【正文】 扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)，給納稅人一個(gè)明確的答復(fù)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來(lái)，依法處理信訪問(wèn)題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高依法信訪工作質(zhì)量。建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量。依法信訪是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵。信訪工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹(shù)群眾觀念，主動(dòng)自覺(jué)地通過(guò)依法處理信訪問(wèn)題維護(hù)人民群眾權(quán)益。三、下步信訪工作的思考加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)。在處理個(gè)別信訪問(wèn)題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問(wèn)題久拖不決，形成信訪積案。四是少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級(jí)政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。解決矛盾時(shí)不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動(dòng)煽動(dòng)。二是個(gè)別干部工作主動(dòng)性差，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信訪矛盾排查調(diào)處不及時(shí)，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問(wèn)題。個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問(wèn)題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪。四是個(gè)別信訪問(wèn)題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問(wèn)題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力。二是一旦上訪，有關(guān)部門立刻通知屬地管理單位派人派車接送，實(shí)在纏得不行就特事特辦，信訪問(wèn)題很快得到了解決，這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用，導(dǎo)致節(jié)慶上訪，越級(jí)上訪案件增多。信訪工作機(jī)制不健全，給部分人帶來(lái)可乘之機(jī)，靠信訪致富。五是認(rèn)為變換上訪對(duì)象，可以使信訪問(wèn)題獲得更好的解決，從而一些信訪戶多重上訪，甚至極個(gè)別問(wèn)題已解決仍不放棄上訪。三是專門選取在國(guó)家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，認(rèn)識(shí)節(jié)慶期間政府為求穩(wěn)定，避免擴(kuò)大社會(huì)影響，可以解決一些無(wú)理要求，從而給基層施壓，從而信訪致富。一是將政府的“以人為本”思想錯(cuò)誤的理解為只有群眾有什么需求，政府就應(yīng)該無(wú)條件答應(yīng)，不然就不能體現(xiàn)“以人為本”思想。十是因農(nóng)村基地建設(shè)與周邊村組土地和利益分配引發(fā)的群體性隱患。如何保護(hù)絕大多數(shù)人的利益，維持正常的信訪秩序，是擺在當(dāng)前各級(jí)政府面前的一道難題。對(duì)于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)于妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評(píng)制止；情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可報(bào)請(qǐng)公安部門依法查處。通過(guò)仔細(xì)的思想政治工作，使有過(guò)高要求和過(guò)激行為者放棄過(guò)高要求、糾正過(guò)激行為，按受合理解決辦法。二要虛實(shí)結(jié)合。一要宣教結(jié)合。（五）規(guī)范群眾信訪行為。黨政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)為民意識(shí)，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。建立政策評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)政策與群眾利益動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)因部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。二要堅(jiān)持科學(xué)決策。一要堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。從群眾上訪反映的問(wèn)題來(lái)看，很多上訪事件是由于群眾對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)不信任。對(duì)于上訪問(wèn)題涉及多個(gè)部門的，可根據(jù)工作需要，建立聽(tīng)證會(huì)制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對(duì)面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個(gè)平等對(duì)話的平臺(tái)，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)解決問(wèn)題，又可變信訪部門唱獨(dú)角戲?yàn)橄嚓P(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。對(duì)因工作原因引發(fā)的重大信訪問(wèn)題，視情節(jié)輕重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向黨委、政府做出檢查，實(shí)行誡免談話，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，以起到教育警示作用。同時(shí)，對(duì)信訪問(wèn)題突出的實(shí)行單位重點(diǎn)調(diào)度管理，限期整改。一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度。（三）建立監(jiān)督約束體系。三要建立潛在不安定因素的臺(tái)帳管理制度。二要建立起滾動(dòng)排查工作機(jī)制。要建立高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。在工作中，要實(shí)施關(guān)口前移、超前防范。（二）完善排查調(diào)處體系。二要層層落實(shí)責(zé)任制。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。要做到信訪工作層層有人抓、處處有人管。三、做好當(dāng)前信訪工作的主要途徑（一）建立分工協(xié)作體系。三是責(zé)任主體意識(shí)淡薄。在抓信訪工作上，有些單位只停留在簡(jiǎn)單的布臵上，沒(méi)有從全局的高度去抓落實(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，總想一拖了之，在宣傳教育、辦事程序、聯(lián)系溝通等多個(gè)環(huán)節(jié)上缺位。對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)重視不夠，甚至對(duì)群眾的上訪征兆臵若罔聞，既未及時(shí)報(bào)送信息，也沒(méi)有及時(shí)采取措施。一是思想上不夠重視?；鶎訉?shí)際操作難度大，群眾了解混淆，導(dǎo)致群眾認(rèn)為別得到的，自己也應(yīng)該得到，從而導(dǎo)致上訪不斷增多。因多數(shù)信訪件都是經(jīng)過(guò)處理解決過(guò)的，但由于群眾對(duì)有關(guān)部門按政策法律法規(guī)解決的結(jié)果，距自己訴求期望值有一定差距，故重信重訪，甚至對(duì)無(wú)理上訪、纏信纏訪，相關(guān)部門只能勸訪接訪，害怕上級(jí)追究責(zé)任，對(duì)無(wú)理上訪、纏信纏訪查處不力，導(dǎo)致一些群眾無(wú)休無(wú)止無(wú)理上訪、纏信纏訪。受當(dāng)前司法大環(huán)境影響，許多群眾認(rèn)為通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題費(fèi)時(shí)費(fèi)力，即使是典型的涉法涉訴問(wèn)題，也要到政府部門上訪解決。不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維定式。有問(wèn)題不找基層和部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二、信訪工作中存在的主要問(wèn)題當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，造成群眾上訪的因素很多，既有客觀原因，也有主觀原因；既有內(nèi)因，也有外因，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一些難以處理的信訪問(wèn)題，在政治敏感時(shí)期必須對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施穩(wěn)控措施，但是一些信訪人在夜間出門到各級(jí)上訪，或采取家人或者親戚代替上訪的方法赴省上京上訪。一些群眾為了個(gè)人利益，對(duì)國(guó)家的政策、法律法規(guī)了解不透，斷章取義，抓住政策或法律法規(guī)中的謀一句，來(lái)證實(shí)自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理過(guò)，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然經(jīng)常重信重訪，甚至無(wú)理上訪，臵法律尊嚴(yán)于不顧，信訪不信法的