3關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見(參考版)
2024-08-26 16:11本頁面
【正文】 。第二步，分清資產(chǎn)的性質(zhì)，根據(jù)資產(chǎn)的不同性質(zhì)歸屬不同管理部門。要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，有序推進(jìn)政企分開。直接依附掛靠和從屬于黨政機(jī)關(guān)，以及黨政機(jī)關(guān)直接接管的企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，要納入統(tǒng)一的國資監(jiān)管體系，切實(shí)做到 “ 責(zé)任有主體、行為有規(guī)范、問責(zé)有對象 ” ，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一。要使黨政機(jī)關(guān)與直屬企業(yè)徹底脫鉤，推動(dòng)企業(yè)真正成為市場競爭的主體，把政府部門的職能真正轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來，為企業(yè)、為市民、為社會提供更加良好的 服務(wù)。做好這項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：一是態(tài)度要堅(jiān)決。處理歷史遺留問題，淘汰 “ 三高企 第 7 頁 共 7 頁 業(yè) ” ，要注意妥善安置好企業(yè)職工和有關(guān)人員，確保社會和諧穩(wěn)定。通過建立制度機(jī)制，確保改革過程中不再產(chǎn)生新的遺留問題。四要清，盡快清理企業(yè)歷史遺留問題和 “ 三高企業(yè) ” 的調(diào)整。要堅(jiān)持以國有企業(yè)制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)權(quán)制度、組織體制與機(jī)制創(chuàng)新，形成加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制；著眼長遠(yuǎn)，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快核心技術(shù)創(chuàng)新，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)。國有企業(yè)集團(tuán)要根據(jù)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，加快整合非主業(yè)資產(chǎn)，有條件的企業(yè)向提供社會化配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，沒有條件的要進(jìn)行市場化處置、退出。企業(yè)管理層級原則上要控制在 3 級之內(nèi)，以提高決策效率，提高市場敏銳度和快速反應(yīng)能力。要根據(jù)已經(jīng)公布的主業(yè)目錄，加快業(yè)務(wù)調(diào)整，該退出的加快退出，集中有限資源，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。 一要退，加快調(diào)整退出一般競爭性領(lǐng)域的中小企業(yè)和劣勢企業(yè)。 推動(dòng)非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)改制重組 按照 “ 統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，謹(jǐn)慎操作 ” 的原則，加快解決企業(yè)歷史遺留問題，積極進(jìn)行非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整、中小企業(yè)改制， 第 6 頁 共 7 頁 止住 “ 殼體企業(yè) ” 出血點(diǎn)，整合優(yōu)化資源，做大做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)收益預(yù)算管理制度，確保國
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