【正文】 大力開展中心城市建設“提質(zhì)、提速”年活動，全力推進基礎設施配套、保障性住房建設，組織實施中心城市“十大項目、六大突破”項目50項，截至2015年底，開工X項，開工率X%，完成投資X億元，占計劃的X%；前三季度，全X聯(lián)網(wǎng)直報的建筑企業(yè)共X戶，建筑業(yè)增加值完成X億元，比去年同期增速X%。緊緊圍繞中心城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、文化傳統(tǒng)和地域特點，高起點、高標準編制各類規(guī)劃X項，全面完成X旅游示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、給排水專項規(guī)劃和X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，X西溝、寨子街、X溝等3個村莊美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃已批復，棚戶X改造規(guī)劃完成最終成果，X山生態(tài)文化旅游示范X核心X控制性詳細規(guī)劃、涇河以北X域控制性詳細規(guī)劃正在編制規(guī)劃評審稿，X鄉(xiāng)觀音殿村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃正在籌備評審。是市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)第二篇：新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作匯報X新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作匯報中共X市X委 X市X人民政府（2016年2月14日）根據(jù)考核要求，簡要匯報兩個方面：一、工作完成情況今年以來，我X按照市委、市政府新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的安排部署，堅持抓建設、增投入、強管理、惠民生，緊緊圍繞“十大項目、六大突破”，全力推進基礎設施配套、保障性住房、小城鎮(zhèn)建設等重點工作，圓滿完成了年初確定的各項任務。這樣將對城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，有利于形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，在更大的范圍里實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化組合。，有利于形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場。在農(nóng)村內(nèi)部實現(xiàn)分工分業(yè)，農(nóng)民由過去從事小而全生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT從事某項農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的人口，將由過去主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，家庭收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閬碜苑寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，并逐步轉(zhuǎn)移自己承包經(jīng)營的耕地。有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)投資，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距。對打破城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立適應市場經(jīng)濟要求的城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展的社會經(jīng)濟體制將產(chǎn)生巨大的促進作用： ，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引工商企業(yè)向城鎮(zhèn)集中從而有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。必須加強道路、供電、供排水等公共基礎設施服務，提高小城鎮(zhèn)的品位和綜合功能。要樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，聚各方之財推進小城鎮(zhèn)建設。要合理確定適應本地發(fā)展的工業(yè)類型和項目，并向規(guī)?；⒓瘓F化、集約化發(fā)展。要樹立“富規(guī)劃、窮建設”的理念，高起點、高標準地搞好各項規(guī)劃。委員們認為，推動小城鎮(zhèn)建設應著力于以下幾點:。，無法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品集聚效應，企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染也難以集中治理，環(huán)境壓力日益加大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，禹州市小城鎮(zhèn)建設中的問題主要有四:，對上級的要求落實不到位?！a(chǎn)業(yè)支撐作用日益強勁。——街區(qū)改造呈現(xiàn)良好態(tài)勢?！杏虼彐?zhèn)體系規(guī)劃工作基本完成?！〕擎?zhèn)基礎設施建設成效顯著?！l(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作有序開展。其中，神垕鎮(zhèn)被列入國家級重點鎮(zhèn)，并榮獲“全國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號。為了給河南省禹州市委、市政府的決策提供重要參考，禹州市政協(xié)經(jīng)濟委員會近期進行了專題調(diào)查。主要成果：先后參與編寫《中國品牌與縣域經(jīng)濟》、《WTO與中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領導干部手冊》；主持撰寫和主編了《科學發(fā)展觀叢書》、《全國領導干部學習手冊》。研究方向：近年來主要從事宏觀戰(zhàn)略與政策分析、縣域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域公共政策和城市更新等領域的研究工作。英國伯明翰大學公共政策學院、清華大學訪問學者，廣西大學兼職教授，首都師范大學客座教授，碩士生導師。