【正文】 要繼續(xù)加大對《食品安全法》的宣傳力度。以米面制品、食用油、肉及肉制品、飲用水等高風(fēng)險食品為重點品種，加強對上述市場加工單位的專項監(jiān)督檢查與抽樣檢驗檢查，通過專項整治活動，使非法生產(chǎn)加工行為得到有效遏制。進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對無證照生產(chǎn)經(jīng)營、濫用添加劑、使用非食品原料以及生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為堅決打擊，對制假窩點堅決取締。強化市場準(zhǔn)入管理，加強對已經(jīng)獲證的企業(yè)證后監(jiān)管，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢人員的技術(shù)優(yōu)勢，提高監(jiān)管效能。采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。著力推進(jìn)以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步強化責(zé)任落實。實施《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管是一項長期而艱巨的工作。致使食品檢驗檢測工作開展非常困難。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。五是食品檢驗檢測經(jīng)費嚴(yán)重不足。我局食品質(zhì)量安全監(jiān)督專業(yè)人員嚴(yán)重不足，目前，全局只有1名食品監(jiān)管專職人員。在提高食品質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)方面措施還不夠得力。三是對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管水平需要提高。由于食品行業(yè)點多面廣，特別是小作坊數(shù)量較多（我縣取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)占全縣食品生產(chǎn)加工數(shù)的比例很小，不到10%），給食品安全日常監(jiān)督工作帶來很大困難。一些地方滿足于面上的宣傳，不注重針對不同對象采取個性化的宣傳教育，不愿做耐心細(xì)致的宣傳教育工作，普法的廣度和深度還有待于加強。一是宣傳教育不夠深入細(xì)致。三、存在問題食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項長期的、系統(tǒng)的工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。亮點四：建立了食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全信用檔案，對每個取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立了食品質(zhì)量安全檔案。在2011年全市標(biāo)準(zhǔn)化工作大會上，縣政府被市政府授牌表彰為全市標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)縣。亮點三：幫助指導(dǎo)部分食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。亮點二：“*****茶”和“**紅茶”分別于2010年和2011年成功申報為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。亮點一：*********茶通過名牌產(chǎn)品的培育，于2009年獲評為四川省第九屆“四川名牌”產(chǎn)品，實現(xiàn)了我縣名牌產(chǎn)品零的突破。建立和完善了食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。（四）完善應(yīng)急預(yù)案。我局開展食品安全監(jiān)管工作主要采取日常監(jiān)管和聯(lián)合專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，兩年來，我局在年初、“春節(jié)”、“”、“五一”勞動節(jié)、“”節(jié)日前，積極聯(lián)合縣工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局等多部門，對全縣食品企業(yè)開展了聯(lián)合監(jiān)督檢查及食品安全宣傳工作。四是抓好以傳統(tǒng)、重要節(jié)日為重點的節(jié)日食品安全檢查。2011年以來，在全縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。3年來對面條、食用油、白酒、**粉條、紅豆腐、湯圓粉、肉制品等樣品進(jìn)行了抽樣檢查，樣品數(shù)量、抽樣覆蓋面及食品合格率每年均有明顯提升。二是加大抽查力度確保食品質(zhì)量安全。2009年幫扶2戶企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，2010年幫扶1戶企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證,2011年幫扶2戶企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證，2012年幫扶2戶企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證。一是嚴(yán)格執(zhí)法，強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。明確了工作內(nèi)容、目標(biāo)、時限。按照國家和省市縣的部署，我局充分利用《食品安全法》頒布實施的有利時機(jī)，結(jié)合《食品安全法》的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，每年均制定了食品安全整頓工作實施方案。我局積極主動深入到食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展企業(yè)主體責(zé)任指導(dǎo)服務(wù)，全縣所有的食品生產(chǎn)企業(yè)和絕大部分生產(chǎn)加工單位均簽訂了《食品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《食品質(zhì)量安全承諾書》，為食品生產(chǎn)加工單位守法生產(chǎn)加工、誠信經(jīng)營創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，進(jìn)一步強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。同時，積極報道、協(xié)調(diào)食品安全工作，在市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站、刊物、縣政府門戶網(wǎng)站、各簡報上刊發(fā)食品安全監(jiān)管工作動態(tài)和食品安全知識。3年來，共發(fā)放宣傳資料2000余份，接待咨詢?nèi)藬?shù)1000余人次。三是我局充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛開展《食品安全法》宣傳，切實增強了人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。自2009年起，我局每年組織食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員對《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3年來，共印發(fā)關(guān)于開展《食品安全法》相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試等文件共5個。2010年、2011年和2012年，我局在年初培訓(xùn)教育工作意見上對開展《食品安全法》的教育培訓(xùn)做出安排。