【正文】 2003年[7]。[4]王一鳴等.《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的若干問題研究》，宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2000年第2期[5]范恒山，陶良虎《中國城市化進(jìn)程北京》人民出版社 2009[6] 孫宏：《中國城市化道路研究》[D]。[2]張壽正：《關(guān)于城市化過程中農(nóng)民失地問題的思考》[J]，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（2）。在成功舉辦世博會之際，希望我們的城市化也如世博會的口號一樣——“城市讓生活更美好”，在發(fā)展中不斷反思錯誤，不斷進(jìn)步，讓城市化腳步逐步深入的進(jìn)行下去，讓城市化的成果能夠惠及城鄉(xiāng)居民。我國現(xiàn)階段的城市化在純粹的速度指標(biāo)上是偏慢的（每年的平均速度在1%左右），但是在保障城鄉(xiāng)居民的生活水平指標(biāo)上又是超前的（沒有保證全體人民生活水平的改善和提高）。社會保障制度的改革與創(chuàng)新要使制度安排既具有發(fā)展性、長遠(yuǎn)性、又具有可操作性，就應(yīng)該采取分類分層的保障方式。幫助農(nóng)民對轉(zhuǎn)移成本、轉(zhuǎn)移的收益和風(fēng)險做出準(zhǔn)確的判斷,從而減少因盲目轉(zhuǎn)移而遭致的損失,避免農(nóng)村人口向城市的過度轉(zhuǎn)移。其次,完善勞動力市場體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)。同時,健全有關(guān)法律法規(guī),依法保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益,包括平等取得工資報酬的權(quán)利、依法獲得勞動保護(hù)的權(quán)利等等。取消對農(nóng)民工的就業(yè)歧視,維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。(3)促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中小企業(yè)對就業(yè)的吸納不僅隨著企業(yè)數(shù)量的增加而擴(kuò)大，而且中小企業(yè)在地域空間上的集聚可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高城市化的水平和質(zhì)量。從工業(yè)化和城市化的變動關(guān)系來看，在工業(yè)化初期，城市人口比重的上升，主要得力于工業(yè)，尤其是勞動密集型輕工業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，會產(chǎn)生對就業(yè)的多層次帶動效應(yīng)，對于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和城市下崗職工的再就業(yè)將起到積極作用。產(chǎn)業(yè)政策的完善與創(chuàng)新(1)大力發(fā)展勞動密集型制造業(yè)和建筑業(yè)我國目前尚處于由工業(yè)化初期向中期過渡的階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在較長時期內(nèi)仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。路永忠、陳波翀建立了不確定條件下農(nóng)村剩余勞動力的城市化決策模型,解釋了制度創(chuàng)新對城市化的作用模式,認(rèn)為制度創(chuàng)新通過降低城市化的交易成本和系統(tǒng)風(fēng)險,從而導(dǎo)致了城市化水平的快速增長和社會福利水平的大幅度提升。我國城市化進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，根本原因是有關(guān)制度的變革沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要。三、中國城市化進(jìn)程中的制度優(yōu)化與創(chuàng)新城市化進(jìn)程中優(yōu)化制度安排、推進(jìn)制度創(chuàng)新的重要性我國城市化水平嚴(yán)重滯后，關(guān)鍵是理論認(rèn)識存在誤區(qū)，導(dǎo)致制度安排出現(xiàn)偏差，由此延緩了城市化進(jìn)程的步伐。綜合來看,當(dāng)前中國城市化的動力已呈錯綜復(fù)雜的局面,二元城市化動力機(jī)制已經(jīng)不足以概括目前中國的城市化進(jìn)程,有必要從新的角度予以審視。最終形成以中心城市為龍頭的城市群。首先，市場經(jīng)濟(jì)體制的資源配置功能使城市集聚性大大增強(qiáng)，為中心的形成奠定了基礎(chǔ)。正是市場機(jī)制和價值規(guī)律的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，促使社會經(jīng)濟(jì)資源向城市區(qū)域流動，從而促進(jìn)了城市化進(jìn)程?？梢哉f，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有賴于城市化過程的積極推進(jìn)，沒有城市化的強(qiáng)力驅(qū)動，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)最早就是在城市工商業(yè)中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的，然后向其他領(lǐng)域進(jìn)軍。市場就發(fā)育到何種程度。城市的最大特點(diǎn)是“市”。市場機(jī)制：城市化的主導(dǎo)動力機(jī)制現(xiàn)代城市是市場經(jīng)濟(jì)的堅強(qiáng)堡壘。近百年來，美國城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)一種非常顯著的正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與城市化階段之間有很大的一致性。城市聚集經(jīng)濟(jì)：城市化的內(nèi)生動力市化經(jīng)濟(jì)是一種集聚經(jīng)濟(jì)，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。城市化的宏觀動力從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，城市化是在空間體系下的一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程，人口和經(jīng)濟(jì)之所以向城市集中是集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。二、城市化動力機(jī)制探析城市化發(fā)展的動力機(jī)制是指推動城市誕生和發(fā)展所需動力的產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。然而，在城市化的過程中，各地政府對中央的有關(guān)文件沒有完全的理解和掌握，城市化的工作基本上單一的體現(xiàn)在對城市規(guī)模擴(kuò)張和對GDP增長的追逐上，沒有兼顧公共設(shè)施及民生的改善，使現(xiàn)階段的城市化帶有很大的盲目性和功利性，也帶來了很多社會問題。