【正文】 。四、總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村的形勢是穩(wěn)定的，但各地情況不盡相同，一些地方也還潛伏著許多不穩(wěn)定因素，惡性突發(fā)性事件、群體性事件不時(shí)見諸報(bào)端，這需要引起足夠的警惕和重視，下大力氣加以研究和改進(jìn)。對危害較小的一般性案件，符合治安，刑事調(diào)解程序的，盡可能采取行政調(diào)解的手段，促成雙方當(dāng)事人和解，做到案結(jié)事了，消除積怨和隱患；二是注重把握群眾滿意的尺度，公安機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門參與選舉工作，要以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極有效地為群眾提供必需的執(zhí)法服務(wù)，杜絕執(zhí)法的盲目性。（二)健全“兩個(gè)機(jī)制”，完善農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定格局一是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村治安情報(bào)信息搜集機(jī)制，增加政府財(cái)政投入，建立以治安派出所民警為主干，以村治保力量為主線，以治安積極分子為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村治安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，做到情況明、信息靈、反應(yīng)快；二是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室，治安協(xié)管員的作用，全面排查不穩(wěn)定隱患，提前介入化解矛盾糾紛，努力減少因長期積累形成爆發(fā)的被動情況發(fā)生。(一)加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，提升農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定能力公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，必須在探索符合新時(shí)期基層維護(hù)穩(wěn)定工作需求，創(chuàng)新基層警務(wù)模式，深化推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略上下功夫，就目前來看，加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)是有效的路徑。三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村治安工作的意見建議農(nóng)村安則社會穩(wěn)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是黨和國家政治穩(wěn)定，社會安定的根本性工作，直接關(guān)系到基層組織政權(quán)穩(wěn)定，基礎(chǔ)民生穩(wěn)固乃至國家改革發(fā)展的大局。(三)農(nóng)村治安力量欠缺近年來農(nóng)村地區(qū)的治安問題越來越突出，加之農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，居住相對分散，警力分配不均勻，同時(shí)治安協(xié)管員數(shù)量有限，并且缺乏專業(yè)技能，不能面面俱到。(二)村民法制觀念淡薄村民法律意識普遍偏低，雖然經(jīng)過多年的普法教育活動，但村民法律意識偏低，法制觀念淡薄的情況仍一定程度存在，農(nóng)村地區(qū)刑事案件多發(fā)，出現(xiàn)暴力犯罪較多，常見犯罪數(shù)量不減等諸多問題；另外現(xiàn)行法律保障不足，以破壞農(nóng)村換選行為為例，公安機(jī)關(guān)主要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行懲處，即對破壞依法進(jìn)行選舉秩序的不法分子處警告或罰款；情節(jié)較重的，處以拘留，并處罰款。思想意識形態(tài)保守封閉，宗族派系斗爭激烈，由于部分農(nóng)村思想落后，宗族派系觀念嚴(yán)重，一些涉及宗族，派系乃至利益團(tuán)體的矛盾長期難以調(diào)和，進(jìn)而激化矛盾，加劇農(nóng)村地區(qū)的不穩(wěn)定因素。二、當(dāng)前影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的難點(diǎn)問題 當(dāng)前農(nóng)村社會治安穩(wěn)定仍面臨非常嚴(yán)峻的形勢，但影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的因素涵蓋社會方方面面，粗淺分析問題的成因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)基層重視程度不夠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本就欠發(fā)達(dá)，歷史遺留問題較多，由于大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民收入偏低。但因農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，警力有限，此類非法活動在農(nóng)村地區(qū)仍有零星存在，封建迷信活動也有復(fù)蘇的跡象，由于缺乏正規(guī)合法的宗教活動場所，基督教和佛教等傳教人員，在冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)，有一些專門人員在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)從事法輪功等邪教組織或非法宗教活動，以家庭聚會的形式組織村民聽課。（四)侵財(cái)?shù)瘸Ｒ娺`法活動突出近幾年農(nóng)村地區(qū)犯罪案件統(tǒng)計(jì)分析表明，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利的農(nóng)村地區(qū)，還是貧困交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村違法犯罪大部分集中在侵財(cái)?shù)扰f有常見性違法犯罪方面，其中以兩搶一盜(搶劫搶奪和盜竊)和盜竊破壞電力設(shè)施最為普遍，占整個(gè)農(nóng)村犯罪的3/4左右，從作案形式來看，共同犯罪較多，交叉結(jié)伙作案明顯，在農(nóng)民犯罪中，以親友、同學(xué)、鄰里熟人為關(guān)系紐帶，組成松散犯罪團(tuán)伙，結(jié)伙交叉作案，這些犯罪團(tuán)伙成員因?yàn)橄嗷ナ煜ち私?