在6月1日《食品安全法》正是實施前，我局共組織干部職工學(xué)習(xí)達(dá)100余人次，要求大家深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，學(xué)好《食品安全法》、熟悉《食品安全法》、掌握《食品安全法》、貫徹《食品安全法》和執(zhí)行《食品安全法》，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。2009年2月28日，《食品安全法》一頒布，我局就在第一時間將該法印發(fā)至全局干部職工，確保人手一冊，組織大家開展學(xué)習(xí)。采取舉辦培訓(xùn)班、開展宣傳活動、發(fā)放宣傳資料等多種方式，加強對《食品安全法》的宣傳，做到進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，為實施《食品安全法》營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境?！妒称钒踩ā返墓际┬?，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。第一百二十八條 食品安全事故以外的其他食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案及調(diào)查處理，參照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食品安全事故調(diào)查終結(jié)后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將食品安全事故調(diào)查終結(jié)報告報本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門。第一百二十七條 縣級以上地方人民政府接到食品安全事故信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行調(diào)查核實。第一百二十六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、公安及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。第一百二十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理部門建立食源性疾病與食品安全事故監(jiān)測和報告工作體系，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對報告的疾病信息進(jìn)行核實?？h級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門提交初步流行病學(xué)調(diào)查報告，并在調(diào)查結(jié)束后7個工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報告。醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其收治的病人和處置的公共衛(wèi)生突發(fā)事件可能與食品安全事故有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。第一百二十三條 食品安全事故信息有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查處理：（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品造成食物中毒的；（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售等過程中因人為或者其他因素導(dǎo)致食品污染，對公眾造成人身傷害或者可能造成人身傷害的。第一百二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理制度，制定事件處置方案和突發(fā)事件報告制度?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警工作，加強對食品安全相關(guān)信息的搜集、分析和研判，按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度及時發(fā)布預(yù)警信息。第一百二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好食品安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，并加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急處置管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。重大、較大和一般食品安全事故在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，分別由省、市、縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會同同級相關(guān)部門調(diào)查處置。第七章 食品安全事故處置第一百一十八條 食品安全事故處置實行分級管理。第一百一十七條 以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出口食品，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法以及本條例關(guān)于進(jìn)出口食品的相關(guān)規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得以非保健食品名義進(jìn)口含有僅用于保健食品的原料的食品。第一百一十四條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，且應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前直接印制在產(chǎn)品包裝上，不得以覆蓋外文標(biāo)簽方式加貼。第一百一十三條 對通過我國良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查。第一百一十一條 進(jìn)口商召回進(jìn)口食品的，出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門通報。第一百一十條 向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品符合食品安全法及我國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)入國內(nèi)市場銷售的，由食品藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督抽檢。國際條約、協(xié)定有要求的，出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照國際條約、協(xié)定的要求執(zhí)行。出入境檢驗檢疫部門按照注冊或者備案的證明文件上載明的要求實施監(jiān)督抽檢。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫部門簽發(fā)的通關(guān)證明放行，并在官方網(wǎng)站予以公示。申報時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。第一百零五條 國家出入境檢驗檢疫部門依照職責(zé)，根據(jù)食品安全風(fēng)險、企業(yè)食品安全控制能力、輸出國家或者地區(qū)的食品安全狀況等對進(jìn)口食品實施分級分類管理。第六章 食品進(jìn)出口第一百零四條 國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)食品安全法和本條例的規(guī)定，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口和國境口岸食品實施監(jiān)督管理。第一百零三條 復(fù)檢相關(guān)費用由復(fù)檢申請人先行墊付，復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。復(fù)檢樣品應(yīng)當(dāng)為初檢的留樣。