【正文】 今后，將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，依法行政，切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源，不斷把國(guó)土資源依法行政工作推上新的臺(tái)階。同時(shí)在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》和行政服務(wù)大廳向社會(huì)公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務(wù)、清正廉潔、拒絕腐敗等9項(xiàng)服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，部門(mén)圍著窗口轉(zhuǎn)”，“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好，繳規(guī)定費(fèi)辦成”的目標(biāo)要求。修訂完善了《南陽(yáng)市國(guó)土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部投放市政府行政審批服務(wù)大廳，并公布在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。（四）加強(qiáng)窗口辦文，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，鏟除腐敗土壤。實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標(biāo)在工作中的落實(shí)；二是強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。并以此為基礎(chǔ)依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制，包括首問(wèn)負(fù)責(zé)制、逐級(jí)監(jiān)督檢查制、評(píng)議考核制、崗位行政獎(jiǎng)罰制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等崗位執(zhí)法責(zé)任制。（三）建立建全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。目前，市國(guó)土局經(jīng)過(guò)清理保留33項(xiàng)行政審批類事項(xiàng)，并全部納入市政府行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦公”。（二）規(guī)范辦事程序，健全權(quán)力內(nèi)部制衡機(jī)制以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對(duì)征用土地、礦產(chǎn)使用權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進(jìn)行了簡(jiǎn)化，規(guī)范了辦事程序，并實(shí)行辦結(jié)時(shí)限制度，保證了行政程序的高效、便捷。將省廳對(duì)市局目標(biāo)提高標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，責(zé)任到人；同時(shí)，對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，局班子領(lǐng)6 導(dǎo)成員對(duì)分包的縣市區(qū)和分管的科室工作負(fù)總責(zé)，如果分管的縣市區(qū)在國(guó)土資源管理方面出了問(wèn)題，不論屬于哪方面的業(yè)務(wù)，都要先對(duì)分包局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，而后再對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追究。這些措施的實(shí)施，徹底扭轉(zhuǎn)了國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)土資源管理工作中單打獨(dú)斗、被動(dòng)工作和部門(mén)職責(zé)不清的局面，實(shí)現(xiàn)了“大家管、大家用”國(guó)土資源管理局面。發(fā)展改革部門(mén)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 投資強(qiáng)度等方面嚴(yán)把項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)關(guān)；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，主動(dòng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照集約節(jié)約用地的要求，提出規(guī)劃意見(jiàn)；社保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)占用林地的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)，與國(guó)土資源部門(mén)做好對(duì)基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收工作；財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定做好土地出讓金的收繳，及時(shí)把地質(zhì)災(zāi)害 專項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并做好各項(xiàng)費(fèi)用使用情況監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門(mén)配合國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貫徹土地法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；信訪部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源信訪案件的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)化解用地矛盾；公安部門(mén)依法配合國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作；建設(shè)部門(mén)禁止為沒(méi)有規(guī)劃和用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可；畜牧、民政部門(mén)禁止為沒(méi)有規(guī)劃、用地手續(xù)的違法當(dāng)事人辦理畜禽養(yǎng)殖、殯葬等手續(xù)；房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商品住宅的預(yù)售管理，禁止為違法用地項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)；水、電、氣、通訊等公用事業(yè)單位不得為違法用地當(dāng)事人供水、供電、供氣，提供通訊服務(wù)；檢察部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任；人民法院負(fù)責(zé)對(duì)違法當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行工作；交通運(yùn)輸、氣象、教育、旅游、鐵路、安監(jiān)、農(nóng)綜部門(mén)、水利、衛(wèi)生、商務(wù)、食品安全部門(mén)、廣播電視部門(mén)、通訊部門(mén)以及軍分區(qū)和武警等部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和配合工作。三是建立月報(bào)告機(jī)制。為保證責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施，根據(jù)《南陽(yáng)市違法土地管理規(guī)定行為警示約談辦法》和《中共南陽(yáng)市委南陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步整治中心城區(qū)違法建設(shè)工作的通知》要求，明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府在土地管理中的責(zé)任和責(zé)任追究，進(jìn)一步明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在一個(gè)內(nèi)對(duì)違法用地發(fā)生情況負(fù)責(zé)。通過(guò)督察、年終考核，保證各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。各級(jí)人民政府是本行政區(qū)區(qū)域土地管理的主要責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行，節(jié)約集約用地，違法用地，信訪工作，鄉(xiāng)所建設(shè)以及礦產(chǎn)資源整合和地質(zhì)災(zāi)害防治等負(fù)總責(zé)，并將這些指標(biāo)，量化標(biāo)準(zhǔn)，納入市政府對(duì)縣市區(qū)政府目標(biāo)管理。構(gòu)建的機(jī)制主要包括：國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理機(jī)制、違法案件月報(bào)告機(jī)制、地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)工作責(zé)任機(jī)制、違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制和國(guó)土資源信訪工作機(jī)制等。為進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在土地管理中的責(zé)任, 我們提請(qǐng)市政府出臺(tái)了構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制的一系列文件,進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的土地管理職責(zé)，形成了政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大家管、大家用”共同責(zé)任機(jī)制，有效解決了國(guó)土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪量居高不下問(wèn)題。保護(hù)資源是全社會(huì)的共同責(zé)任。三年來(lái)我局牽頭組織對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、支書(shū)總計(jì)5340人以及市縣兩級(jí)國(guó)土執(zhí)法人員1300余人進(jìn)