【正文】 。主任、各位副主任、秘書長、各位委員，征收殘疾人就業(yè)保障金是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有力措施，是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的資金保障，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。六是建立表彰獎勵機制。四是協(xié)調(diào)解決征收過程中的突出矛盾和主要問題，對部分企業(yè)反映的征收標(biāo)準(zhǔn)過高等問題，采取切實可行的措施予以解決。二是建立督查稽核制度，督促各職能部門和各區(qū)按照全市統(tǒng)一要求穩(wěn)步有序地開展代征工作，盡快解決殘疾人就業(yè)保障金征收工作中存在的問題。加強服務(wù)管理。四是建立聯(lián)絡(luò)機制。三是開展專項督查。二是加強規(guī)范化管理。一是完善信息化建設(shè)。將殘疾人就業(yè)工作納入勞動就業(yè)總體計劃，積極培育殘疾人勞動力市場，多渠道、多層次、多形式安排殘疾人就業(yè)，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。建立殘疾人就業(yè)保障金征收臺帳，按月核對征收數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握收入、支出和結(jié)存數(shù)額，通報殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理情況，做到信息暢通。加強部門協(xié)作。利用稅收宣傳月、全國助殘日等契機，廣泛宣傳殘疾人就業(yè)和征收殘疾人就業(yè)保障金的目的、意義、征收方式、申報程序等內(nèi)容。加大宣傳力度。市、區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)沒有專職工作人員，無法按時完成大量龐雜的殘疾人就業(yè)保障金審核、催繳工作，征收工作時間跨度過長，殘疾人就業(yè)保障金使用情況明細(xì)臺帳等基礎(chǔ)工作滯后。服務(wù)管理工作滯后?，F(xiàn)行殘疾人就業(yè)保障金的征收標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)自治區(qū)人民政府第56號令的規(guī)定，按照市統(tǒng)計部門公布的上職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)征收的。目前，受條件限制，殘疾人就業(yè)保障金還未做到相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)征收，不能及時掌握入庫進(jìn)度和各單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的具體情況。征管運行機制不暢。繳納殘疾人就業(yè)保障金的認(rèn)識不到位。殘疾人體育工作碩果累累，多名殘疾人運動員在國內(nèi)外體育賽事中獲得優(yōu)異成績。市政府先后出臺了《克拉瑪依市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《關(guān)于向無業(yè)殘疾人發(fā)放基本生活費的通知》等扶助殘疾人的優(yōu)惠政策，給146名殘疾學(xué)生發(fā)放自強獎學(xué)金57萬元，給282名重度殘疾人發(fā)放慰問金73萬元，給546名無業(yè)殘疾人發(fā)放基本生活費678萬元。殘疾人就業(yè)保障金征收有利地促進(jìn)了我市殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。我市的殘疾人就業(yè)保障金主要用于各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧與社會保障、文化體育、信息化建設(shè)等方面。市、區(qū)殘聯(lián)在每年部門預(yù)算工作時，結(jié)合實際編制殘疾人就業(yè)保障金支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍支出殘疾人就業(yè)保障金，做到?？顚Ｓ??！蹲灾螀^(qū)財政廳、殘疾人聯(lián)合會關(guān)于發(fā)布新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金管理規(guī)定的通知》規(guī)定，殘疾人就業(yè)保障金使用范圍如下：補貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費用；獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位；有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營；經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補助殘疾人就業(yè)機構(gòu)經(jīng)費開支；經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。對于因特殊困難，確實無法繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，依照減免程序提出書面申請，由殘聯(lián)會同同級財政部門予以審核，提出減免意見。按照每年1—2月摸底調(diào)查，3—4月審核認(rèn)定，5—6月征收入庫的時間安排，明確審核、征收等各階段的工作流程和時間進(jìn)度，形成了全市上下齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。二是確定了殘疾人就業(yè)保障金代征的范圍，按照財政管理體制和稅收征管體制，明確了市、區(qū)殘疾人就業(yè)保障金的征收范圍，做到依法、科學(xué)、合理征收殘疾人就業(yè)保障金。我市按照財政部發(fā)布的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的要求，加強了對殘疾人就業(yè)保障金的管理。實施地稅代征前，殘疾人就業(yè)保障金90%留存市、區(qū)國庫，10%上繳自治區(qū)國庫。12月，我市的殘疾人就業(yè)保障金納入非稅收入管理系統(tǒng)，使用非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，市、區(qū)兩級征收的殘疾人就業(yè)保障金直接進(jìn)入各級國庫，財政、殘聯(lián)和銀行系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對帳。殘疾人就業(yè)保障金是經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由財政部門統(tǒng)一預(yù)算，分級管理，遵循“收支兩條線”原則將收支計劃納入部門預(yù)算。殘疾人就業(yè)保障金收入增長的主要原因有兩個方面，一是提高了收金比例，以往沒有足額征收的單位，代征后都按照100%的比例收繳；二是擴大了征收的覆蓋面，將集體企業(yè)、其他有限責(zé)任公司和私營企業(yè)等經(jīng)濟組織納入到征收范圍，征收對象從510家單位擴大到1821家單位，殘疾人就業(yè)保障金的征收覆蓋面達(dá)到92%。1998年至，全市征收殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額分別為273萬元、173萬元、530萬元、291萬元、739萬元、784萬元、1413萬元和947萬元，收入總體呈上升趨勢。1月1日起，殘疾人就業(yè)保障金由各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核、地稅部門代征。各區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)審核征收駐區(qū)單位、區(qū)屬單位和改制企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金。殘聯(lián)、財政、地稅、工商、交通、運管等相關(guān)部門密切配合，采取有效措施開展了保障金征收工作。按比例安排殘疾人就業(yè)政策出臺以后，我市從構(gòu)建和諧社會的高度，始終把貫徹自治區(qū)和我市按比例安排殘疾人就業(yè)政策擺上重要位置來抓。二、殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用情況 征收情況。為加強殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作，根據(jù)10月自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法〉的通知》精神，市人民政府于3月下發(fā)了《關(guān)于加強克拉瑪依市殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作的實施意見》，成立了殘疾人就業(yè)保障金征收管理組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定了相關(guān)部門的職責(zé)。十年來，全市累計收取殘疾人就業(yè)保障金9551萬元，安置殘疾人就業(yè)540名，培訓(xùn)殘疾人1400多人次，取得了良好的社會效果?！缎陆S吾爾自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》明確要求，社會各單位應(yīng)當(dāng)按照職工人數(shù)2%的比例安排殘疾人就業(yè)，安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的單位，按差額人數(shù)向殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。目前，全市已辦理殘疾人證的有3502人，其中已就業(yè)殘疾人1580人，退休殘疾人858人，殘疾人就業(yè)率為70%。第三十條 我省與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。強制執(zhí)行的保障金和滯納金，由所在地地稅機關(guān)按照保障金入庫預(yù)算級次全額繳入國庫。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按