【正文】 六是抓緊開展對各地方國有企業(yè)和中央企業(yè)改。四是加快推進“四項改革”試點工作。二是集中力量做好國有企業(yè)改革指導意見和有關專項改革文件的修改完善工作。習近平給的指示是“領導班子要把國企做強做大，擋住私有化逆流，請不要辜負人民的殷殷期望!”自此，國企改革進入了一個新的高度。不過，解局君想聊的是習近平對國企改革的六次重要發(fā)聲。全國國有企業(yè)改革座談會4日在京召開，習近平做指示，李克強做批示。關鍵詞之十：防謀國資暴利發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務制度規(guī)定標準的業(yè)務支出外，國有企業(yè)負責人沒有其他的“職務消費”，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。中央企業(yè)負責同志肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。【語境】2014年8月18日，習近平主持會議并發(fā)表重要講話。要放管結(jié)合、提高效率，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和有效性。要全面覆蓋、突出重點，加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。關鍵詞之六：堅持黨管干部 要堅持黨管干部原則，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。會議審議通過了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，要求“加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系”。關鍵詞之四：三個“有利于”習近平就國企改革提出三個“有利于”重要論斷：“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。關鍵詞之二：做到三“力”要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力。這是7月17日，習近平在中國中車長春軌道客車股份有限公司考察時同現(xiàn)場職工交流。因為“十三五”規(guī)劃，總是比三中全會比以前出的指導意見，可能要更細一點，更實一點，恐怕這里面恐怕還得再做一些修改?！笆濉币?guī)劃里面，關于國有企業(yè)的改革那一步，我看完，坦率的講，講的很全。但是真正的要一落地，要一推進，好多政策還是很原則，這個企業(yè)，說老實話，企業(yè)現(xiàn)在好多政策不明朗的前提下，國企是不太敢去改。第六個問題，我覺得要注意的是，出臺的改革政策，如何增強它的操作性。我覺得，這個工程是非常復雜而龐大的工程，國企改革絕對不是那么簡單的事。第五個問題，就是以專項改革相配套的其他改革跟不上，現(xiàn)在國有企業(yè)的改革絕對不是本身國有企業(yè)自身能改革的了，它不是單一的改革，國企改革的背后涉及到政府官員、體制的改革，涉及到其他諸多方面的改革。第四個，就是改革的方向，以政策措施，有些也是有點矛盾的，方向市場化、國際化改革的方向，但是，我們有些措施不一定是能夠促進它走向市場化、國際化，所以，這個矛盾實際上它是市場化與行政化之間的帶來的矛盾。有些政策你也出一個，我也出一個，甚至政策之間就有矛盾，上面說要這么干，下面不一定就這么干。這三點標準應該是檢驗一個改革政策好或不好的最基本的標準，所以，現(xiàn)在有些改革決策，我覺得可能除了以后感覺到大家還引起廣泛的負面，這次我們就想一想，這個政策是不是充分的聽取了大家的意見，是不是符合企業(yè)的實際，所以，這個問題，我覺得要注意的。第一個，是能不能把普遍的積極性、主動性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，能普遍的激發(fā)出來，第二個標準，就是在你出臺的政策，是不是得到了普遍認可，大家認為都好。第二，有些改革的決策，還是充分認證不夠，聽取的意見也不夠，因此有些改革措施推出以后，就造成了決策與實際脫節(jié)。這個改革，你也改一點，他也改一點的，到處都改，我不知道最后改壞了以后，改錯了以后，誰來承擔。給你權(quán)利，你就要承擔責任，你要承擔這個責任，就必須有這個權(quán)利。所有改革幾十年的，都要經(jīng)歷過。第一個問題，權(quán)責不一致，有一些什么都想管，管得又沒有責任，有責任的又沒有賦予這個權(quán)利，將來我就不知道，如果所有的改革權(quán)責不一致的話，最好搞失敗以后，板子打到誰，打誰的板子。