【正文】 認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。以窗口單位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效能。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。做好軍休干部接收安臵工作。落實(shí)完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。抓好國家新出臺的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象檔案管理，落實(shí)自然增長機(jī)制。深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動(dòng)全市雙擁模范城的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好收養(yǎng)管理等工作。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和殯葬系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。加強(qiáng)專項(xiàng)社會事務(wù)管理。適時(shí)開展地名普查工作。加強(qiáng)區(qū)劃地名界線管理。鼓勵(lì)支持各類社會組織積極參與公共管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會組織的管理創(chuàng)新。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯(lián)合黨委，實(shí)施網(wǎng)格輻射化管理，依據(jù)黨員、居民特點(diǎn)和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網(wǎng)格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網(wǎng)格管理員、信息員對網(wǎng)格內(nèi)群眾進(jìn)行定位管理和服務(wù)，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責(zé)任到人”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實(shí)施意見》，提出《關(guān)于全市推進(jìn)社區(qū)管理和社會組織管理創(chuàng)新工作意見》，著力解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題。對新當(dāng)選的村干部、社區(qū)專職工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點(diǎn)。加強(qiáng)基層民主和社區(qū)建設(shè)。同時(shí)做好福利彩票公益金資助項(xiàng)目的分配管理工作。推動(dòng)福利彩票事業(yè)的發(fā)展。加快慈善事業(yè)發(fā)展。開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心配套設(shè)施建設(shè)工作，完善功能設(shè)施和附屬設(shè)施，盡快投入使用。加強(qiáng)對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加大對這些機(jī)構(gòu)和人員日常巡查力度，三個(gè)區(qū)要與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和辦事處簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，排查消除安全隱患矛盾，堅(jiān)決取締不合法養(yǎng)老托管中心。編制《烏海市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)20112015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見》。推動(dòng)社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)社會救助制度的銜接。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時(shí)性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，組織開展多層次的救助活動(dòng)，使貧困家庭當(dāng)年新考錄的大學(xué)生人均救助水平達(dá)到2000元以上。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達(dá)到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標(biāo)任務(wù)，要做好市敬老院開展等級評定工作。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。加大市區(qū)兩級財(cái)政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備工作,加強(qiáng)對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害救助工作。加大對低保對象管理監(jiān)督、檢查公開的力度，對違規(guī)違紀(jì)審批低保的人員加大懲處力度。進(jìn)一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標(biāo)施保工作，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)低收入居民生活臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化低保工作。五、改建宜和老年公寓二期。四是做好全市救災(zāi)物資儲備庫的工作。其中，海勃灣區(qū)3個(gè)、烏達(dá)區(qū)1個(gè)、海南區(qū)1個(gè)，使我市社區(qū)建設(shè)全部達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動(dòng)用房在300平米以上的要求。在三區(qū)各建5個(gè)老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點(diǎn)布局，確保年內(nèi)完成。這項(xiàng)工程是一項(xiàng)“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項(xiàng)工作，確保及早開工。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實(shí)事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項(xiàng)目。在全市范圍內(nèi)實(shí)施80周歲以上低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策，80周歲以上每人每月補(bǔ)助100元，100周歲以上每人每月補(bǔ)助300元。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這幾項(xiàng)工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標(biāo)情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測算準(zhǔn)，為市政府決算提出依據(jù)。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高我市五保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)在2011年基礎(chǔ)上按照不低于12%的標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標(biāo)情況和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，調(diào)整我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。這是自治區(qū)為民辦“十二件實(shí)事”之一。二、2012年全市民政工作主要任務(wù)2012年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個(gè)中心、兩個(gè)轉(zhuǎn)型、三個(gè)提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“城市提質(zhì)年”各項(xiàng)工作，全力落實(shí)我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務(wù)管理水平，推進(jìn)民政事業(yè)再上新臺階。