戶籍制度的改革為社會保障制度的完善提供了條件，農(nóng)民在進入城鎮(zhèn)以后，失去了土地這個天然的生活保障，農(nóng)村社會保障制度的建立，將消除農(nóng)民的后顧之憂，加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化進程。目前，我國的社會保障制度是和戶籍制度直接聯(lián)系的?？梢韵确砰_縣以下小城鎮(zhèn)戶口的戶籍管理，實行按居住地和職業(yè)確定戶口屬性，進行戶口登記。對戶籍制度改革已經(jīng)迫在眉睫。②推進戶籍制度改革，加快農(nóng)村社會保障制度的改革。要按照“明確所有權(quán)、確保承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的原則，允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)采取協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓、公開拍賣或租用等方式進行流轉(zhuǎn)；允許農(nóng)民將承包地逐步向種田大戶集中，促進土地規(guī)模經(jīng)營。在我國人地矛盾不斷激化的環(huán)境下，妥善處理城鎮(zhèn)建設用地的問題顯得至關(guān)重要。①深化農(nóng)村土地制度改革，妥善解決城鎮(zhèn)建設用地的問題。加快小城鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程是一個復雜的、系統(tǒng)的社會工程。在小城鎮(zhèn)中要積極培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、市場、中介組織等多種類型的產(chǎn)業(yè)化龍頭，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程配套服務體系，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)人流、物流、信息流的中樞作用，把小城鎮(zhèn)建設成為農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售中心。④堅持城鎮(zhèn)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，要根據(jù)自身的區(qū)位條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，確定特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要繼續(xù)深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善機制，創(chuàng)新技術(shù)，解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行的體制問題，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)增長和就業(yè)容量的不斷提高，為進城務工農(nóng)民提供更多就業(yè)機會。②堅持城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合。①堅持城鎮(zhèn)建設與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。2．加速發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟是小城鎮(zhèn)建設的重點。根據(jù)不同的地域范圍，發(fā)展小城鎮(zhèn)的重點各不相同。從效益來看，發(fā)展規(guī)劃應注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，兼顧經(jīng)濟功能和其他社會服務功能的協(xié)調(diào)。從空間范圍來看，這種規(guī)劃應該是多層次的，除了要有縣區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃外，還應該有鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。各地經(jīng)濟發(fā)展水平、自然環(huán)境、資源狀況、文化氛圍各不相同，在充分調(diào)查研究和比較分析的基礎上作出適合本地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局?？茖W規(guī)劃是整個小城鎮(zhèn)建設的基礎性和關(guān)鍵性工作，也是一個長期的系統(tǒng)工程。三、加快小城鎮(zhèn)建設步伐城鎮(zhèn)化建設是一個漸進的過程，在推進我國城鎮(zhèn)化進程的過程中，要尊重小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的規(guī)律，以黨的十六大確定的基本方針為指導，遵循“十五”計劃制定的原則，合理布局，科學規(guī)劃，適度發(fā)展。此外，小城鎮(zhèn)建設通過集中科技、教育、衛(wèi)生、信息和服務事業(yè)，促進鄉(xiāng)村精神文明建設，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和生活質(zhì)量。而人均收入在2000元以下的地區(qū)其城鎮(zhèn)化水平均在35%以下，低于全國的平均水平。在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平高，農(nóng)民收入水平相應較高，反之農(nóng)民收入較低。建設農(nóng)村小康社會是實現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵所在。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，打破目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小社區(qū)的局限，通過城鎮(zhèn)軟、硬環(huán)境的建設，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)要素的合理流動和資源的最佳配置，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)含量提高創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村工業(yè)化進程，走中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。規(guī)模小、技術(shù)含量低、布局分散等制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多都聚集在小區(qū)域內(nèi)，難以實現(xiàn)相應的聚集效應。