【正文】 四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的進(jìn)度，力爭按時(shí)保質(zhì)量完成確權(quán)頒證工作。二是進(jìn)一步加大宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項(xiàng)惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性。七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農(nóng)戶自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來確權(quán)。四是戶籍在當(dāng)?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人，當(dāng)時(shí)買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉(zhuǎn)讓給買方，但，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時(shí)的土地、山林等全部確權(quán)在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權(quán)。二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營到戶一直未給農(nóng)戶辦證。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標(biāo)語一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉(xiāng)街道進(jìn)行了廣泛宣傳。(三)廣泛宣傳，深入調(diào)查。(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[XX]12號文件《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見》的精神，認(rèn)真領(lǐng)會、傳達(dá)會議精神，制定了北府發(fā)【XX】17號《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、[XX]18號文件《關(guān)于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心“九有”、村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站“七有”的平臺建設(shè)已經(jīng)完成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，成立了以建設(shè)辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭的技術(shù)指導(dǎo)辦公室。一、基本情況鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，距縣城70公里，下轄5個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)街道，總?cè)丝?988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。同時(shí)在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。同時(shí)對完成改革村進(jìn)行回頭看，特別是檔案資料務(wù)求完善、規(guī)范。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)提高檔案資料收集歸整的真實(shí)性、及時(shí)性，保證檔案資料質(zhì)量。要切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)改檔案管理擺上位，做到檔案資料管理與農(nóng)產(chǎn)改各步驟諸環(huán)節(jié)工作同安排同部署，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展到哪里，檔案資料收集整理就服務(wù)到哪里，跟蹤到哪里?；就瓿蓳Q屆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)改工作上，加大工作力度，加強(qiáng)工作措施，加快工作進(jìn)度。，會同縣督考辦對工作進(jìn)展遲緩，長時(shí)間沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)真督實(shí)促，建議縣列入重點(diǎn)督辦對象，啟動(dòng)督辦程序，跟蹤問效。五是資金不到位，整體推動(dòng)不快。四是工作擺布不好。存在問題及下一步工作打算：一是工作進(jìn)展不平衡。采取個(gè)個(gè)擊破的方法，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨個(gè)村地抓，全覆蓋，要總帳。要求真正做到思想上高度重視，組織推動(dòng)上 堅(jiān)強(qiáng)有力，工作方式方法上科學(xué)有序，確保任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?？h農(nóng)工委從全縣鄉(xiāng)村選聘經(jīng)驗(yàn)豐富的老會計(jì)組成清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)工作隊(duì)，巡回全縣鄉(xiāng)村開展資產(chǎn)清查工作。輪崗實(shí)訓(xùn)就是每月從三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽調(diào)一名農(nóng)經(jīng)人員，集中駐農(nóng)工委辦公，快訓(xùn)上崗。兩種人員兩位一體，合力推進(jìn)。農(nóng)經(jīng)站工作人員主要負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過縣農(nóng)工委業(yè)務(wù)指導(dǎo)組牽總帶動(dòng)，依靠縣鄉(xiāng)兩級的“雙層”和“兩支點(diǎn)”工作法，實(shí)現(xiàn)兩輪驅(qū)動(dòng)，解決工作中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)清產(chǎn)核資工作順利進(jìn)行。做到了各種報(bào)表、材料、會議落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)；同時(shí)積極上報(bào)農(nóng)產(chǎn)改活動(dòng)進(jìn)度信息，制作發(fā)放工作簡報(bào)5期，并在縣報(bào)、石家莊今日頭條、石家莊報(bào)刊登XX村產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法。實(shí)行周報(bào)制度，每周一上報(bào)上周工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握和了解基層情況。通過典型培育，涌現(xiàn)出四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，目前，XX鎮(zhèn)25個(gè)村全部完成產(chǎn)權(quán)制度改革，并成立合作社；XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)18個(gè)村全部完成清產(chǎn)核資和人口清查工作；XX鄉(xiāng)9個(gè)村，全部完成清產(chǎn)核資工作和人口清查工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》，規(guī)定開展工作，明確改革任務(wù)、步驟和時(shí)限。