在此，我代表市民政局對關(guān)心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 ，當(dāng)前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進(jìn)一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊(duì)伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)和資金投入。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標(biāo)任務(wù)，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子連年被評為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部職工的思想、作風(fēng)、精神文明、廉政建設(shè)，落實(shí)人大建議、政協(xié)提案23件。同時(shí)，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會。截至2011年底，全市有社會組織161個(gè)，其中社會團(tuán)體127個(gè)，民辦非企業(yè)單位34個(gè)。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設(shè)協(xié)議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進(jìn)行了維護(hù)更新。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進(jìn)行了普查和生活補(bǔ)助的發(fā)放。（六）老齡工作和社會行政事務(wù)有了新進(jìn)展老齡工作。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險(xiǎn)問題，解“三難”。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團(tuán)對我市軍民的慰問演出活動(dòng)。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進(jìn)單位”。市委召開議軍會議，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實(shí)事，著力解決影響部隊(duì)建設(shè)的困難問題。同時(shí)，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價(jià)。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動(dòng)。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動(dòng)，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。全年投入社區(qū)建設(shè)資金近8000萬元，新建、改擴(kuò)建23個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）全部投入使用。草擬《烏海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、社區(qū)項(xiàng)目管理等社區(qū)管理辦法。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)了檢查指導(dǎo)，著重做好4個(gè)公開示范點(diǎn)的村(居)務(wù)公開工作。四是開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)，在全市共選定3個(gè)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，各區(qū)和試點(diǎn)社區(qū)籌集資金，組建服務(wù)隊(duì)伍，采取有償、低償和無償?shù)姆?wù)方式，為試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)老年人開展長期的幫扶和救助服務(wù)。三是加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項(xiàng)目的管理。二是加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，不斷強(qiáng)化公辦福利機(jī)構(gòu)服務(wù)管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持冬春季街頭主動(dòng)巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強(qiáng)討惡乞現(xiàn)象進(jìn)行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。積極組織創(chuàng)建和申報(bào)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng),完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。救災(zāi)工作。貧困大學(xué)生救助。下?lián)軆伤c(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。（二）專項(xiàng)社會救助工作有序開展醫(yī)療救助?！叭瘛鄙钛a(bǔ)助?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五保供養(yǎng)工作。四是提高低保資金的使用效益。三是堅(jiān)持按標(biāo)施保、規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補(bǔ)助資金340萬元。二是落實(shí)低保資金自然增長機(jī)制。一是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。下面，我作工作報(bào)告。全市各級民政部門要站在黨和政府工作大局的高度，多謀民生之利，多解民生之憂第三篇：在全市民政工作會議上的講話在全市民政工作會議上的講話（2012年2月24 日）張 偉同志們：今天召開的全市民政工作會議，主要任務(wù)是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)民政工作會議精神，總結(jié)我市2011年各項(xiàng)民政工作，安排部署我市2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）著力構(gòu)筑基本民生保障網(wǎng)，在保障和改善民生上見實(shí)效。二、扎實(shí)推進(jìn)，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用全國第十三次民政會議提出“要充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用”，這是對新時(shí)期民政工作地位作用的新概括新定位，為更好地發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的作用指明了方向。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步和持續(xù)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的民政工作的思想理念、管理體制、工作機(jī)制、保障手段等難以適應(yīng)新形勢的需要,有的甚至已成為制約民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”。在新時(shí)期、新形勢下，社會建設(shè)和社會管理領(lǐng)域面臨著很多新情況新問題。其它地方發(fā)生的問題，我們絕不能當(dāng)故事聽、當(dāng)故事講，而應(yīng)引以為戒，敲響警鐘，反思是否盡責(zé)，查找工作不足，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履職盡責(zé)，不辱工作使命。這些問題的發(fā)生應(yīng)引起我們高度警覺，它至少說明兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是民政工作已成為社會媒體關(guān)注的****點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)，稍有不慎就會被推到風(fēng)口浪尖上；另一個(gè)是我們工作中還有不細(xì)不實(shí)不到位的地方，如若發(fā)生了問題，縱使有千萬個(gè)理由，有天大的委屈，也難脫干系。（二）要從發(fā)生的問題中反思責(zé)任，增強(qiáng)使命意識。但作為我們也要捫心自問，我們的責(zé)任是不是盡到了，工作是不是主動(dòng)去做了，需要我們深入思考，用實(shí)際行動(dòng)作出回答。這是大家履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，用辛勤的勞動(dòng)和汗水換來的。五年來，我市覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系基本建立，基本民生保