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間，不得停止履行有關(guān)停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回等相關(guān)義務(wù)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在收到樣品之日起20個工作日內(nèi)向組織抽檢工作的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報告。第一百條 有下列情形之一的，不得予以復(fù)檢：（一）檢驗結(jié)論顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；（二）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；（三）逾期提出復(fù)檢申請的；（四）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格的檢驗結(jié)論表明可能對公眾身體健康和生命造成嚴(yán)重危害的，應(yīng)當(dāng)立即將檢驗結(jié)果通報被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門，以及食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)稱的生產(chǎn)者或者進(jìn)口商所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門。第九十八條 食品安全監(jiān)督抽樣檢驗結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將檢驗報告報送組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。經(jīng)檢驗不合格的，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的，可要求第三方平臺提供者移除網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者網(wǎng)上食品銷售信息，暫停提供第三方平臺的交易服務(wù)。第九十七條 組織實施網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將收到的檢驗結(jié)果通知被抽樣的網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者；通過網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺購買的，應(yīng)當(dāng)同時通知第三方交易平臺提供者。第九十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照網(wǎng)絡(luò)食品抽檢方案要求，確定買樣人員以及付款帳戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，保存購買票據(jù)，記錄抽檢樣品名稱、類別以及數(shù)量等。第九十五條 開展食品安全監(jiān)督抽檢抽樣時，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)抽樣，抽樣人員不得少于兩人。案件稽查、事故調(diào)查、突發(fā)事件應(yīng)對等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。第五章 食品檢驗第九十四條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗。第九十三條 同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品。對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì)，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。申請注冊的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制，并有科學(xué)依據(jù)。第九十一條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品廣告按處方藥廣告審批管理，其他類別特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按非處方藥廣告審批管理。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)銷售，其他特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可以在食品經(jīng)營場所銷售。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品不得與藥品或者普通食品混放。保健食品聲稱的保健功能，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保健功能目錄的表述進(jìn)行標(biāo)示，不得隨意增減詞語，不得隨意組合。保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應(yīng)的原料前處理能力。第八十七條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。第八十六條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊檢驗和驗證工作,并向社會公布名單。申請進(jìn)口保健食品獲得備案登記號后，應(yīng)當(dāng)于3個月內(nèi)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)口報關(guān)證明文件及檢驗報告應(yīng)當(dāng)同時報送所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。申請國內(nèi)生產(chǎn)的保健食品獲得備案登記號后，應(yīng)當(dāng)于3個月內(nèi)申請相應(yīng)的生產(chǎn)許可。第八十三條 申請保健食品注冊的, 應(yīng)當(dāng)組織開展相關(guān)研究工作，在符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成樣品生產(chǎn)，并提交具備法定資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告。第八十二條 對保健食品生產(chǎn)許可申請人的生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場核查時，應(yīng)當(dāng)核查動態(tài)生產(chǎn)過程，并現(xiàn)場抽取下線試制樣品，進(jìn)行檢驗。不以提供營養(yǎng)物質(zhì)為目的的保健功效原料，應(yīng)當(dāng)按照保健食品原料進(jìn)行管理，不得申請作為新的食品原料。第八十一條 公布保健食品原料目錄，應(yīng)當(dāng)同時公布原料名稱、用量、生產(chǎn)工藝、功效成分和檢驗方法等相關(guān)技術(shù)要求。保健食品原料目錄與保健功能目錄應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，遵循科學(xué)、公開、公正的原則，實施動態(tài)管理。第五節(jié) 特殊食品 第七十九條 實行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的注冊證書。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品以外的其他食品標(biāo)簽不得標(biāo)注定量食用、每日規(guī)定食用量。保健食品之外的其他食品，不得以任何形式、在任何載體上明示或者暗示保健功能。對于按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)含有或者使用的物質(zhì)，不得以“不添加”、“不含有”等字樣強調(diào)未使用或者不含有。轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示方法按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院