鄉(xiāng)村人口65656萬人，減少了12585萬人，但是在“十一五”時期，根據(jù)中國六次人口普查數(shù)據(jù)，歷次人口普查城市化水平依次為：%，%，%，%，%，%，我國的城市化遇到了“瓶頸”——城市化規(guī)模擴(kuò)張的制約與品質(zhì)提升的壓力逐漸凸顯。十六大以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人。經(jīng)過三十幾年的發(fā)展，中國的城市化已經(jīng)初見規(guī)模。總之，我國的城市化沒有一個漸進(jìn)的過程。此種逆歷史潮流的作法，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積。中華人民共和國成立以后，城市布局有了比較明確的規(guī)劃。我國城市化進(jìn)程的歷史與現(xiàn)狀一百多年來，中國城市發(fā)展的進(jìn)程，走的是一條十分曲折、反復(fù)的道路。演進(jìn)過程：一般分為城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化、再城市化。城市化的過程是隨著現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)，資本主義的產(chǎn)生而開始的。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城市化，也有學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。城市化是指人口和產(chǎn)業(yè)活動在空間上集聚、鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，城市是生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系變革的產(chǎn)物。提出推進(jìn)城市化建設(shè)的對策和建議。本文首先對城市化的概念以及中國城市化的狀況等基本問題進(jìn)行了闡述，對城市化的動力機(jī)制進(jìn)行了分析。自改革開放以來，經(jīng)過三十幾年的發(fā)展，中國的城市化已經(jīng)初見規(guī)模。如此，才能更好的解決我國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，拉動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的騰飛及人民生活水平的提高。建立科學(xué)的符合我國實(shí)際的城鎮(zhèn)化統(tǒng)計區(qū)，并穩(wěn)定城鎮(zhèn)化統(tǒng)計指標(biāo)，建立可對比的城市統(tǒng)計資料庫。建議較大城市應(yīng)建立總規(guī)劃師、總建筑師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師制度。第四，以提高城市領(lǐng)導(dǎo)管理水平為核心，培養(yǎng)城市領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，不斷改善城市管理，建立完善城市管理的新機(jī)制。城市發(fā)展要依據(jù)區(qū)域規(guī)劃，從整體考慮，發(fā)揮各大城市的優(yōu)勢，挖掘潛能，打破行政束縛，放眼于大市場，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集團(tuán)化、建立區(qū)域共同市場。城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，要以城市為中心發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。城市的可持續(xù)發(fā)展主要包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，這就要求正確處理好人口、資源和環(huán)境幾方面的關(guān)系。第二，必須考慮可持續(xù)發(fā)展問題。各城市要依據(jù)自身的資源、區(qū)位、市場潛力、歷史文化條件以及總體規(guī)劃，實(shí)事求是地、科學(xué)地進(jìn)行城市定位，注重城市文明，充分體現(xiàn)特色。城市化要數(shù)量、質(zhì)量并重，但更要重視質(zhì)量；要速度與可持續(xù)發(fā)展并重，但更要重視可持續(xù)發(fā)展；要實(shí)體與環(huán)境并重，但更要重視環(huán)境；要硬件與軟件并重，但更要重視軟件；要個體(城市)和群體(區(qū)域)并重，但更要重視區(qū)域；要物質(zhì)文明和精神文明并重，但更要重視精神文明。目前流行“規(guī)劃聽市長的”，而有的市長又常受開發(fā)商的影響或被開發(fā)商牽著鼻子走，造成很多短期行為和錯誤決策。第四，隸屬于城市政府的規(guī)劃權(quán)力缺乏制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，缺乏區(qū)域和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目雷同，不少城市都把信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。第三，城市核心競爭力定位比較混亂。譬如內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟改地設(shè)市后，很大的鄉(xiāng)村區(qū)域都變成“城市”了，這既不符合事實(shí)，還造成了統(tǒng)計上的失真。由于不少地方追求以改變行政區(qū)劃來擴(kuò)大城市轄區(qū)，把城市做大，導(dǎo)致城市是“聚集的點(diǎn)(中心)”還是“城鄉(xiāng)不分的面(區(qū)域)”變得日益模糊。但目前一些地方不重實(shí)質(zhì)而重形式。又如一個省域的城市化同一個市域的城市化，甚至一個縣所謂“城市化”，具有完全不可比性，不能湊數(shù)字、比指標(biāo)。為追求數(shù)字指標(biāo)，有的靠行政區(qū)劃調(diào)整以擴(kuò)大管轄面積。我國的城市化主要開始于20世紀(jì)70年代后期，即改革開放后。具體表現(xiàn)在六個方面：（1）環(huán)境污染嚴(yán)重，原有生態(tài)環(huán)境改變，環(huán)境質(zhì)量下降，趨于惡化；（2）中心區(qū)人口密集；（3）交通擁擠；地價房租昂貴，居住條件差；失業(yè)人口增多；（6）社會秩序混亂。發(fā)展中國家城市化特點(diǎn)：,發(fā)展快；；。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。有的學(xué)者也把城市化稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。第四篇：《關(guān)于城市化以及我國城市化問題和分析》城市化是一個地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程,城市化意味著城鎮(zhèn)用地擴(kuò)展，城市文化、城市生活方式和價值觀在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程。改革現(xiàn)行的城市戶籍制度、勞動用工制度、教育制度、社保制度，降低外來勞動力在城市生活、就業(yè)成本。導(dǎo)致我國城市化水平不高的關(guān)鍵原因就在于傳統(tǒng)制度的約束。引進(jìn)市場機(jī)制，把長期