，往往寥寥?shù)語就一拍即合，加之對法律常識的匱乏，迅速達(dá)成犯罪共同故意，倚仗人多勢大，膽大妄為，作案率較高，特別是在盜竊、搶劫、破壞電力設(shè)施等刑事犯罪中，多為3人或 3人以上的農(nóng)民結(jié)伙作案；其次，黃賭毒現(xiàn)象屢禁不絕，改革開放后，農(nóng)村物質(zhì)生活得到改善，但精神文明卻未同步發(fā)展，有的還相當(dāng)貧乏，加上農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏對新鮮事物的辨別控制能力，賭博，賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村屢禁不絕。(三)嚴(yán)重暴力犯罪占比較大農(nóng)村地區(qū)暴力案件多因口角爭或酒后滋事等矛盾糾紛引發(fā)，主要表現(xiàn)為毆打他人、故意傷害案件、由于部分村民文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄，發(fā)生爭執(zhí)后常常用拳頭解決問題，有時(shí)雙方為一點(diǎn)生活瑣事爭執(zhí)不休，甚至因?yàn)榫坪蟮囊稽c(diǎn)口角，便會大打出手，再加之司法部門未能及時(shí)有效介入，一些小糾紛得不到及時(shí)解決，進(jìn)而演變成暴力傷害案件。因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致污染環(huán)境引發(fā)的群體性事件 16 起，占總數(shù)的 40%。其中，因征地補(bǔ)償問題引發(fā)的群體性事件14起，占總數(shù)的25%以上。其中以征地拆遷和換屆選舉引發(fā)的群體事件最多，呈現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)群體上訪集中爆發(fā)的波浪式發(fā)展態(tài)勢。1月17日，開發(fā)區(qū)大石廟村100余人因村換屆問題到市政府上訪，這樣的群體性事件越來越多，愈演愈烈，給家庭，社會，國家造成不良影響。(一)家族勢力問題突出農(nóng)村居民相互間熟知，彼此間多存在宗族，親戚關(guān)系，此種關(guān)系雖有利于村民間相互幫助共同勞動，但容易形成利益集團(tuán)和家族勢力，在一些問題上產(chǎn)生對立，引發(fā)涉眾型違法犯罪，有時(shí)候一起簡單糾紛，因?yàn)殡p方家族的介入，會演變成大規(guī)模的械斗乃至群體性事件，少則十幾人，多則幾十上百人聚眾違法的態(tài)勢，嚴(yán)重影響農(nóng)村治安穩(wěn)定，這樣的問題在村民委員會，黨支部委員會換屆選舉時(shí)表現(xiàn)尤為突出，一些競選人為維護(hù)家族及小團(tuán)體的利益拉幫結(jié)派，對選民小恩小惠，甚至威逼脅迫，破壞正常的選舉制度，影響換選正常進(jìn)行。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 治安 問題 對策一、新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)治安問題的特點(diǎn)及動向以往農(nóng)村地區(qū)的治安問題是多因村民之間婚姻家庭，鄰里糾紛，債權(quán)債務(wù)等單純的鄰里之間矛盾糾紛引發(fā)。構(gòu)建和諧的農(nóng)村治安管理新秩序，新形象就顯得尤為重要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、百姓素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量發(fā)生了巨大變化，同時(shí)在發(fā)展過程重農(nóng)村治安出現(xiàn)了諸多新特點(diǎn)、新動向、在新的形勢下，農(nóng)村地區(qū)矛盾沖突尖銳，違法犯罪高發(fā)，家族勢力凸顯等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定。因此，基層社會治安防范工作還有待于進(jìn)一步提高，社會治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。有的群眾的法制意識仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么上訪告狀，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。（二）法律宣傳不到位是次要原因法制宣傳教育滯后。他們涌入城市尋找就業(yè)門路，但城市的企業(yè)在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業(yè)問題難以解決，就決定了進(jìn)城打工的農(nóng)民被排擠。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中，為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，一部分人就把牟取不義之財(cái)作為發(fā)家致富的捷徑。特別是賓館、旅社以及人口環(huán)境復(fù)雜的居民區(qū)特別突出。使得這部分人心理充滿怨恨，對社會有不滿情緒，而且這部分人多以進(jìn)城農(nóng)村戶口為多數(shù)，這也勢必給派出所維護(hù)社會治安秩序帶來了許多麻煩，這部分無業(yè)人員將會成為犯罪活動的主體，是值得我們重視的問題。特別是在土地租賃使用、外地開發(fā)商在本地開發(fā)房地產(chǎn)以及由此引發(fā)的老板與員工因?yàn)橥锨饭べY、克扣工資等具體情況中，如果其中一些細(xì)節(jié)、具體的問題沒有得到很好的協(xié)商約定，得不到很好的解決，勢必會給社會治安狀況帶來很大的影響。尋找其中的原因，認(rèn)真分析社會治安問題，落實(shí)整改措施，是解決和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本前提之一。韶關(guān)市公安局曲江區(qū)分局附城派出所許銳明二〇一二年七月十六日第四篇：影響社會治安穩(wěn)定的突出問題研究影響社會治安穩(wěn)定的突出問題研究隨著改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會治安狀況存在的新情況、新問題層出不窮、絡(luò)繹不絕。