這是我講的一個，考慮國有企業(yè)改革的時候，應該弄清楚它的發(fā)力點放在什么地方，這是一個問題。如果這四點做到的話，我相信，國有企業(yè)的競爭力會走上一個新的臺階。十幾年來，并沒有解決掉多少歷史遺留問題，報復還沉重，背著100斤跟背著1斤的來比賽跑，怎么跑?，F(xiàn)在歷史包袱還是非常沉重，現(xiàn)在像民企、外企，要想裁員非常簡單，國有企業(yè)裁員非常難。當然，這里邊有企業(yè)自身的問題，自身能力的問題，也有一個外部政策支持的問題。如果轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)不了，國有企業(yè)的下一步的可持續(xù)發(fā)展，將會碰到一個大問題。所以，激勵約束這一課應該好好的做做文章。約束就是怎么樣依法辦事，怎么樣不能亂來，適當?shù)淖龅接行У谋O(jiān)督。不管什么企業(yè)，如果沒有一批優(yōu)秀的人才，留不住用不好，國有企業(yè)搞的好，那才是怪事。第二個發(fā)力點是激勵約束，現(xiàn)在我感覺到激勵也是一個問題，不能光講激勵，也不講約束，也不能光講約束，而不講激勵?？峙逻@個方面，應該需要多下點工夫來考慮，機制不活，可能國有企業(yè)將來的問題很多問題，還是解決不了。所以，“十三五”規(guī)劃里頭，包括三中全會搞的確立的國有企業(yè)改革的方向和措施來看，我覺得現(xiàn)在應該出臺的很多文件，應該好好的考慮，國企的機制怎么搞活它。第一個方面，要搞活機制，從國有企業(yè)改革發(fā)展搞了三十幾年，到底目前為止，我們的國有企業(yè)的機制與民企、外企來比較，機制不活的問題已然存在。關于國企改革的幾點看法國有企業(yè)改革發(fā)展是整個改革當中的一項重要內(nèi)容，有很大的分量，為下一步中國經(jīng)濟的發(fā)展，扮演了十分重要的角色。國企改革還在路上，還有大量工作要做，要進一步增強改革的緊迫性。要進一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。此外，還要加大正向激勵作用，抓緊研究建立容錯糾錯機制，為領導人員放手改革、大膽管理提供制度保證。著力體制機制創(chuàng)新，要調(diào)動國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要加大股權(quán)多元化，推動公司制股份制改革。著力體制機制創(chuàng)新，要加快公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。增強國企活力的前提是簡政放權(quán)，把屬于市場主體的權(quán)力真正落實到位。著力體制機制創(chuàng)新，要進一步提高認識，簡政放權(quán)，破除體制機制障礙。體制性機制性問題集中到一點，就是國有企業(yè)的市場主體地位尚未真正確立，活力不足，包括政企不分、政資不分，對國企的管理存在錯位、越位、缺位等問題，央企母公司層面改革步伐相對緩慢，市場化選人、用人和激勵、約束制度機制尚未真正建立，等等。但要清醒地看到，國企還存在一些突出問題和矛盾，有些還相當嚴重。這為下一步國企改革找準著力點指明了方向。讓我們以黨的十八大精神為指引，振奮精神、不斷開拓、再接再厲，全面深化政策法規(guī)和指導監(jiān)督工作，為國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階，繼續(xù)做出新的貢獻！第五篇：國企國資改革深化國企改革要著力體制機制創(chuàng)新當前，國企改革已經(jīng)進入深水區(qū)，面對的都是難啃的硬骨頭。五是加強縣級國資監(jiān)管機構(gòu)建設。三是積極推動地方綜合性立法，完善地方國資監(jiān)管體制。一是認真準備國資國企改革方案，爭取三中全會后盡快出臺，形成上下聯(lián)動的改革局面。要推動企業(yè)由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化內(nèi)部管理提高企業(yè)效益。要按照市場化改革的方向和要求，抓緊健全完善國有企業(yè)改革發(fā)展的體制機制。三是完善機制。二是清理包袱。一是轉(zhuǎn)型升級。要堅持好、宣傳好這三句話，進一步推動國資監(jiān)管體制的改革和完善。政企分開、政資分開和政府職能轉(zhuǎn)變，這三句話對完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制至關重要。下決心予以突破。二是做強做優(yōu)一批地方優(yōu)勢特色企業(yè)。