農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，減少了直接從事農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量，農(nóng)業(yè)勞動力人均自然資源占有量也會相應的提高，有利于擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和提高農(nóng)民收入，有效的改變農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式，不斷擴大農(nóng)村市場容量，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計，每銷售100元的住房可以帶動130150元相關(guān)產(chǎn)品的銷售。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增加了對農(nóng)產(chǎn)品，特別是商業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品的需求，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了市場空間，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。同時土地的合理流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了條件。一方面是農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，另一方面是我國耕地面積的不斷減少，使得我國農(nóng)村的人地矛盾不斷激化，在這種情況下，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大中城市在吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力呈現(xiàn)下降趨勢。1．加快小城鎮(zhèn)建設，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程農(nóng)村剩余勞動力的增加已經(jīng)成為制約農(nóng)村現(xiàn)代化進程的一個重要因素。建設全面的小康社會要求加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工業(yè)化進程，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村人口，但是由于體制問題、農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題等大中城市在大規(guī)模吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口方面存在困難，這客觀要求加快小城鎮(zhèn)的建設，探索一條城鄉(xiāng)一體化的新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和小城鎮(zhèn)建設是“三位一體”的整體，彼此相互聯(lián)系，相互促進。將小城鎮(zhèn)建設作為一個大戰(zhàn)略，是我國改革開放以來對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展問題認識深化的結(jié)果，優(yōu)勢深化改革的客觀要求。伴隨著城鎮(zhèn)人口的增長，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更具有非農(nóng)性的特征，各種經(jīng)濟要素開始向城鎮(zhèn)聚集。城鎮(zhèn)化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類社會不斷進步發(fā)展的過程，是推動社會前進的動力。2．城鎮(zhèn)化。從這個定義可以看出，城鎮(zhèn)的兩大基本特征是人口的非農(nóng)性和聚集性。新中國關(guān)于城鎮(zhèn)含義的解釋出現(xiàn)在1984年，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》中指出：城市是我國經(jīng)濟、政治、科學技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和工人階級集中的地方，在社會主義現(xiàn)代化建設中起到主導作用。馬克思和恩格斯在講到城鎮(zhèn)時指出：城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、基本、享樂和需求的集中。實踐證明加快小城鎮(zhèn)建設是保證社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑，它是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基層載體和重要堡壘。同時，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的角度，通過規(guī)劃、基礎設施建設的引導，加強城市與村鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)的交流合作，為在城市與村鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)間形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造條件，使一元化發(fā)展轉(zhuǎn)為多極化合作，資本、技術(shù)、人才在區(qū)域間得到充分的流動和利用，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把進鎮(zhèn)農(nóng)民對住房、醫(yī)療、教育等設施的需求納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把城市和農(nóng)村緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間多方面的聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)共建共享等起著不可替代的重要作用。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，將輻射帶動周邊農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提升，有利于城鄉(xiāng)差距的縮小。