成都市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局關于進一步加強流浪乞討人員救助管理工作意見的通知(參考版)
2024-11-04 22:58本頁面
【正文】 。建立長效機制。樹立救助新理念。具體而言，一方面要改變救助方式，根據(jù)求助人員的不同需求，對其提供 “造血式”的救助，“授之以魚的同時授之以漁”，可以采取技術培訓和提供就業(yè)機會相結合的辦法，提高他們的個人素質和勞動技能，幫助他們真正地自食其力，使他們最終擺脫對救助的依賴。改變救助方式。加強針對如何切實加強對流浪乞討人員的救助和管理為此，就提出如下對策：擴大救助對象。二、加強對流浪乞討人員救助和管理的對策建議救助制度的不夠完善，究其根本原因是經濟不發(fā)達，然而經濟在短時間內是無法有根本上的變化的。部門協(xié)調機制不夠暢通。由于自愿求助、無償救助的原則和既定的 “進站—詢問—甄別—救助—返鄉(xiāng)”工作流程，使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈，造成“跑站”流浪乞討人員的增多，加之流浪乞討人員本身好逸惡勞，認為乞討收入不低，所以他們情愿露宿街頭也不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。然而，隨著地區(qū)經濟交流的加快，勞動力跨地區(qū)流動日益頻繁，受助人員戶籍所在地與其家屬經常居住地不一致，而且戶籍所在地人民政府安置的期限、方式、責任等均由當?shù)卣孕袥Q定，加之自愿救助的原則，受助人員可自行離站，導致流浪乞討人員返鄉(xiāng)困難，無法得到有效安置。返鄉(xiāng)安置工作落實困難。對求助人員“自身無力解決食宿”、“無親友可以投靠”的判斷只能靠簡單的觀察和聽求助人自述，“不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)”因有些求助人員不愿意提供或無法提供自己的身份信息，無法了解是否享有以上待遇?！秾嵤┘殑t》第2條規(guī)定“城市生活無著的流浪乞討人員”需要同時滿足4個條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。一、目前流浪乞討救助工作存在的問題救助對象標準不易操作。凡是接到舉報發(fā)現(xiàn)拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的，接待民警要認真詢問案情，及時出警，對涉嫌犯罪的分別按照拐賣兒童罪、拐騙兒童12全文查看第五篇：加強流浪乞討人員救助和管理切實加強流浪乞討人員救助和管理《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以來，各級政府部門重視程度逐漸提高，組織了多項重要會議，開展了專項救助行動，設立了專項救助資金，配套政策開始逐步完善，工作協(xié)作機制初步形成，流浪乞討人員救助管理工作取得了一定程度的進展。二是強化立案工作。接到群眾舉報線索，要快速出警，及時處理，做到件件有記錄，件件有人管。（二）公安機關要強化街頭管理和打擊解救工作力度，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門做好街頭救助和站內管理工作。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會保障范圍，充分發(fā)揮村（居）委會等基層組織的作用，監(jiān)督監(jiān)護人履行監(jiān)護義務，防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人，防范強迫其外出流浪。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道，對父母或其他監(jiān)護人無力接回的，經協(xié)商后可由救助管理機構接回或送回。要做好站內安全防范工作，確保站內人員安全。對殘疾、智障、受到傷害或有心理問題的，積極進行醫(yī)護和康復。要從維護受助人員權益出發(fā)，改善設施環(huán)境，實行人性化、親情化服務，保障受助人員的基本生活。民政部門在街頭救助時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會秩序，污損、占據(jù)公共設施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的，要向公安機關、城市管理部門提出執(zhí)法建議。對于受助未成年人，要利用指紋識別技術建立數(shù)字檔案，配合公安機關做好救助管理機構、社會福利機構中未成年人的采血工作。對于公安機關解救、護送來站的未成年人，救助管理站（流浪未成年人救助保護中心）要做好接收工作，福利機構做好嬰幼兒臨時代養(yǎng)工作。勸導、引導街頭流浪乞討人員進入救助管理站接受救助，不愿入站的，根據(jù)其實際情況提供必要的飲食、衣被等服務；堅持“先救治，后救助”的原則，配合醫(yī)療機構做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染病人的救治工作。（一）民政部門要加強街頭救助，協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。二、認真履行部門職責，協(xié)調配合做好落實工作街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護流浪未成年人工作，事關權利保護和社會穩(wěn)定，涉及多個部門，具有很強的政策性。各級民政、公安、城管、衛(wèi)生、財政部門一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，切實增強責任感和緊迫感，積極主動，各盡其職，多管齊下，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚正氣。為進一步做好城市街頭流浪乞討人員救助和管理工作，維護流浪乞討未成年人的合法權益，現(xiàn)通知如下：一、充分認識做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的重要意義當前，我國經濟社會快速發(fā)展，人民生活不斷改善，社會保障制度逐步完善，但由于人口流動、家庭困難、意外事件、個體選擇等原因，流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是流浪未成年人存在被拐賣、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動，遭受摧殘
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