第五，廣泛發(fā)動群眾。第四，構(gòu)筑預(yù)防體系。其次，全面建立和完善農(nóng)村社會治安防控組織，使以前流于形式的治保會組織真正成為農(nóng)村社會治安的守護(hù)神。各級黨委政府必須把做好新形勢下的農(nóng)村治安防范工作，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防范工程，當(dāng)作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一件大事來抓。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快速偵破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成 的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農(nóng)村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，震懾違法犯罪。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推進(jìn)村級民主決策，加強(qiáng)村務(wù)公開、民主管理工作，進(jìn)一步健全與落實(shí)村務(wù)公開制度，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時(shí)向村民公開，充分發(fā)揮村民民主理財(cái)小組、村民代表會議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村維穩(wěn)能力。并充分發(fā)揮婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，用傳統(tǒng)的美德和社會主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。要用鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想、中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明理念教育武裝全體農(nóng)民，開展社會主義榮辱觀教育，積極搞好公民道德進(jìn)萬家活動，認(rèn)真抓好科普和移風(fēng)易俗工作，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的文明意識。建立完善教育機(jī)制，提高農(nóng)民各項(xiàng)素質(zhì)。社會治安綜合治理的相關(guān)防控措施在農(nóng)村無法落實(shí)，農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防組織、治保會、調(diào)委會建立不完善，必要的報(bào)警求助設(shè)施未配備；有的村沒落實(shí)專人從事治保調(diào)解工作，未建立相應(yīng)的不穩(wěn)定信息收集網(wǎng)絡(luò)，不能及時(shí)收集不穩(wěn)定信息；有的村法制宣傳教育未跟上，沒有用先進(jìn)的思想和法律知識占領(lǐng)農(nóng)民的思想陣地，封建迷信、歪理邪說、黃色低俗的不健康文化趁虛而入，一些農(nóng)民理想信念、價(jià)值取向發(fā)生偏差，做出違法犯罪行為。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻(xiàn)策，影響治安處置工作。有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不落實(shí)，甚至能遮的遮能拖的拖，導(dǎo)致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面?；鶎踊A(chǔ)工作薄弱是農(nóng)村社會治安問題的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村發(fā)生刑事案件中，行為人文化水平以小學(xué)、文盲居多，這說明文化素質(zhì)低下是農(nóng)民走上犯罪道路的一個(gè)內(nèi)在原因。農(nóng)民法制意識淡薄是農(nóng)村社會治安問題的內(nèi)在原因。于是村與村之間、鄰里之間、親屬之間一旦由生產(chǎn)生活中的利益發(fā)生紛爭，他們必然會“寸土不讓，寸利必爭”，其結(jié)果是極易激化矛盾；由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，受利益驅(qū)動，一些農(nóng)民不惜以身試法，不顧一切撈錢，從而走上違法犯罪道路；由于農(nóng)村相對落后，農(nóng)民普遍不太富裕，打官司不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，還要花錢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村與村之間，鄰里之間，親屬之間常為一些經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生紛爭，處理不當(dāng)，造成矛盾激化。針對農(nóng)村社會治安突出問題，分析癥結(jié)成因，以提出治理的方案。農(nóng)民的問題則表現(xiàn)在一些村民文化水平低，法制觀念淡薄，看問題以偏概全，報(bào)復(fù)心重；履行義務(wù)的自覺性差，依法辦事的能力弱，遇到矛盾易采取極端手段，使群體性事件惡化成社會治安問題。干群矛盾的表現(xiàn)形式多種多樣，原因復(fù)雜，這里既有干部自身的問題，也有一些是農(nóng)民的問題。當(dāng)前群體性事件中，一些群體性事件參與者以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出的不合理要求，并互相效仿、互相攀比，嚴(yán)重干擾正常的執(zhí)法和生產(chǎn)、工作秩序。在拆遷安置、征地補(bǔ)償、山林、水土糾紛中，往往涉及群體利益，由于利益一致，要求相似，易產(chǎn)生共同行動，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛，甚至釀成社會治安問題。社會矛盾演變?yōu)橹伟矄栴}。有的本是民間的一般性糾紛，由于宗族勢力的介入反而會演變成一場殘酷的宗族械斗。目前，農(nóng)村的宗族勢力的地位和作用已不可低估，宗族勢力以其嚴(yán)密的組織