（二）小城鎮(zhèn)輻射帶動周邊農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高小城鎮(zhèn)是集生產(chǎn)、生活、服務等功能于一體的空間系統(tǒng)，在其周圍散布著廣大的農(nóng)村，小城鎮(zhèn)對于周邊的農(nóng)村具有輻射的功能。而轉(zhuǎn)移接受這樣一個量大的群體，城市是無法負擔的，而積極促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展則有利于加快和大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，避免向大中城市盲目流動，減輕城市的壓力。二、小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用小城鎮(zhèn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是農(nóng)村和城市之間聯(lián)系的紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基層載體和重要堡壘?？茖W發(fā)展觀要求我們要以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要意義十七大報告中提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。只有站在這樣的高度上，也只有達到這樣一個目標，我們才能贏得最廣大的農(nóng)民群眾的歡迎，才能調(diào)動更多人民群眾的積極性。對此，我們應該達成共識，應該增強推進城鎮(zhèn)化進程的自覺性。尤其是當前，國際金融市場持續(xù)動蕩，全球經(jīng)濟增長總體放緩，地方經(jīng)濟發(fā)展面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)。（長城在線081126河北日報）正因此，2001年，諾貝爾經(jīng)濟學獲獎者斯蒂格利茨把“中國的城市化”和“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發(fā)展進程的兩大關(guān)鍵因素，認為“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟利益”。相關(guān)專家認為，通過城市發(fā)展引發(fā)的直接和間接傳遞，可保持全省的投資規(guī)模和速度。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。特別是當前城市競爭力已經(jīng)成為城市生存和發(fā)展的主導因素，將城市納入市場體系是大勢所趨和當務之急。對經(jīng)營城市進行準確定位應該把握三個觀念：一是泛資源觀念，即把城市看作是寶貴的資源整體，包括土地、自然環(huán)境、基礎設施及其延伸的無形資產(chǎn)無一不是資源，另外城市文化、城市形象、城市精神，政策、制度、理念以及各領域所產(chǎn)生的社會需求，也都是資源，都可以培育成市場；二是價值觀念，即城市的資源都有變現(xiàn)為現(xiàn)金資本和進行再投入的可能，經(jīng)營城市可以成為城市建設資金的主要來源方式。計劃經(jīng)濟時代，城市市政公用設施是為社會提供生產(chǎn)、生活條件的無償服務型、共享型的公共產(chǎn)品，政府只投入、不收益，只建設、不經(jīng)營；注重了社會性，忽視了經(jīng)濟性；注重了公益性，忽視了效益性，造成了長期的城市資產(chǎn)浪費。（4）有利于轉(zhuǎn)變事業(yè)單位長期依賴政府的思想觀念，由過去靠行政撥款的“等、靠、要”向主要靠市場創(chuàng)效益的“爭、創(chuàng)、交”發(fā)展。事業(yè)單位依托現(xiàn)有資源，在為社會提供服務的同時，吸收單位內(nèi)部職工和社會資金投入，形成多元化投資體制，一方面為城市建設發(fā)展籌措資金，另一方面促進了事業(yè)單位自我發(fā)展。如果以1992年的財政收入為基數(shù)，1993至1999年的7年間，就多掙多花了268個億，新增的資金主要是靠經(jīng)營城市得來的。這種存量調(diào)整將打破行業(yè)、部門甚至所有制的界限，可充分挖掘現(xiàn)有潛力，保護、合理利資源，優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效益，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將起到很大促進作用。由此不難看出城市資源資本化：（1）有利于促進城市建設和發(fā)展。大連的城市改造和對城市的經(jīng)營是整體的，而不是局部的，所產(chǎn)生的后續(xù)拉動效應，在未來幾十年內(nèi)都將使這座城市受益。政府又從變賣啤酒廠廠址的收益中收回8000萬元資金，用2000萬元開發(fā)建設了一片綠地，修建了地下停車場，余下資金用于其他國有企業(yè)改造及社會保障體系的建設。盤活土地存量，實施城市中心區(qū)與郊區(qū)的土地置換，促進了高效益產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了資產(chǎn)。到1999年，市區(qū)的200萬居民中有100萬人搬進了鄰近市區(qū)的新居，另有50萬居民通過原地統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)遷改善了居住條件。從1993年開始，市里集中力量對22塊低洼區(qū)進行徹底改造；1997年，占地百萬平方米的16處棚戶區(qū)又得到改造。市里抓住房地產(chǎn)開發(fā)高潮的有利時機，以市區(qū)企業(yè)和居民住宅的搬遷改造為突破口，實現(xiàn)城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)換，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。這無疑是一種巨大的資產(chǎn)積累。把城市作為一個整體的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，是具有“百年風雨洗禮，北方明珠生輝”之譽大連市建設的一條重要指導原則，也是近些年來城市建設取得成功的一條根本性經(jīng)驗?？刹捎肂OT（建設一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓）方式，或者在城市建設領域引入股份制，股份合作制，拓寬融資渠道，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。如遼寧本溪在資金匱乏的情況下，、使用權(quán)的授權(quán)，贏得綠地和開放空間，在建筑密度高的城市里實現(xiàn)了每隔1000米就有2000平方米綠地的城市綠化網(wǎng)構(gòu)想。過去由政府授權(quán)有關(guān)部門對城市街道、橋梁等起一個一般意義（或具有紀念意義、教育意義）的