭建良好的基礎(chǔ)平臺。各級各部門無論現(xiàn)在，還是將來，都要把民政工作列入重要的議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，長遠(yuǎn)謀劃民政事業(yè)。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。領(lǐng)導(dǎo)重視，既是做好民政工作的保證，也是各級政府義不容辭的重要責(zé)任。各級黨委、政府要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，著力在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、投入、和服務(wù)上下功夫，全力推進(jìn)民生各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力推進(jìn)民政事業(yè)再發(fā)展民政工作作為政府工作的一個(gè)重要方面，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)關(guān)注、人民群眾期望值較高，面臨的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)要不斷健全。三是村民自治機(jī)制要不斷完善。要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。二是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)要加快步伐。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國、全省的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，各個(gè)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村情況千差萬別，農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。要以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為主線，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)復(fù)退軍人“五項(xiàng)政策”，對新情況新問題，要密切關(guān)注、及時(shí)研究，防止問題積壓、矛盾激化。要 建立和完善基層雙擁工作站（點(diǎn)），強(qiáng)化基層基礎(chǔ)雙擁工作，推動(dòng)雙擁工作向農(nóng)村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會(huì)化和實(shí)效化水平。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實(shí)好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。（四）以優(yōu)撫安置制度創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)雙擁優(yōu)撫安置政策落實(shí)。要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，提高調(diào)度管理效率。要強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊根據(jù)市政府印發(fā)的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》完善各級的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高全民減災(zāi)意識，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。（三）以災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善落實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力。要科學(xué)規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)落實(shí)民生工程。由于歷史原因，我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、欠賬較多。（二）以實(shí)現(xiàn)保增長促發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)民生設(shè)施建設(shè)。要建立健全以臨時(shí)救助、大病醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助為主要內(nèi)容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學(xué)及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應(yīng)助盡助，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困大學(xué)生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時(shí)救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點(diǎn)予以關(guān)照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化。各級黨委、政府要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關(guān)注的突出民生問題，正確處理好保增長與保民生的關(guān)系。主要抓好五個(gè)方面的工作：（一）以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加快推進(jìn)民生保障建設(shè)。這些都對民生保障工作提出了更高的要求。二、認(rèn)清形勢，抓住重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好民政各項(xiàng)工作去年以來，因受世界金融危機(jī)的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務(wù)院，省、市各級都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是在困難時(shí)期，越是要高度關(guān)注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)保障困難群眾的基本生活。通過卓有成效的工作，市民政局黨委被省委組織部表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織，市民政局被省民政廳記抗震救災(zāi)集體三等功，被評為實(shí)績考核先進(jìn)單位、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、全市文明行業(yè)等，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)捐款捐物 7000多萬元，調(diào)撥各類物資價(jià)值 800多萬元，參與安裝活動(dòng)板房 1013套，向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)棉衣被 。五保供養(yǎng)、社會(huì)事務(wù)、關(guān)愛功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效破解，通過創(chuàng)新服務(wù)理念和制度，公開承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務(wù)方式全面深化，做了大量體現(xiàn)政府關(guān)愛、服務(wù)民生的基礎(chǔ)性工作。三是強(qiáng)化服務(wù)大有提升。二是改革創(chuàng)新成果顯著。一是保障民生積極作為。增長 %；地方財(cái)政收入首次突破30億元大關(guān)，增長16%。借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面的問題：一、過去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅(jiān)破難，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。剛才，延才局長對我市去年的民政工作作了全面總結(jié)，安排部署了今年的民政工作任務(wù)，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為加快安澤轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造“一個(gè)半”新安澤而努力奮斗！謝謝大家。新的形勢對民政隊(duì)伍提出了新的要求，要切實(shí)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的民政隊(duì)伍；廣大民政干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到困難群眾中。要堅(jiān)持民政事業(yè)社會(huì)化方向，制定相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，充分利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與民 8 政事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，嚴(yán)格履行職責(zé)。二是要調(diào)動(dòng)各方面力量共同做好民政工作。因此，我們要充分認(rèn)識民政工作在當(dāng)前各項(xiàng)工作中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。民政工作是政治性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作。今年重點(diǎn)要完成第九屆村委會(huì)的換屆選舉工作。要認(rèn)真引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)、密切配合的監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)決落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制。民間組織是動(dòng)員組織社會(huì)力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支生力軍，它的成長是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，具有黨政組織無法替代的特殊作用。要進(jìn)一步推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實(shí)解決退役士兵的生活和就業(yè)問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安置工作組織動(dòng)員體系和優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)待撫恤金自然增長機(jī)制，探索建立城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法，不斷創(chuàng)造雙擁工作的新特色，增強(qiáng)雙擁工作的新活力，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作的良性開展。第四，要加強(qiáng)雙擁工作組織體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺。要認(rèn)真解決農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)問題，把按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放五保供養(yǎng)金的制度落到實(shí)處。福利事業(yè)是社會(huì)文明與進(jìn)步的標(biāo)志，反映著黨和政府的形象，體現(xiàn)著黨和政府對公民的責(zé)任。開展好創(chuàng)建示范社區(qū)活動(dòng)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)，提高社區(qū)的整體水平。要強(qiáng)化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動(dòng)能力的特困居民解決就業(yè)問題。第二，要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑城市基層社會(huì)管理工作的新平臺。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實(shí)做到以人為本、呵護(hù)弱勢、依法救助、保護(hù)公民的合法權(quán)益。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。具體工作，王局長的工作報(bào)告已經(jīng)講的很清楚了，我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：第一，要完善最低生活保障制度，全面構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的新平臺。二、努力構(gòu)建民政工作的“五大平臺”2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣民政工作搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年?？傊谛碌臍v史時(shí)期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中都處于十分重要的位置。所以，民政工作體現(xiàn)出精神文明建設(shè)先進(jìn)性的要求。可以說，有些業(yè)務(wù)本身就是先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。三要認(rèn)識到做好民政工作是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要。民政工作作為社會(huì)管理的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，在化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。二要認(rèn)識到做好民政工作是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。比如，通過加 2 強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑社區(qū)功能，有利于為全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件；通過加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；通過培育和發(fā)展民間社團(tuán)組織，有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也有利于我們政府管理方式的改進(jìn)。一要認(rèn)識到做好民政工作是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的需要。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時(shí)也為我們提供了極大的發(fā)展天地。我們還要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動(dòng)力的問題，城市建設(shè)和失地農(nóng)民的保障問題，企業(yè)改制和下崗失業(yè)人員的問題等等。可以說，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下民政工作的責(zé)任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責(zé)是以民為本，為民解困。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！剛才，王局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，在科學(xué)總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排。2010年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。做好計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項(xiàng)目標(biāo)考核工作。加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)我市規(guī)劃和國家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項(xiàng)目納入上級預(yù)算投資。同時(shí)，我們要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要在深化“學(xué)習(xí)型、14 服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)中，各項(xiàng)主題教育和干部培訓(xùn)要與民政業(yè)務(wù)、干部崗位相結(jié)合，使民政干部職工在實(shí)踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務(wù)實(shí)文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍。要充分發(fā)揮他們在社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)過程中的作用。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。以窗口單位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效能。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。做好軍休干部接收安臵工作。落實(shí)完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。抓好國家新出臺的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象檔案管理，落實(shí)自然增長機(jī)制。深入開展國