第二，突出兩項重點。職責范圍內(nèi)的要干好干到位；職責范圍外的盡量不干、少干，不得不干的要把握好角度和分寸，做到“不缺位、不越位、不錯位”。最后，我就如何把握上述重點任務和工作要求，再強調(diào)以下幾點：第一，搞準一個定位。要通過大興調(diào)查研究之風，充分聽取有關方面對國資監(jiān)管政策法規(guī)和指導監(jiān)督工作的意見建議，了解基層的現(xiàn)實困難和迫切需求，防止工作中“自說自話、自彈自唱”。要以此為契機，深入加強作風建設，努力打造一支業(yè)務強、作風硬的國資監(jiān)管隊伍。（五）要加強隊伍的作風建設。要健全培訓工作機制，積極開展對地市國資委、縣區(qū)國資委負責人的培訓。積極運用信息化手段，將有關工作要求融入管理流程，通過建立政策法規(guī)工作數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡交流平臺，實現(xiàn)信息的互通共享。要繼續(xù)建立健全政策法規(guī)工作制度，明確規(guī)章規(guī)范性文件起草制定、重大事項法律審核、授權(quán)委托、機關涉訴案件處理等工作的內(nèi)容、程序和責任，切實做到有章可循。要通過全委上下共同努力，繼續(xù)開創(chuàng)政策法規(guī)和指導監(jiān)督工作的新局面。要在推動落實企業(yè)法制工作新三年目標過程中，充分發(fā)揮相關處室的職能作用，齊抓共管、共同推動。要進一步強化指導監(jiān)督工作計劃的執(zhí)行，促進各項指導監(jiān)督工作任務落實到位。做好這兩項工作，是國資委系統(tǒng)的共同責任，必須強化工作合力。（三）要進一步增強政策法規(guī)和指導監(jiān)督工作合力。切實加強對工作任務落實情況的督促檢查，合理運用納入業(yè)績考核、開展工作評價等多種手段，強化對重點任務落實的硬約束。要加強對重點任務落實情況的跟蹤，明確時間節(jié)點,隨時掌握進展情況。對這次會議提出的重點工作任務，各地國資委要結(jié)合實際，抓緊研究擬訂工作方案，加大工作推進力度。要立足提高工作質(zhì)量和效率，進一步完善政策法規(guī)和指導監(jiān)督工作職責，充實人員力量，確保各項工作責任落到實處。要注重發(fā)揮好政策法規(guī)工作在推動完善體制中的謀篇布局作用，在制度建設中的攻堅破難作用，注重發(fā)揮好指導監(jiān)督工作在推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局中的全方位促進作用。國資監(jiān)管和國企改革的探索突破，離不開政策法規(guī)工作的支撐和保障，也離不開指導監(jiān)督工作的有效推動。這里，我提出五點要求。對機構(gòu)改革中遇到的重大問題，各地國資委要及時向國務院國資委反映。要按照“同一件事情由同一個部門負責”的原則，積極推動地市政府有效解決國有資產(chǎn)出資人代表職責分散的問題，努力實現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事職責的有機結(jié)合。少數(shù)沒有設立國資委的地市，要推動其盡快設立，力爭使中央、省、市三級國資監(jiān)管體系形成完整鏈條。各地國資委要把握新一輪地市政府機構(gòu)改革的時機，按照新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革完善的原則和要求，深入推進地市國資監(jiān)管機構(gòu)建設。這種情況，與新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的要求還有較大差距。在今年地市國資委主要負責人培訓班上，我們對機構(gòu)設置和職責定位情況進行了統(tǒng)計。（四）高度關注新一輪機構(gòu)改革中地市國資委的機構(gòu)設置和職責定位。要指導推進本地區(qū)國有企業(yè)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新機制，全方位推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，重視品牌建設，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用、管理和保護，不斷增強企業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁。各地國資委要緊緊抓住這個“牛鼻子”，著力營造良好的政策法律環(huán)境，發(fā)揮業(yè)績考核、薪酬分配、資本經(jīng)營預算等監(jiān)管手段作用，促進本地區(qū)國有企業(yè)做強做優(yōu)。