【正文】 突出企業(yè)市場屬性，兼顧股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段，逐步實(shí)現(xiàn)差異化管理。國資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會保障各三分之一安排支出，建立國資收益資金使用評價制度。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體安排和國資戰(zhàn)略布局，完善覆蓋全部經(jīng)營性國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。圍繞上海“四個中心”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域或功能性區(qū)域集聚。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(七)調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。(六)建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺。利用國內(nèi)外多層次資本市場，推動企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營機(jī)制市場化。一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的專精特新企業(yè)。58家全球布局、跨國經(jīng)營，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營水平。暢通國有資本合理流動渠道，形成企業(yè)融資發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、管理提升、價值創(chuàng)造、回報(bào)社會的良性發(fā)展機(jī)制。打造符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司。確立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)控制管理層級，加強(qiáng)對三級次以下企業(yè)管控。形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國資布局。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類推進(jìn)改革調(diào)整和管理。建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國資監(jiān)管體系。(四)主要目標(biāo)。要承擔(dān)社會責(zé)任。要深化改革創(chuàng)新。要遵循市場規(guī)律。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持開放促改革、改革促發(fā)展，以市場化、專業(yè)化、國際化為導(dǎo)向，以深化國資改革帶動國企改革為著力點(diǎn)，以推進(jìn)開放性市場化重組為途徑，積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)整體競爭力，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。上海國資國企必須以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓住國家推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，更加主動地承擔(dān)起推動上海改革發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持提升發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展，為上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，國資監(jiān)管體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，國有企業(yè)改革動力和發(fā)展活力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。深化國資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是新形勢下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的必然選擇，對上海改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。(一)重要意義。開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的準(zhǔn)確性和廣泛性；建立監(jiān)督考核機(jī)制，主要目標(biāo)完成情況作為考核的重要內(nèi)容。積極爭取財(cái)政支持，加大對國資國企涉及的民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入。優(yōu)化重大項(xiàng)目布局，以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃。二是加強(qiáng)配套保障。形成以上海國資國企改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，以相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、企業(yè)集團(tuán)“十二五”規(guī)劃和三年行動規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、目標(biāo)明確、相互銜接的規(guī)劃體系。五、“十二五”規(guī)劃的實(shí)施保障加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃保障措施，全面推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。三是推動企業(yè)全面履行服務(wù)社會職能。二是建立社會責(zé)任報(bào)告制度，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、透明化”的原則，制定上海國有企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告披露工作指引和社會責(zé)任指標(biāo)體系，明確國有企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)容、編制流程和披露的程序等。一是建立和完善履行社會責(zé)任的工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)國資戰(zhàn)略、預(yù)算、評估、法制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)交易、信息化管理等基礎(chǔ)管理體系建設(shè)。結(jié)合資產(chǎn)證券化和資本運(yùn)作平臺的建立運(yùn)作，建立適應(yīng)上市公司監(jiān)管要求的國資管理體制，有效履行出資人職責(zé)。（八）深化國資監(jiān)管體制機(jī)制改革以出資人監(jiān)管為導(dǎo)向，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)管理向股權(quán)管理轉(zhuǎn)變。（七）加強(qiáng)國有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)以深化干部人事制度改革為突破，完善市場化遴選人才的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理者、企業(yè)黨群工作者、科技人才和高技能人才、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選等五支人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭在“十二五”期間，全市地方國有企業(yè)Ramp。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在新能源汽車、生物醫(yī)藥臨床研究、大型風(fēng)電機(jī)組、百萬千瓦等級核電設(shè)備、重大裝備大型鑄鍛件關(guān)鍵技術(shù)、本體ABS新材料產(chǎn)業(yè)化、12英寸集成電路生產(chǎn)線、智能電網(wǎng)、高溫超導(dǎo)等方面形成重大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。（六）大力推進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一是構(gòu)建多層次、開放式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，整合企業(yè)內(nèi)部科技資源，建立市場化運(yùn)作的開放式新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。