要求每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出像XX村一樣的清產(chǎn)核資典型至少2個(gè)，切實(shí)用現(xiàn)身說法帶動(dòng)改革，教育村民，理順干群財(cái)產(chǎn)關(guān)系，化解干群矛盾。為加強(qiáng)責(zé)任心，培育XX鄉(xiāng)以主管副職任村組長的辦法，確保農(nóng)產(chǎn)改和換屆工作兩不誤，兩促進(jìn)。四、典型促動(dòng)，加強(qiáng)督導(dǎo)為切實(shí)營造比、學(xué)、趕、幫、超的互動(dòng)爭先氛圍，我們依靠選樹培育各類典型輻射帶動(dòng)的做法，通過及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)，現(xiàn)場點(diǎn)評，整體推進(jìn)。運(yùn)用電視臺、村有線廣播等各類媒體，反復(fù)播放產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識。我們還通過組織骨干到陜西渝林、承德、靈壽、行唐、欒城、晉州等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，并且以會議、研討、座談等形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)人員學(xué)精吃透改革的目的意義和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透股改知識，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。印發(fā)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資料匯編1700多本。對上級的政策文件、具體業(yè)務(wù)操作等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀和學(xué)習(xí)，直接培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)“明白人”。為使股改各項(xiàng)措施落地，我們狠抓責(zé)任落實(shí)，一是會同縣督考辦加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督促檢查力度；二是會同縣紀(jì)委和縣監(jiān)察委加強(qiáng)對實(shí)施意見落實(shí)的追責(zé)問效；三是縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分區(qū)片督查，召開不同類型的現(xiàn)場觀摩會，抓兩頭帶中間；四是由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交叉互查，互相學(xué)習(xí)、交流、促進(jìn)、提高。二、加強(qiáng)保障措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)按照方案要求和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》建立了村級產(chǎn)權(quán)制度改革臺賬，根據(jù)工作進(jìn)度隨時(shí)搜集歸整會議和請示、報(bào)告等各種文本、公示圖片檔案資料，做到農(nóng)產(chǎn)改工作安排部署、工作進(jìn)展和檔案資料規(guī)整、整理同步進(jìn)行。按照市委要求，我縣出臺了井辦字[2018]36號文件，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整。實(shí)施意見提出，到2017底先行開展第一批試點(diǎn)的XX村、XX村、XX村、XX村四個(gè)村完成改革，在此基礎(chǔ)上提出到2018年底再完成156個(gè)村。同時(shí)出臺《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，出臺了《關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》等方案，并印發(fā)了《XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)材料》。截止目前完成67個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革；完成股權(quán)配置的村94個(gè)，完成清產(chǎn)核資的村287個(gè)，完成成員身份界定的村242個(gè)。組建農(nóng)村體制改革課題組，結(jié)合改革中存在的問題、改革后村經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營中存在的問題、預(yù)期會出現(xiàn)的問題進(jìn)行專題研究，提出解決思路和辦法，不斷完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的程序和模式。通過對改革村的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證改革村股份經(jīng)濟(jì)合作社的良性運(yùn)營和股東收益的最大化。區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)部門加大對試點(diǎn)村的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促改革村認(rèn)真落實(shí)股東代表大會制度，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)工作的民主監(jiān)督。在改革完成后，及時(shí)舉辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革村干部培訓(xùn)班。在改革前和改革中，按照分類指導(dǎo)、按需培訓(xùn)的原則，通過集中培訓(xùn)、專題講解等形式，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。下一步，昌平區(qū)將從方面進(jìn)一步完善改革的各項(xiàng)工作。通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，明確界定了村集體經(jīng)濟(jì)組織人員身份，保證了失地農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員對原集體資產(chǎn)收益的分配權(quán)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有了穩(wěn)定地生活來源，解決了一些歷史遺留問題，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定；通過設(shè)置獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)股，促進(jìn)了計(jì)劃生育政策的落實(shí)；老人按照勞動(dòng)貢獻(xiàn)擁有相對多的股份，解決了農(nóng)民養(yǎng)老等社會保障問題。改革后，以往農(nóng)村存在的各種矛盾，尤其是村民和“兩委”之間的矛盾明顯減少，形成了為加快發(fā)展的合力。農(nóng)民變成股東后，比以往更加關(guān)心村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分調(diào)動(dòng)了村民的積極性。改革完成的村用于招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出較改革前都有了大幅度降低。集體經(jīng)濟(jì)