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正文內(nèi)容

必須切實提高法官調(diào)解素質(zhì)(參考版)

2024-11-04 22:55本頁面
  

【正文】 。主要心得是對當(dāng)事人要熱心誠心,對調(diào)解案件要細(xì)心耐心,對處理結(jié)果要有公心和信心。20xx年以來,年調(diào)解結(jié)案率均在70%以上,20xx年達(dá)到78%。作為一名從事民事審判工作的法官,不但要重視法院調(diào)解,爭取以調(diào)解方式結(jié)案,而且要更加注重調(diào)解效果,使法院的調(diào)解工作服從服務(wù)于大局。二、幾點心得體會 一是要精誠所至。這種就地調(diào)解的方式不但能夠使習(xí)慣于坐堂問案的法官深入群眾,了解民風(fēng)社情,增加生活閱歷,磨練品德意志,而且有利于具體深刻了解案件的真實情況,掌握鮮活的第一手資料,并在基層組織和人民群眾的協(xié)助下,使當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時化解。就地巡回調(diào)解是指法官到當(dāng)事人的住所地或案件發(fā)生地實地了解案情,當(dāng)場調(diào)解糾紛。四是坐堂調(diào)解與就地巡回調(diào)解相結(jié)合。無論法官自行調(diào)解或是合議庭集體調(diào)解,都可在庭審前、庭審中進(jìn)行,甚至可在庭審后、宣判前抓住案件情況的轉(zhuǎn)機及時調(diào)解。合議庭集體調(diào)解是指由合議庭集體成員主持下的調(diào)解。法官自行調(diào)解不僅適用于簡易程序,也適用于普通程序。法官自行調(diào)解是指在一名法官的主持下對案件進(jìn)行調(diào)解。如在采用“背靠背”式調(diào)解后,如當(dāng)事人對立情緒趨于緩和,且所持意見較為接近時,再采用“面對面”式調(diào)解,這樣往往會收到瓜熟蒂落、水到渠成的效果。對雙方當(dāng)事人之間爭議不大、事實清楚的案件,宜采用“面對面”式調(diào)解,而對那些爭議較大、民事法律關(guān)系較為復(fù)雜且當(dāng)事人對立情緒極易激化的案件,則采用“背靠背”式調(diào)解較為穩(wěn)妥。“面對面”式調(diào)解是指在法官的主持下,雙方當(dāng)事人當(dāng)面質(zhì)辯,當(dāng)面交流溝通,從而在查明事實分清是非的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解方式。二是以“面對面”與“背靠背”相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)解。相對于單純由法官主持的調(diào)解而言,由于一方當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人存在利益沖突和心理糾葛,他們往往對法官不信任,擔(dān)心法官偏袒另一方當(dāng)事人,甚至可能由于法官在調(diào)解中的某一不經(jīng)意的言差語錯而使當(dāng)事人產(chǎn)生不公正處理的合理懷疑。在調(diào)解遇到困難時,除法官自身努力外,根據(jù)個案情況,可以邀請與當(dāng)事人有某種特定關(guān)系且其非常信任的親朋好友協(xié)助調(diào)解,這樣往往能收到事半功倍的調(diào)解效果,此所謂“他山之石可以攻玉”。一、幾個調(diào)解方法一是邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系或與案件有一定聯(lián)系的單位和個人協(xié)助調(diào)解。因此,加強人民法院調(diào)解工作,完善調(diào)解方法,拓寬調(diào)解渠道,是民事審判工作者應(yīng)深入思考并須付出實際努力的責(zé)任所在。民事調(diào)解是我國民事訴訟法的一項基本原則,也是人民法院解決民事糾紛的一種行之有效的結(jié)案方式??