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中國城市化進(jìn)程中遇到的問題與對策(參考版)

2024-11-04 17:05本頁面
  

【正文】 參考文獻(xiàn):[1]朱丹紅,[A][2][A][3][J]咸寧學(xué)院學(xué)報,2010年 01期[4]、工業(yè)化和城市化[A][5]徐承紅,[J]黨史文匯,1997年 04期[6][J]遼寧經(jīng)濟(jì),2008年 08期。四、總結(jié)我國正處于高速發(fā)展的時期,應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇,有序有力地推進(jìn)城市化進(jìn)程。再次,正確處理好公路、鐵路、水路和航空等交通方式的分工協(xié)作關(guān)系,整合交通網(wǎng)絡(luò)體系,推動公路、鐵路、水路和航空聯(lián)動規(guī)劃,形成以高速公路、城際軌道、鐵路、水路、航道為脈絡(luò),以車站、港口、機(jī)場為節(jié)點的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)合理銜接。加大力度努力完善公共設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)以公共交通為例,建立適合城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次、立體化的先進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)體系,逐步規(guī)劃建設(shè)大容量的軌道交通,降低城市公共交通的使用以及資源耗用和環(huán)境壓力,在規(guī)劃線路方案時考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù),在建設(shè)中要注重綠化,改善能源質(zhì)量,考慮交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對人文景觀、文化遺產(chǎn)的影響。同時,完善相關(guān)法律法規(guī),保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,建立健全服務(wù)體系和培訓(xùn)制度,增進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)水平。改革制度從制度上建立勞動力轉(zhuǎn)移和人口流動的機(jī)制,著力解決城市化過程中存在戶籍、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等制度性障礙,使進(jìn)城農(nóng)民真正享受到市民權(quán),給予包括失地農(nóng)民在內(nèi)的進(jìn)城農(nóng)村人口公平生活的權(quán)利。第三產(chǎn)業(yè)具有較大的就業(yè)彈性,有很強(qiáng)的就業(yè)人口吸納能力。同時, 也要兼顧中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展, 堅持走大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市發(fā)展體系。要充分發(fā)揮大城市、特大城市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用, 使這些城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到核心作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 僅靠自覺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的, 要從有效的監(jiān)督入手, 使環(huán)境污染被置于“陽光”之下, 形成良好的“節(jié)能減排”的社會風(fēng)氣。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為, 企業(yè)的目標(biāo)就是“追求利潤最大化”,因此有必要建立嚴(yán)格的環(huán)境污染責(zé)任制度, 督促企業(yè)把污染的后果計入自身的成本,惟有如此, 才能夠引起企業(yè)的重視, 消滅污染的根源。一是要適度超前規(guī)劃,使工業(yè)污染遠(yuǎn)離城市。公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對不足已阻礙了城市化。而中小城市自來水、天然氣的普及率都還比較低。然而, 目前, 中國的大中小城市普遍存在著公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。而我國,由于城市數(shù)量較少,小城鎮(zhèn)較多,不能適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展需要,工業(yè)達(dá)不到有效集聚;城市基礎(chǔ)設(shè)施水平落后,不能有效滿足現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模效益的需要,最終導(dǎo)致目前的城市化水平仍低于工業(yè)化水平。最后,城市化水平落后于工業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒 2007》公布的數(shù)據(jù), 截止 2006 年底, 我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到 847 萬人, 失業(yè)率達(dá)到 %, 而這一數(shù)據(jù)還不包括相當(dāng)一部分停留在城市中的農(nóng)民工。