四是健全企業(yè)管控體系。三是加大力度壓縮集團(tuán)管理層級。二是逐步調(diào)整集團(tuán)下屬企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。探索建立法人治理結(jié)構(gòu)的評價指標(biāo)，研究出臺董事會評價指引，形成選派、監(jiān)督、評價、考核的制度體系。充分發(fā)揮黨組織參與決策，帶頭執(zhí)行，有效監(jiān)督的核心作用，進(jìn)一步推進(jìn)黨管干部和股東提名董事會人選有機(jī)結(jié)合。建立職工董事、監(jiān)事評議制度，職工董事、監(jiān)事每年向職代會報(bào)告工作，接受職代會質(zhì)詢和評議。三是依法落實(shí)職工董事、監(jiān)事制度。二是探索外派監(jiān)事團(tuán)隊(duì)監(jiān)督的新機(jī)制。以董事會建設(shè)為中心完善法人治理機(jī)制一是落實(shí)董事會權(quán)責(zé)。整體上市公司按照證監(jiān)會要求建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。（四）進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)堅(jiān)持以公司法和市場化為基礎(chǔ)，結(jié)合黨委“參與決策，帶頭執(zhí)行，有效監(jiān)督”，通過優(yōu)化和細(xì)化法人治理的制度規(guī)范和操作流程，形成較為完善的股東導(dǎo)向機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制和激勵約束機(jī)制。一方面，90%以上的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)核心資產(chǎn)上市或整體上市。培育2030家綜合競爭力居全國同行業(yè)前列的藍(lán)籌上市公司，35家具有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)、跨國經(jīng)營、參與全球競爭的龍頭公司。（三）進(jìn)一步推動國有企業(yè)上市發(fā)展堅(jiān)持以資產(chǎn)證券化為重要抓手，推動國有企業(yè)集團(tuán)走上市發(fā)展的道路，進(jìn)一步增強(qiáng)本市經(jīng)營性國資的流動性。支持有條件的國有企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營，加大急需稀缺資源和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν夂献髁Χ?，支撐主業(yè)發(fā)展，成為有核心技術(shù)的大企業(yè)集團(tuán)。汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)要通過合資合作，兼并重組，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開拓發(fā)展的能力。結(jié)合張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)向張江高科技園區(qū)及其各分園集聚發(fā)展。進(jìn)一步加快國資空間布局調(diào)整結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“走出去”，推動國資國企優(yōu)化地區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，尤其要重視與長三角區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游、酒店、會展服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等高附加值、高技術(shù)、高知識含量、高產(chǎn)業(yè)帶動力的高端服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)能級，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)在上海國資中的整體比重。進(jìn)一步優(yōu)化國資行業(yè)布局一是加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動國資向優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。嚴(yán)格落實(shí)安全保障責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，建立職工工資合理增長機(jī)制。形成健康向上的企業(yè)文化，積極參與社會公益事業(yè)。將履行社會責(zé)任落實(shí)至企業(yè)的公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略以及生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)。行業(yè)布局從70個行業(yè)收縮調(diào)整到50個左右，企業(yè)集團(tuán)有效管理層級原則上控制在三級次以內(nèi)?！獓Y布局調(diào)整，市國資委系統(tǒng)95%的國有資產(chǎn)集中到前20個大企業(yè)集團(tuán)，集中到關(guān)系國家戰(zhàn)略、國計(jì)民生、城市安全、基礎(chǔ)資源及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。結(jié)合資產(chǎn)證券化和資本運(yùn)作平臺的建立運(yùn)作，建立適應(yīng)上市公司監(jiān)管要求的國資管理模式?！ㄈ酥卫斫ㄔO(shè)，按照“資本人格化、治理規(guī)范化、激勵市場化”的要求，根據(jù)上市公司治理指引，通過優(yōu)化和細(xì)化法人治理的制度規(guī)范和操作流程，更加注重整體推進(jìn)和綜合配套，更加注重環(huán)境建設(shè)，建立完善的股東導(dǎo)向機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制和激勵約束機(jī)制，逐步使公司法人治理基本達(dá)到《公司法》規(guī)定的各項(xiàng)制度要求。（二）主要目標(biāo)“十二五”期間，上海國資國企改革發(fā)展的總目標(biāo)是：大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和功能提升，國資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和主業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：——國企改革發(fā)展，深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》，按照《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五個規(guī)劃綱要》提出的市屬產(chǎn)業(yè)類國資證券化目標(biāo)要求，進(jìn)一步提高市屬產(chǎn)業(yè)類國資證券化率，力爭90%以上的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市或核心資產(chǎn)上市，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)90%以上的營業(yè)收入和利潤來自主業(yè)，凈資產(chǎn)收益率平均達(dá)到6%以上。（二）階段特征“十二五”期間，國資國企改革發(fā)展將主要表現(xiàn)出如下階段特征：一是國資結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入縱深發(fā)展期，將從過去較多關(guān)注行業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)為國有資本行業(yè)布局結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)、國有集團(tuán)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，“十一五”靠資金、資源密集投入的發(fā)展方式已難以為續(xù)，在內(nèi)外壓力的作用下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變將成為“十二五”期間上海國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的主線；三是體制機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)突破期，國資運(yùn)營體系、集團(tuán)管控模式等體制機(jī)制的改革將進(jìn)一步深入推進(jìn)；四是國資監(jiān)管進(jìn)入規(guī)范完善期。