傊?,法官的專業(yè)、道德和工作素質(zhì)必須提高,我們要在已經(jīng)實行了統(tǒng)一司法考試的基礎(chǔ)上,及時進(jìn)行法官職業(yè)教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)制度、法官遴選制度、考核升遷制度、彈劾制度等后續(xù)和配套制度的改革和更新,建立和完善法官職業(yè)保障機制,從而在更為深入和廣泛的基礎(chǔ)上推動司法改革,確保我國法官素質(zhì)的提高。一定程度的公眾評價和工作匯報能夠起到剔除個別通過了任命審查而又不合格的法官的作用;公眾、法院或人大專門委員會可以通過一定的程序比如任內(nèi)工作考核、升遷考核等方法,對于法官的工作進(jìn)行評價。對擬任命法官的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)通過媒體或其他適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣迹邮苌鐣O(jiān)督。增強法官任命制度的公開性和公正性。法官由同級人大任命,法院又對同級人大負(fù)責(zé),這就使得法官的來源具有極大的地域限制和行政限制,極易造成法官依法獨立審判的地位無法保障。因此人大常委會內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門委員會承擔(dān)起對法官的任命前期審查、聽證工作,并在此基礎(chǔ)上向常委會提出建設(shè)性意見。我國法官遴選機制可以進(jìn)行如下改進(jìn):提高人大常委會在法官任命中的地位和作用。鑒于當(dāng)前人民群眾反映強烈的問題更多的集中在司法不公和司法腐敗等司法道德問題上,法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)與人品道德素質(zhì)相比,后者占有更為重要的地位。法官的人品道德標(biāo)準(zhǔn)主要靠法官任命制度的設(shè)計和實施來保障。法官之所以能夠擔(dān)當(dāng)維護社會正義和良知的角色,不僅在于法官具有優(yōu)秀的法律專業(yè)知識,還在于法官必須具備高尚的人品和道德素質(zhì)。首先要轉(zhuǎn)變觀念,要堅持中央關(guān)于“人才資源是第一資源”的指導(dǎo)思想,切實做到“以人為本,以人為先”,營造一種尊重知識、尊重人才的氛圍;其次是要建立有利于發(fā)揮人才效能的用人機制,逐步提高法官的工資待遇,并建立各種激勵約束機制,創(chuàng)造良好的環(huán)境,用良好的機制和環(huán)境吸引人才,努力實現(xiàn)法官人才資源的優(yōu)先開發(fā)與積累。因此,要進(jìn)行司法體制深層次的改革,建立法官職業(yè)權(quán)力保障制度,強化監(jiān)督制約機制,從制度上和機制上確保法官在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和人大的監(jiān)督下依法獨立、公正行使審判權(quán),做到嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案。法官行使審判權(quán),往往涉及到方方面面,涉及到當(dāng)事人的利益,涉及到部門、地區(qū)間的利益,涉及到人與人之間的關(guān)系,會受到來自多方面的干擾,甚至出現(xiàn)“以暴抗法”、“以權(quán)壓法”。建立法官的職業(yè)權(quán)力保障制度。對法官的教育培訓(xùn)應(yīng)構(gòu)建以終生教育理念為總指導(dǎo)思想的運行機制,使法官視學(xué)習(xí)和提高技能為內(nèi)在自覺行動乃至生活方式之一,以實現(xiàn)專家化的培養(yǎng)目標(biāo)。我國法官法對法官接受終身再教育做出了明確規(guī)定,過去法官靠一紙文憑享用一生,削弱了各方面接受再教育再培訓(xùn)的動力。導(dǎo)入終身教育理念,提高法官專業(yè)素質(zhì)。要處理好近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)的關(guān)系、重點突出與整體推進(jìn)的關(guān)系,做到有的放矢。法學(xué)是一門博大精深的科學(xué),司法活動是專業(yè)化程度極高的專門性活動。