從宏觀經(jīng)濟(jì)理論的角度來看, 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一般伴隨著通貨膨脹和充分就業(yè)。改革開放以來, 隨著生產(chǎn)生活方式的改變, 我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。其次,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較低,城市就業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重偏高,而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重偏低。首先,我國城市總體水平與世界發(fā)達(dá)國家相比差距較大。河南、四川、貴州、云南、甘肅和新疆不到40%,河北、安徽、湖南、青海略高于40%。2008年,沿海和東北地區(qū)的12個省區(qū)城市化水平最高,%,尤其以上海、北京、天津三個直轄市城市化水平最高,%、%、%??臻g上明顯地表現(xiàn)為沿海東部地區(qū)高度城市化,內(nèi)陸地區(qū)低度城市化趨勢。%;,%;全國綜合能源利用效率約為33%,比發(fā)達(dá)國家低10個百分點。正是由于逾2億“準(zhǔn)城市人口”的存在,“淺度城市化”形勢嚴(yán)峻。由此可見,如何更加集約、更有效率的土地利用方式,也將決定我國城市化進(jìn)程的成功與否。居民點用地中,土地利用的集約程度隨居民點規(guī)模的下降呈顯著下降態(tài)勢,特大城市的人均占地僅75平方米,但小城市已上升為143平方米,建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點則上升為154平方米和170平方米。據(jù)建設(shè)部資料,我國的城市、建制鎮(zhèn)、(),%。城市化的宗旨本應(yīng)是他們戶口的城市化、生活的城市化和就業(yè)的城市化。從土地資源來看,城市規(guī)模的擴(kuò)張使大量城郊結(jié)合部的農(nóng)民失去賴以生存的土地。然而,資源利用危機(jī)已經(jīng)成為我國城市化發(fā)展的“瓶頸”,資源緊缺、浪費以及利用率低下等嚴(yán)峻考驗著我國城市化的可持續(xù)發(fā)展。北方城市,特大、超大型城市,產(chǎn)煤區(qū)的城市空氣污染尤為突出。在城市化快速發(fā)展的同時,固體廢棄物污染、水污染、空氣污染等問題也日益加劇;交通擁堵問題日漸嚴(yán)重;大多數(shù)城市都是工業(yè)、人口高度集中地區(qū),大量廢棄物的產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市環(huán)1境的自凈化能力,導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益嚴(yán)重,城市化陷入了巨大的生態(tài)困境中。生態(tài)環(huán)境問題城市化的發(fā)展是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展來推動的,大量人口和產(chǎn)業(yè)的聚集, 對環(huán)境造成巨大的壓力。城市化不能光看速度,更不能淪為“形象秀”的工具,更重要的要看城市化的具體內(nèi)涵?!爸袊某擎?zhèn)化是缺乏質(zhì)量、不協(xié)調(diào)、不和諧的城鎮(zhèn)化”。二、城市化進(jìn)程中的問題城市化是鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘械膹?fù)雜過程,是社會發(fā)展中重要的世界性現(xiàn)象。這部由社科文獻(xiàn)出版社出版的藍(lán)皮書預(yù)計,今后一段時間,中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將處于一個快速推進(jìn)的時期。如果再考慮到大量尚未融入城市的農(nóng)民工,中國完全的人口城鎮(zhèn)化率至少要降低10個百分點。其續(xù)稱,實際上中國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計中包含大量的農(nóng)業(yè)人口。到2009年底,中國城鎮(zhèn)人口總量為美國人口總數(shù)的兩倍,比歐盟27國人口總規(guī)模還要高出1/4。一、中國城市化現(xiàn)狀 中國社科院2010年7月29日發(fā)布的城市藍(lán)皮書稱,截至2009年,%,城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一,初步形成以大城市為中心,中小城市為骨干,小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城市體系。諾貝爾獎得主斯蒂格里茲曾經(jīng)說:二十一世紀(jì)之初影響世界的兩件事,一個是美國的信息化,一個是中國的城市化。本文重點分析我國城市化現(xiàn)狀及城市化進(jìn)程中存在的問題,并提出幾點簡要意見。第五篇:略談中國城市化進(jìn)程略談中國城市化進(jìn)程熊**[摘要]城市化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢,是衡量國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的標(biāo)志之一。要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化的建設(shè),發(fā)揮志愿者作用,使其成為社區(qū)工作的重要力量。要加大社區(qū)投入,使財政來源多樣化。東莞城市現(xiàn)代化建設(shè):政府要當(dāng)好政策制訂者、資源開發(fā)者,避免成為服務(wù)的直接提供者。探索建立公共基礎(chǔ)設(shè)施的新機(jī)制。要積極加以引導(dǎo),通過合理科學(xué)的規(guī)劃加以調(diào)節(jié)和控制。