（三）指導本地區(qū)國有企業(yè)切實做好“轉(zhuǎn)型升級”這篇大文章。要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式的變化，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進規(guī)范的董事會建設，建立健全決策失誤責任追究制度，加快形成適應市場競爭要求的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制。要牢牢把握政企分開、政資分開的改革方向，立足現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，進一步完善以資本為紐帶的國有資產(chǎn)出資人制度，夯實國有企業(yè)作為合格市場主體的體制基礎。即將召開的十八屆三中全會，將對進一步深化國有企業(yè)改革做出新的部署。（二）指導本地區(qū)國有企業(yè)進一步深化改革。從嚴從緊監(jiān)管國有企業(yè)投資，嚴控非主業(yè)、產(chǎn)能過剩以及超過財務承受能力的投資。要指導企業(yè)盤活存量，用好增量。同時，注重防范大宗商品融資性貿(mào)易、金融衍生品等業(yè)務風險，防止出現(xiàn)新的損失。三是著力推進精細管理，降本增效。要重視指導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提高服務質(zhì)量。引導企業(yè)圍繞市場抓經(jīng)營、抓生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造拳頭產(chǎn)品，提高高附加值產(chǎn)品貢獻度。對重點虧損企業(yè)，要一企一策，幫助他們走出困境。要加強對市場變化和企業(yè)運行情況的分析，摸清影響企業(yè)利潤增長的主客觀原因，抓緊明確保增長的任務和具體措施。當前，各省市國資委要切實承擔起指導推動本地區(qū)國有企業(yè)實現(xiàn)保增長的責任。按照中央的總體部署和要求，下半年經(jīng)濟工作要根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，堅持穩(wěn)中求進，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展任務。三是多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，競爭力不強，企業(yè)對市場變化的應對能力較弱。二是企業(yè)運營質(zhì)量不高、管理不精細。從內(nèi)部因素看，一是企業(yè)增長模式和經(jīng)營方式還比較粗放。18月份，不少地方監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，其原因比較復雜。三、當前深化指導監(jiān)督工作需要強調(diào)的幾個問題在今年1月的會議上，我對國資委系統(tǒng)的指導監(jiān)督工作已經(jīng)作了總體部署。四是全面提高機關工作人員依法行權(quán)履責的意識和能力。注意收集分析企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)管理、信息公開等矛盾糾紛多發(fā)領域的信息，及時制定預案，堵塞漏洞。三是加強委機關法律風險防范。二是切實增強國資委重大決策的合法性。一是切實做到在法定框架內(nèi)履行出資人職責。國資委作為政府直屬特設機構(gòu)，在依法處理政企關系、政資關系上處于十分重要的位置。（四）以法治機構(gòu)建設為目標，大力提高國資委依法行權(quán)履責的工作水平。重視加強與政府商務、外交等部門的溝通配合，指導企業(yè)積極應對境外發(fā)起的反傾銷、反補貼和保障措施調(diào)查，妥善處理重大涉外訴訟案件。三是積極幫助企業(yè)解決“走出去”遇到的重大疑難法律問題。結(jié)合省屬國有重點企業(yè)新三年目標的實施，推動企業(yè)不斷完善國際化經(jīng)營規(guī)章制度，認真開展境外項目的法律論證和盡職調(diào)查，嚴格規(guī)范境外子企業(yè)公司治理、合規(guī)運營和法律管控。要重視組織監(jiān)管企業(yè)配合開展好WTO貿(mào)易政策審議，充分反映監(jiān)管企業(yè)合理訴求,幫助企業(yè)解決實際困難。國企議題的研究應對，事關國有企業(yè)國際規(guī)則制定的話語權(quán)和主