近年來,全國法院加大投入,不斷舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對提高法官隊伍素質(zhì)起到了一定的作用。西方發(fā)達(dá)國家的法官培訓(xùn)內(nèi)容是多方面的,但重點是審判技能的培訓(xùn)。加強對法官審判技能的培訓(xùn)。因此,必須徹底轉(zhuǎn)變觀念,提高對法官職業(yè)特點的認(rèn)識,樹立職業(yè)化人才興院的思想,把那些符合法官條件的優(yōu)秀的法律人才充實到法官隊伍中來,把法官隊伍建設(shè)成一支高素質(zhì)的德才兼?zhèn)涞穆殬I(yè)化群體。加強法官職業(yè)化建設(shè),對于提高法官素質(zhì),造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法官隊伍,確?!肮c效率”的實現(xiàn),促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。法官素質(zhì)并非天生,而是通過統(tǒng)一的嚴(yán)格的教育培訓(xùn)并在長期司法實踐的鍛煉中逐步養(yǎng)成的。解決這一弊端的可行出路還得要倡導(dǎo)法官要有護法的勇氣與精神,在法律沒有明確規(guī)定的情況下,在法律受到其他外部壓力的影響和沖擊的情況下,法官堅定的法律信念、堅實的法律精神和正確的法律意識就起很大作用。法律是有限的,而社會生活和事實卻是無限的,“有限的”法律和“無限的”事實之間,“穩(wěn)定的”法律和“多變的”現(xiàn)實之間、“滯后的”法律和“超前的”社會之間是中外法學(xué)家探討至今都無法解決的難題,只要社會發(fā)展一天,法律存在一天,這樣的矛盾或差距就會存在一天。為什么在我國同是一部法律,同是一個案件,在不同的人或不同的地區(qū),卻會有不同的結(jié)論,除了立法中彈性高、法規(guī)不明確的客觀因素外,另一原因,法官沒有護法的膽識和責(zé)任也是不能忽視的重要因素。任何法律的實施,都不可避免的碰到各種各樣的矛盾,在我國權(quán)與法、法與情的爭斗是常有之事。雖然法官的性格特征與天生的性格傾向有一定的關(guān)系,但主要是通過長期的道德修養(yǎng)形成的個性特征?!肮薄ⅰ傲疂崱钡鹊赖乱?guī)范,同司法也有特別緊密地聯(lián)系,是司法工作中特別敏感、特別重要的道德規(guī)范,法官必須模范遵守。所以法官的守法觀念、言傳身教就特別重要。法律的價值在很大程度上是通過執(zhí)法者的自覺守法來張揚的,法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和威信也體現(xiàn)在法官的帶頭守法中。法律是外化的道德,違法就必須受到法律制裁。三、良好的品性和德行。它大致可以分為天賦的能力和學(xué)得的能力,其中學(xué)得的能力是主要方面,是經(jīng)過長期訓(xùn)練獲得的,是專業(yè)適應(yīng)性的重要表現(xiàn)。另一方面,法律實踐經(jīng)驗是一個人理解案件事實真相、掌握案件事實的實質(zhì)以及找到解決糾紛的合理方式的必要條件;社會生活的豐富性和復(fù)雜性是書生所難以想象的,案情的發(fā)展往往有意料之外而又情理之中的多種可能性,只有那些具有豐富的法律實踐經(jīng)驗,且善于從實踐中學(xué)習(xí)的人,才能成為職業(yè)法律家。法律實踐是職業(yè)法律家的真正搖籃,一個人不管他有什么樣的教育背景或者法律專業(yè)知識,如果沒有一定時間的法律實踐,就不能成為真正的職業(yè)法律家。專業(yè)知識是從事法律工作的起碼要求,是職業(yè)能力的基礎(chǔ)。二、優(yōu)良的法律職業(yè)能力和專業(yè)適應(yīng)能力。法律是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和價值,法律是否體現(xiàn)了應(yīng)有的正義和公平,在很大程度上取決于國民特別是法官是否具有崇法的精神和信念;具有這種精神和信念的人,必然對法律也充滿著無限愛心和敬意,甚至把法律看成是自己的第二生命或可以獻(xiàn)身的事業(yè),因而法律所體現(xiàn)的尊嚴(yán)和權(quán)威就非常理想。
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