城鎮(zhèn)在普遍發(fā)展基礎(chǔ)上提高質(zhì)量,走向集中,從城市體系的基部形成向上推進(jìn)的態(tài)勢,逐漸發(fā)展為城區(qū)的一部分,最后實現(xiàn)融合。東莞應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,發(fā)展科技,人才,促進(jìn)東莞經(jīng)濟(jì)。東莞城市建設(shè)用地擴(kuò)展迅猛,但空間分布散亂。我國城市化進(jìn)程中普遍存在著城市粗放型發(fā)展,以城市范圍無限制地外延擴(kuò)展以及空間的無序蔓延為主要特征。不過,東莞發(fā)展到今天,也存在著不少困難和隱憂:經(jīng)濟(jì)總量雖大,但全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和后勁不足,土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊,結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性障礙尚未消除。東莞跟其他城市一樣,隨著城市化的發(fā)展,出現(xiàn)了一些問題。第四篇:東莞城市化進(jìn)程中的問題與對策東莞城市化進(jìn)程中的問題與對策11工業(yè)工程2班201141108206黃日清改革開放以后,中國逐步放開了原有對人口流動的控制,大量農(nóng)民工流向了城市,同時加快了城市化的進(jìn)程。以大力發(fā)展中等城市為目標(biāo),走集中與分散并舉型的城市化道路。中部地區(qū)應(yīng)從完善城市體系的角度出發(fā),逐步形成一個以特大城市為依托,大、中、小城市并舉的,功能完善、結(jié)構(gòu)合理的城市體系。同時以大城市為托走擴(kuò)展型城市化道依路。東部與中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和現(xiàn)行城市化特征的不同,應(yīng)在總的城市化發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下,按照因地制宜的原則,分別確定這些地區(qū)城市化的目標(biāo)、重點及實施途徑,實行多種模式,切忌一刀切。逐步調(diào)整現(xiàn)有社會福利政策,在住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險、義務(wù)教育等方面向低收入者傾斜,通過社會保障的再分配,起到縮小貧富差距的作用。建立完善的社會保障體系,調(diào)整社會福利政策向貧困者傾斜。廣開就業(yè)門路,大力提高社會就業(yè)率。營造人人有責(zé)的公共安全管理文化環(huán)境。對公共安全事故多發(fā)點段和隱患點段進(jìn)行專項治理,并檢查驗收。針對查出的問題,采取有效措施消除隱患。建構(gòu)起覆蓋面廣闊的社會安全網(wǎng);加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對方面的立法建設(shè)(如食品安全問題和環(huán)境安全問題);建立完善公共安全監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)平起各部門聯(lián)動、信息和資源共享機(jī)制。對于土地資源,要重視土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。堅持開源與節(jié)流并重。建立能源節(jié)約型社會。合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源,提高資源利用率和綜合利用水平。實施污染物排放總量控制,開展流域水質(zhì)污染防治,強(qiáng)化重點城市大氣污染防治工作。對資源和環(huán)境問題,堅持“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,樹立科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)和諧發(fā)展。通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)提高土地經(jīng)濟(jì)效率。土地制度革新。三、對策改革戶籍制度,打破以戶籍制度為核心的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割制度,建立符合我國國情的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)戶籍管理制度。全國不同地區(qū)的城市化水平差距過大。食品質(zhì)量降低,眾多人口的健康安全和心理安全受到威脅;社會治安狀況惡化,危機(jī)預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制欠缺,行政執(zhí)法監(jiān)控出現(xiàn)漏洞,以及危機(jī)處理操作不當(dāng)而導(dǎo)致人為社會安全危機(jī)等。由于工業(yè)的粗放型發(fā)展和人口的高度聚集,污染物的排放量激增,造成了大氣污染、垃圾滿城、土地資源短缺、噪音不絕和光磁污染等各種難以解決的環(huán)境問題,城市的生態(tài)安全受到了極大的威脅。土地制度為土地資源要素的有效利用設(shè)置了壁壘,在城市化進(jìn)程中,農(nóng)民市民化最重要的是擺脫長期以來農(nóng)民對土地的人身依附關(guān)系,實現(xiàn)身份上真正的轉(zhuǎn)變,我國的農(nóng)村土地制度限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓困難,限制了農(nóng)村剩余勞動力的自由流動。由戶籍制度引發(fā)的歧視性制度障礙。勞動力要素的流動不充分主要體現(xiàn)在
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