上海國資國企必須嚴(yán)格遵守國家法規(guī)，建立和完善企業(yè)社會責(zé)任體系和制度；必須不斷完善經(jīng)營管理，加快做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，爭取創(chuàng)造更好的業(yè)績回報(bào)社會；必須妥善處理歷史遺留問題，做好企業(yè)富余人員分流安置工作和社會風(fēng)險(xiǎn)評估、防范工作，加強(qiáng)國資國企監(jiān)管的執(zhí)行力，公開企業(yè)財(cái)務(wù)，接受社會各界監(jiān)督檢查。同時，要與市政府有關(guān)部門共同研究公益性國資精細(xì)化管理的方式方法，提高運(yùn)營效率，降低運(yùn)營成本。在這些領(lǐng)域，上海國資要繼續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略性支撐作用，積極探索市場化、精細(xì)化的運(yùn)作管理方式，努力形成自我循環(huán)、自我發(fā)展的良性機(jī)制，逐步化解公益性國資運(yùn)行壓力。面對挑戰(zhàn)和約束，上海國資國企必須進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，在堅(jiān)持國際國內(nèi)兩個市場并舉的同時，要轉(zhuǎn)變國有企業(yè)與國外企業(yè)合資合作的方式，支持推動優(yōu)勢企業(yè)走出國門實(shí)施國際并購；要更多地把注意力放在開拓和發(fā)展國內(nèi)市場上，通過更廣范圍、更深層次的開放性市場化重組聯(lián)合，抓住全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，整合資源，優(yōu)化布局，努力形成全國性的企業(yè)，取得新的發(fā)展優(yōu)勢。外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求上海國資國企要更加注重開拓和發(fā)展國內(nèi)市場國際金融危機(jī)使得貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)重新抬頭，并日趨升溫，這將影響未來世界貿(mào)易的增長。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)將帶動新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，新產(chǎn)業(yè)和依托新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革命性的改造，已成為各國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重點(diǎn)。社會事業(yè)領(lǐng)域八成左右的市屬企事業(yè)集團(tuán)探索實(shí)施多元化改制結(jié)合事業(yè)單位體制改革進(jìn)行推進(jìn)，尚處于探索過程中二、“十二五”改革發(fā)展的環(huán)境（一）總體環(huán)境分析“十二五”期間，上海國資國企改革發(fā)展將面臨著復(fù)雜多變的國際環(huán)境和加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國內(nèi)形勢。三成以上的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中到上市公司中截至2010年底，%五成左右的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集聚在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域2009年底，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、汽車及新能源汽車、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域中國資總額占經(jīng)營性國資比重65%（2005年為40%左右）。（六）政企分開、國資監(jiān)管全覆蓋工作順利推進(jìn)按照“統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一規(guī)則、分類監(jiān)管”原則和“責(zé)任有主體、行為有規(guī)范、問責(zé)有對象”的要求，市政府授權(quán)市國資委對市屬經(jīng)營性國資履行出資人職責(zé)，市國資委對履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)分別采用出資監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種模式，原則上以出資監(jiān)管為主，委托監(jiān)管為輔，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋。（四）資產(chǎn)證券化步伐加快“十一五”期間，20062010年，上海地方國有企業(yè)上市或注入上市公司的資產(chǎn)累計(jì)超過1300億元，上市公司融資超過1500億元，%%。%%。（二）國資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化“十一五”期間，國有資產(chǎn)在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和大型企業(yè)集團(tuán)的集中度得到進(jìn)一步提高。國有企業(yè)在新能源汽車、先進(jìn)重大裝備、清潔能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能建筑等多個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破；在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面全面完成國家和本市確定的各項(xiàng)任務(wù)。（一）國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展2005年底至2010年底，全市地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量從5316億元增長到10960億元，％。上海市國資國企改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》精神，以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化改革，優(yōu)化布局，完善治理，創(chuàng)新機(jī)制，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)上海國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。第四篇：上海國資國企改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃《上海市國資國企改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃》上海國資國企是本市加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”、服務(wù)全國，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。張毅表示，對于國有企業(yè)來講，適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好加減乘除。此外，“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的國資國企改革也受到關(guān)注，國資委主任張毅表示，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，國有企業(yè)也進(jìn)入爬坡過坎的階段，發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。彭建國則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，投資公司更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)投資，這對國民經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義，兩類公司要做到以管理資本為主，發(fā)揮作為資本運(yùn)作平臺的作用，必須充分考慮到資本保值增值和流動的屬性，在相關(guān)領(lǐng)域有退有進(jìn)、有所為有所不為，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，此外還要注意上下權(quán)利義務(wù)的邊界問題。破題新常態(tài)是否學(xué)習(xí)新加坡淡馬錫模式存在爭議，而此次國有資本運(yùn)營公司由于在國資委會議中并未被提及，也引起了外界的關(guān)注。具體來說，比如薪酬制定，商業(yè)1類要看市場，根據(jù)完成財(cái)務(wù)指標(biāo)、是否實(shí)現(xiàn)保值增值功能來制定，而公益類則要緊盯社會功能，看其社會效益完成指標(biāo)，商業(yè)2類（功能性）則兩方面都要考慮。第3類公